鄭州市2015年農村經濟和城鄉居民收入形勢分析

王璐瑤

2015年，是“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年。面對國內外復雜多變的經濟形勢，在全國全省經濟增長相對放緩的大背景下，鄭州市認真貫徹落實中央、省委農村工作會議精神和鄭州在都市生態農業上先行先試、率先發展的要求，以新型城鎮化為引領，以服務城市、富裕農民、優化生態、繁榮農村為目標，抓改革、轉方式、調結構，推動一二三產業融合發展，全市農業農村經濟繼續保持良好的發展態勢，取得了新的成效，呈現出基礎穩固、保障有力、轉型加快等特點，為現實“兩個率先”夯實了基礎。然而農業靠天收的大局面沒有根本改變，部分指標增速出現下行態勢。

一、運行的總體情況及特點

（一）農業生產總體平穩，農產品產量有升有降

2015年，全市農林牧漁業總產值實現276.6億元（含鞏義，下同），比上年增長3.0%；增加值實現153.5億元，比上年增長3.0%，比全國低0.9個百分點，比全省低1.4個百分點，農業生產總體平穩。近年，由于農業結構不斷優化調整，部分農產品產量出現回落，肉、奶、菜、果均有不同程度的下降，糧食和禽蛋增長。

1、糧食增產。在糧食種植面積下降的情況下，全年糧食總產保持在160萬噸以上，達到168.3萬噸，比上年增長3.9%。其中，夏糧產量為85.6萬噸，比上年增長5.4%；秋糧產量為82.7萬噸，比上年增長2.4%。全年糧食種植面積，為347.7千公頃，比上年下降2.5%。其中，夏糧播種面積為172.2千公頃，比上年下降2.3%；秋糧播種面積為175.5千公頃，比上年下降2.6%。與之相反，隨著農業生產效率的提升，糧食單產逐年提高，2015年全市糧食單產為322.7千克/畝，比上年增長6.5%。

2、蔬果面積產量雙下降。2015年全市果園面積為21.4千公頃，比上年下降6.6%，水果產量為27.5萬噸，比上年下降4.4%。在2012年水果產量達到30.8萬噸的歷史高位后，連續三年出現回落。全年蔬菜種植面積64.5千公頃，比上年下降4.7%，產量為273.6萬噸，比上年下降4.5%。與水果生產形勢相同，蔬菜產量在2012年首次突破300萬噸達到302.1萬噸后，連續三年出現下降。

3、肉蛋奶“兩降一增”。2015年全市豬牛羊禽肉總產量為25.7萬噸，比上年下降2.6%，其中，豬肉產量17.8萬噸，比上年下降4.0%；禽蛋產量23.0萬噸，比上年增長1.1%；牛奶產量42.8萬噸，比上年下降10.7%。

4、林漁業后勁強力。2015年鄭州鞏固國家森林城市建設成果，突出抓好生態廊道、森林公園體系、環城生態林建設、花卉苗木產業發展，著力打造美麗鄭州。2015年完成林業生態廊道467公里，植樹造林3.45千公頃，四榜植樹685萬株，中、幼林撫育2.84千公頃，義務植樹361萬人次，植樹數量達1362萬株，全年實現林業增加值3.4億元，比上年增長2.6%。截止2015年底全市共有森林公園24個，其中國家級森林公園2個；森林覆蓋率達到33.36%。

2015年水產品品種結構進一步優化，產品質量不斷提升，全年水產養殖面積發展到9.8千公頃，水產品產量14.9萬噸，位居全省第二位。完成漁業增加值9.4億元，比上年增長6.9%。

（二）城鄉居民可支配收入較快增長

2015年，全市居民人均可支配收入實現較快增長，達到26501元，比上年名義增長9.2%，實際增長8.4%。增速分別高于全國、全省0.3和0.1個百分點。城鄉居民收入差距進一步縮小。城鎮居民人均可支配收入達到31099元，比上年名義增長8.7%，實際增長7.5%。農村居民人均可支配收入17125元，比上年名義增長8.9%，實際增長8.4%。農民收入增長高于城鎮居民收入增長，城鄉居民收入差距進一步縮小，城鄉居民收入比為1.8：1，比上年縮小0.1個百分點。從居民收入結構分析如下：

1、工資性收入增長趨緩

2015年，全市居民工資性收入增長趨緩，增速為近幾年較低水平，但仍是可支配收入增長的首要拉動力。全市居民人均工資性收入為16683元，比上年增長9.4%，占可支配收入的比重為63.0%，拉動可支配收入增長5.9個百分點。其中，城鎮居民人均工資性收入為20014元，比上年增長7.8%，增幅回落0.4個百分點，拉動城鎮居民人均可支配收入增長5.4個百分點；農村居民人均工資性收入為9889元，比上年增長10.6%，增幅回落0.2個百分點，拉動農村居民人均可支配收入增長6.0個百分點。

2、經營凈收入平穩增長

2015年，全市居民人均經營凈收入為3552元，比上年增長6.7%。其中，城鎮居民人均經營凈收入為2715 元，比上年增長8.9%；農村居民人均經營性凈收入為5259元，比上年增長5.7%。

3、財產凈收入保持兩位數增長

2015年，全市居民財產凈收入保持兩位數增長。全市居民人均財產凈收入為1233元，比上年增長11.7%。其中，城鎮居民人均財產凈收入為1202元，增長12.8%；農村居民人均財產凈收入為1298元，增長16.2%。2015年房地產市場逐漸升溫，房屋出租價格持續上漲，居民房屋出租收入增長明顯。

4、轉移凈收入較快增長

2015年，全市居民轉移凈收入保持較快增長，是拉動可支配收入持續增長的動力。居民人均轉移凈收入為5033元，比上年增長10.1%，拉動可支配收入增長1.9個百分點。其中，城鎮居民人均轉移凈收入為7168元，增長8.9%，拉動可支配收入增長2.0 個百分點；農村居民人均轉移凈收入為678元，增長8.7%，拉動可支配收入增長1.8個百分點。

（三）農村消費活躍，投資下降

2015年隨著農民人均純收入的不斷增長，農民人均生活消費支出增長強勁，達到 12080元，比上年增加955元，增長8.6%。全市實現鄉村社會消費品零售額277億元，增長14.6%，高于全社會3.1個百分點，占社會消費品零售總額的比重為8.8%。全市實現農戶固定資產投資83.7億元，比上年下降12.5%。

（四）農業對經濟社會的發展貢獻

從產品貢獻看，主要農產品供應充足，為社會穩定和推動各項改革事業的發展做出了積極的貢獻。一方面，豐富了城市居民的“米袋子”和“菜籃子”；另一方面，農業的發展推動了相關產業特別是以農產品為原料的輕工業的發展，2015年規模以上現代食品制造業完成增加值437.9億元，比上年增長4.7%。

從市場貢獻看，農村是工業品重要消費市場。農業生產資料需求的不斷增長，帶動了農用工業和食品工業的發展。全市農機化投入2.9億元，農業機械原值達到50.2億元，比上年增長4.1%，鄉村社會消費品零售額為277億元，比上年增長14.6%。

從要素貢獻看，農村為工業化和新型城鎮化提供了大量的勞動力。勞務經濟的蓬勃發展帶動大量農業勞動力向非農產業轉移，近年在全市從業人員中，城鎮從業人員在逐步增加，農業從業人員在不斷減少。2015年全市農業從業人員為93.1萬人，比上年下降1.6%，新增農村勞動力轉移就業10萬人。

二、影響因素分析

（一）農業機械化水平穩步提升

2015年，全市農業機械總動力為582.05萬千瓦，比上年增長1.0%，全市主要農作物耕種收綜合機械化水平達到80.5%，比上年提高1.5個百分點。年末全市聯合收獲機擁有量達9700臺，比上年增長11.8%；其中，稻麥聯合收獲機擁有量達6501萬臺，玉米聯合收獲機擁有量達3199臺。

（二）農業基礎條件和設施不斷完善

2015年，繼續實施高標準農田建設和高產創建工程，全市新建高標準農田3.4萬畝，高標準農田達到66.5萬畝。投資3億元，完成47個1000畝以上、總面積5.9萬畝集“菜籃子”工程、休閑觀光、生態可持續于一體都市生態農業示范園建設。綜合治理水土流失面積270.2千公頃，比上年增長7.6%；新增有效灌溉面積10.9千公頃，比上年增長131.4%；新增節水灌溉面積8.7千公頃，比上年下降12.3%。農業基礎條件的不斷完善對糧食生產起到很大的保障作用。據測產，全市小麥萬畝示范方平均單產在500公斤以上。

（三）新型城鎮化建設成效明顯

2015年，新型城鎮化建設進一步加快，全市新型城鎮化建設完成拆遷9.91萬戶，3591萬平方米；建成安置房7.6萬套，1070萬平方米；回遷安置群眾5.1萬戶，19.91萬人，農村人居環境持續改善。

（四）農業產業化程度進一步提升

2015年全市重點培育全產業鏈農業產業化集群，以種養加工、農業流通、休閑農業、示范園區和涉農服務5個集群類型為主導，年底省市級農業產業化集群28個，其中省級集群11家、市級17家，全年集群銷售收入超過兩千億元，在中部省會城市中位居前列。農業綜合效益進一步提高。

三、主要問題

（一）農村居民出現“增產不增收”現象

今年，鄭州市糧食生產喜獲豐收，但國家糧食收儲價格大幅下降，種糧農民出現了“增產不增收”現象。據了解，今年鄭州市玉米收購價格為每斤0.8元左右，而去年同期，玉米收購價格在每斤1.05元以上，降幅在20%以上，影響了農民種糧積極性，制約了農居收入的增長。

（二）城市擴張加快，擠占農業發展空間

近年，新型城鎮化建設步伐不斷加快，城市建設迅速擴張，新型農村社區連片而起，農業生產空間萎縮。2014年鄭州市建成區面積412.7平方公里，比上年增加30平方公里，增長7.8%。2015年糧食播種面積比上年下降2.5%；蔬菜播種面積下降4.7%。

（三）部份農產品價格大幅下落，影響農業的持續健康發展

突出表現為小麥、玉米、生豬、牛奶等農產品價格的大幅波動。自2014年始生豬、牛奶價格走勢持續處于波動狀態，直接影響當年及后期生產。2015年以來生豬價格整體呈現恢復性上漲，生產形勢有所轉好。但牛奶價格一直在低位運行，致使牛奶生產大幅度下降。2015年小麥、玉米價格大幅回落，且存在一定程度的滯銷賣難問題，糧食生產出現增產不增收的怪像。

（四）農民持續增收難度加大

在國際經濟增長預期下調，國內經濟發展新常態等大環境下，農民工外出務工的就業形勢及收入增速受到影響。2014年農民人均純收入增速比上年放緩1.4個百分點，特別是工資性收入，增速放緩10.2個百分點。另外，在農業生產成本增高、自然條件的不確定性、市場風險增大和糧食難以持續大幅增產等因素影響下，農民的經營性收入持續增長的不確定性增加。農民增收渠道較為單一，農民增收難度也日益加大。

四、幾點建議

（一）快速土地流轉，實現土地規模化經營

一是要進行土地確權登記，給農民吃下定心丸后，快速加大土地流轉，實現土地規模化經營；二是充分與社企合作，實行訂單種植，生產適銷對路的農產品，打破以往靠國家收購的舊思想，從需求上、質量上要效益，避免出現“增產不增收”的傷農現象。

（二）盡早劃定城市建設紅線，有力保護農業發展空間。

對鄭州市區周邊良田進行有力保護，盡早劃定城市建設紅線，確保農業基礎地位不動搖。

（三）引導產業化規模化經營，增強抵御市場風險能力

正確引導畜牧業實施產業化規模化養殖，進一步完善宏觀調控機制，加大疫病防控和畜產品質量安全管理，確保生豬生產持續健康穩定發展；鼓勵支持農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營組織發展，加強輻射帶動作用，加強與農戶的利益聯結機制，建立新型農業生產經營體系。建立農產品價格保護機制，防止出現農產品價格的過度波動，維護農民利益，保障市場供應。就現階段而言，應適度提高農產品價格，平衡工業與農業、城鎮與鄉村的利益關系，提高農民生產積極性，保障農產品市場供給。積極探索物聯網、“互聯網+”在農業領域的應用，大力發展“互聯網+現代農業”，進一步激發農村經濟社會發展活力。

（四）多措并舉，保障農民持續增收

一是拓寬農村增收渠道。加快推動農村勞動力向二三產業轉移，促進農村有意愿、有能力的勞動者自主創業。加強農村勞動者就業創業技能培訓，引導其就業創業。二是挖掘農業增收潛力。加快發展優勢特色農業，生產優質安全農產品，增加經營性收入。推進農業產業化，提高農產品加工業效益使農民從產業鏈中實現價值增收。大力發展鄉村旅游業，讓農業融入第三產業，打造農民收入新的增長極。三是搞好農機購置補貼、糧食直補、放大農業補貼政策效能，促進新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜，讓農民得到更多的實惠。

（五）加強麥田管理，確保2016年夏糧豐收

目前，鄭州市小麥已進入起身返青期，很快進入旺盛生長發育階段，春季麥田管理關鍵階段即將到來。根據對全市228.07萬畝小麥的苗情調查，苗情整體長勢良好。全市小麥一類苗點麥田面積的30.8%，比上年下降4.5%；二類苗占56.9%，比上年增長3.3%；三類苗占11.9%，比上年增長0.5%，當前大部分麥田墑情較好，對小麥返青生長有利。調查發現存在的主要問題：部分麥田雜草較多，部分麥田病蟲草防控壓力加大；部分麥田群體不足，個體偏弱；去年11月和今年1月兩次強降溫天氣影響，部分麥田出現不同程度凍害。

針對當前小麥苗情特點，全市各級農技人員要深入鄉村農戶和田間地頭，指導農民實行分類、看苗管理。積極開展好麥田管理技術培訓、宣傳和指導服務工作，確保各項關鍵技術措施落實到位。春季麥田管理，要因地制宜，分類管理，加強肥水調控，促弱控旺，打造合理的群體結構，為豐產豐收打好基礎。（作者單位：河南財經政法大學）