由漯河市看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對(duì)策

張哲

本文通過詳細(xì)了解漯河市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，依據(jù)漯河市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對(duì)策，以助于提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的水平，并進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。

一、漯河市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本情況

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)綜合效益日益提高

漯河市按照“調(diào)優(yōu)品質(zhì)，調(diào)大規(guī)模，調(diào)高效益”的原則，立足市場，因地制宜，推進(jìn)各類農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐，使主打農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，總體上提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

1、著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)規(guī)模。近幾年，漯河市糧食種植面積一直穩(wěn)定在380萬畝左右，總產(chǎn)基本穩(wěn)定在150萬噸以上，保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為了提高優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)比重，各地依托南街村、龍?jiān)啤⒈毙臁⒀┙　⒔鹪吹燃Z食加工龍頭企業(yè)的加工優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各優(yōu)質(zhì)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購銷回收合同，采取統(tǒng)一提供種子、集中連片種植、統(tǒng)一收回購買的形式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥等優(yōu)質(zhì)糧食作物生產(chǎn)。

2、大力發(fā)展無公害高效經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)。依托龍?jiān)萍瘓F(tuán)、俊生實(shí)業(yè)等蔬菜生產(chǎn)、糧食加工企業(yè)，建設(shè)以無公害蔬菜為主的特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。全市已發(fā)展無公害蔬菜基地56.75萬畝，有機(jī)蔬菜基地面積2500畝，建成面積達(dá)1.55萬畝的全省最大的省級(jí)出境蔬菜備案基地。同時(shí)，大力推廣間作套種模式，使漯河市經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模迅速擴(kuò)大，目前，漯河市經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到163萬畝，其中瓜果蔬菜面積達(dá)到110.7萬畝，每畝效益達(dá)到2800元；日光溫室、塑料大棚達(dá)到8.2萬座，每畝效益突破5000元，部分可達(dá)萬元以上。漯河市各類間作套種面積167萬畝，占總面積的50%以上，復(fù)種指數(shù)更是達(dá)到260%以上。

3、強(qiáng)力推進(jìn)“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”，充分發(fā)揮雙匯、北徐、金運(yùn)等畜產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)企業(yè)的資金、技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)采取和農(nóng)戶簽訂生豬購銷保護(hù)價(jià)收購合同，為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和賒銷飼料等形式來發(fā)展生豬規(guī)模化生產(chǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式來建立自己的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)了漯河市畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖的空前發(fā)展。目前，全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）470個(gè)，年出欄生豬317萬頭，生豬規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)到85%，畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種率高達(dá)95%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到51%以上。全市新培育養(yǎng)殖區(qū)100個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場1000個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶1萬個(gè)，帶動(dòng)生豬出欄超過800萬頭。

4、加快生態(tài)林建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革步伐，在漯河市掀起了林業(yè)建設(shè)的高潮，并以提高林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展名、特、優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，形成一批布局合理，優(yōu)質(zhì)無公害的林果、苗種生產(chǎn)基地，使林業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。目前全市已發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地25萬畝、種苗花卉基地2萬多畝、經(jīng)濟(jì)林基地12萬畝，林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營面積16萬畝。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)有力，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的組織化程度不斷提高

目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到2680個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到10萬人，80%的農(nóng)戶不同程度的進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，每戶每年收入增加4300多元，臨潁縣王崗鎮(zhèn)建立小辣椒專業(yè)合作社，向農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、營銷等服務(wù)，建成了占地200多畝、年交易額3億多元的小辣椒專業(yè)市場，成為豫南最大的小辣椒產(chǎn)銷基地，合作社成員人均年增收3000多元，比普通農(nóng)戶高30%以上。全市初步形成了以雙匯集團(tuán)、南街村集團(tuán)、北徐集團(tuán)和龍?jiān)萍瘓F(tuán)等一批拉動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)445家，其中國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)27家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)85家。同時(shí)依靠批發(fā)市場和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，形成市場帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的新模式。漯河市各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已達(dá)80多個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)2萬多人，年經(jīng)營額達(dá)30多億元。

（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高

目前，全市年加工轉(zhuǎn)化糧食400萬噸，占全省加工轉(zhuǎn)化總量的11.1%；全市肉制品年加工能力達(dá)到100萬噸，占全省的40%，其中豬肉制品加工能力占全國的25%；年加工轉(zhuǎn)化蔬菜5萬噸，禽蛋4萬噸，植物蛋白2萬噸。以糧食深層次加工、肉類精細(xì)化加工、果蔬成品化加工、休閑食品和飲料制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，行業(yè)涉及食品工業(yè)的18個(gè)大類、50多個(gè)系列、上千個(gè)品種。產(chǎn)品加工企業(yè)的迅速發(fā)展，有效地吸收并轉(zhuǎn)化了本地的農(nóng)產(chǎn)品，提高了附加值，并且?guī)?dòng)了運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集、市場聚集、區(qū)域發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，為推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

漯河市政府出臺(tái)了《漯河市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》后，各縣區(qū)建設(shè)園區(qū)的勁頭很大，截至目前，全市已啟動(dòng)建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)79個(gè)，其中市級(jí)10個(gè)，縣（區(qū)）級(jí)19個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)50個(gè)。基本形成了以露地蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果花卉、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)格局。以天翼公司為代表的一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)，大力引進(jìn)了國內(nèi)名品、優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果新品種、新技術(shù)的同時(shí)，利用組織各種生物工程新技術(shù)，實(shí)行工廠化育苗，成功培育了一批各類質(zhì)量優(yōu)異的種苗，除滿足我市生產(chǎn)需求外，還可以銷往全國各地。舞陽縣文峰鄉(xiāng)園林花卉示范園先后引進(jìn)開發(fā)了日本斷枝杏、美國大香梨、優(yōu)質(zhì)紫薇、優(yōu)質(zhì)銀杏等特殊品種，市場供不應(yīng)求，消費(fèi)者十分喜愛。召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)引進(jìn)了葫蘆嫁接西瓜新技術(shù)，成功地解決了西瓜重茬問題。郾城區(qū)新店鎮(zhèn)引進(jìn)的伊人黑玫瑰、正源農(nóng)業(yè)公司建立的供港蔬菜基地，品種優(yōu)良，市場供不應(yīng)求，效益十分可觀。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)的發(fā)展已成為漯河市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)，也推動(dòng)了全市基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推進(jìn)有力，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率不斷提高

漯河市共有1500多名科技農(nóng)業(yè)人員參加了農(nóng)業(yè)科技承包活動(dòng)，占技術(shù)人員總數(shù)的80%，承包項(xiàng)目達(dá)到1082個(gè)，項(xiàng)目區(qū)每畝經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到2000元以上。引進(jìn)推廣了美國西芹、以色列蕃茄、球莖茴香、太空辣椒、草莓、葡萄、花卉等名優(yōu)特新品種140多個(gè)。實(shí)現(xiàn)了小麥品種的第7次更新?lián)Q代，玉米品種的第6次更新?lián)Q代，增強(qiáng)了糧食生產(chǎn)能力。漯河市農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%以上，漯河市生豬、肉雞、蛋雞良種覆蓋率分別達(dá)到97%、90%和87%以上。組培育苗、胚胎移植、配方施肥、秸稈還田、噴灌、滴灌、微灌等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。目前，漯河市科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策

由漯河市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況來看，其主要是通過優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)、豐富的農(nóng)業(yè)組織形式、合理的農(nóng)產(chǎn)品布局、創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)來推動(dòng)漯河市農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）積極探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)模化經(jīng)營的健康發(fā)展

在保護(hù)、提高糧食生產(chǎn)能力的前提下，在確保承包地農(nóng)戶合法權(quán)益、穩(wěn)定收入的基礎(chǔ)上，在“依法、自愿、有償”的原則下，采取倒包反租、以地易地、以地?fù)Q股等形式，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村規(guī)模化種植及農(nóng)副產(chǎn)品加工類企業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村土地使用權(quán)健康、合理的流轉(zhuǎn)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。

（二）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的基本投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村電力、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)力爭到的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)等方面積極實(shí)施配套設(shè)施，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的辦法，由市財(cái)政將縣級(jí)以下配套部分補(bǔ)助給配套單位，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

（三）不斷加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道

加大農(nóng)業(yè)科技方面的農(nóng)民教育培訓(xùn)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確農(nóng)業(yè)科技教育部門的帶頭作用，規(guī)劃好農(nóng)民教育培訓(xùn)，設(shè)立農(nóng)民科技教育的培訓(xùn)專項(xiàng)基金，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。通過培訓(xùn)使農(nóng)民都能夠掌握1至2門實(shí)用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，使中青年農(nóng)民充分發(fā)揮優(yōu)勢，由“勞力型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸橇π汀薄ⅰ皠?chuàng)業(yè)型”，加快推進(jìn)其向勞力農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)一步到技術(shù)管理人才轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，通過發(fā)揮典型示范作用帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。

（四）加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶持，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

切實(shí)落實(shí)稅收、資金、信貸、用地等方面的優(yōu)惠政策，同時(shí)，審查公布一批發(fā)展較好、科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯的各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)為市級(jí)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促使其規(guī)模快速發(fā)展，不斷提高其帶動(dòng)作用。

（五）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

對(duì)已認(rèn)定公布的無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品生產(chǎn)基地推行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)注冊(cè)認(rèn)證工作力度，奠定無公害蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的出口的基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)企業(yè)組織開展國內(nèi)外相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和衛(wèi)生注冊(cè)認(rèn)證，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和創(chuàng)收農(nóng)業(yè)。加大對(duì)基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的扶持，通過獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的形式，分別給予肯定，積極調(diào)動(dòng)各類組織發(fā)展無公害標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性。同時(shí)，為確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的物流暢通，保障無公害標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、信息服務(wù)體系和市場體系建設(shè)。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）