兩學一做：黨內思想政治教育管理新方式

李倩

摘 要：“兩學一做”教育是加強黨內思想政治教育管理的創新舉措，也是面向黨員進一步深化黨內思想政治教育管理的一次重要實踐，是推動我國黨內思想政治教育管理從“關鍵少數”向廣大基層黨員拓展、教育方式由集中性教育向經常性教育轉變的一項重要舉措，“是推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸的有力抓手”。[1]全黨開展此次“兩學一做”學習教育，反映了我黨對自身面臨任務及自身狀況的深刻認識，反映了我黨推進全面從嚴治黨的政治定力和堅定決心。

關鍵詞：“兩學一做”；思想政治教育管理；中國共產黨

2016年2月，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。“要做好黨的各項工作和群眾的思想政治工作，首先必須做好黨員和干部的思想政治工作。”[2]開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。

一、內容為“兩學”，關鍵在“做”

“兩學一做”學習教育，其主要內容是“學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員”。這是新形勢下黨內思想政治教育管理的一大進步。其中，基礎在學，關鍵在做。同時要求以黨支部為其基本單位，依托“三會一課”，加強黨員思想政治建設。這要求把黨的思想建設擺在首位，以尊崇黨章和遵守黨規為其基本要求，以習近平總書記系列重要講話的精神武裝全黨作為根本任務，以此來教育和引導廣大共產黨員按黨員的標準及規范言行，堅定黨員自身理想信念，提高其黨性覺悟；進一步來增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，鑒定正確政治方向；樹立黨員自身清風正氣，嚴守政治紀律以及政治規矩；強化其宗旨和觀念，勇于擔當與作為，不僅在社會生活中，而且在工作和學習中起到先鋒模范的作用。

第一，主要教育內容為“學黨章黨規，學系列講話”。黨章是黨的基本法、總規矩，黨章是全面從嚴治黨的總遵循，也是全黨必須共同遵守的根本行為規范。習總書記系列重要講話，是在我國現實國情和新的形勢下創造性地提出的新思想、新觀點和新要求。因而，習總書記的系列重要講話是馬克思主義中國化的最新理論成果。所以，“學黨章黨規，學系列講話”是本次“兩學一做”的基礎內容，也是黨內思想政治教育管理內容常規化的重要學習材料，只有緊跟時代步伐，認真學習規范黨員行為的黨章黨規，學習能夠體現貫徹黨中央執政理念、治國方略及工作思路的習總書記系列重要講話，這是新形勢下我黨進行黨內思想政治教育管理的新起點。

第二，教育關鍵在“做合格黨員”。“開展‘兩學一做學習教育，基礎在學，關鍵在做”。[3]此次學習教育以“兩學”為基本內容，其著眼點和落腳點就是引導廣大黨員爭做合格共產黨員。學用結合、知行合一，這既是我黨優良學風和作風的具體體現，同時也是全體黨員凝心聚力、實現奮斗目標的必然要求。廣大黨員同學學習黨章黨規，學習系列講話，提升自身對于黨和國家事業新發展對自身的新要求的認識，在此基礎上，應當堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。切實踐行黨的宗旨，密切聯系群眾，全心全意為人民服務。同時，此次“兩學一做”中，“做”應當是針對問題去做，而非形式化地完成任務。“做合格黨員”應針對自身可能存在的利己主義嚴重，工作消極懈怠，違反社會公德、職業道德、家庭美德等問題，切實糾正自身錯誤。廣大黨員應保持干事創業、開拓進取精氣神，真正做一名合格的共產黨員。

二、方式以“三會一課”為依托，注重新媒體運用

“兩學一做”學習教育注重在新形勢下使用新方法、新手段，以“三會一課”為依托，創新教育方式，同時在新媒體時代下，注重新媒體的運用，解決了很多問題，提高了黨內思想政治教育管理的效果。

第一，以“三會一課”制度為依托。“三會一課”是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。但此次黨內思想政治教育管理的新方式注重依托“三會一課”，創新思想政治教育管理新模式。就“三會一課”制度本身來說，可以使得廣大黨員經常性受到黨性教育和黨的優良傳統作風教育等，但傳統的教育模式存在許多弊端，例如內容和質量得不到保證，很多教育流于形式，使得黨內思想政治教育管理并未得到實質性地突破與進展。但在此次“兩學一做”的引領下，黨中央高度重視“兩學一做”教育方式和模式的創新與發展，依托“三會一課”制度，要求圍繞專題學習討論、創新方式講黨課、召開黨支部專題組織生活會、開展民主評議黨員、領導機關領導干部作表率、立足崗位作貢獻、領導機關領導干部作表率。在這些過程中，注重結合黨員自身實際以及所處單位、社區等支部的實際，注重征求廣大黨員及群眾的意見，注重不同群體的黨員按照不同要求發揮作用。以“三會一課”為依托，切實改進了黨內思想政治教育管理的新方式。

第二，同時注重發揮新媒體的作用。針對當下黨員學習需求的多樣化，“兩學一做”相關文件表明，應充分利用網絡、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育平臺等，開發、制作形象直觀、豐富的學習資源，及時推送學習內容。通過這些豐富多樣的新媒體產品，滿足當下黨員們在新媒體時代對于信息獲取途徑和方式的要求。引導黨員利用網絡自主學習和互動交流，擴大學習教育的覆蓋面。網絡很好地打破了時間和空間的限制，因而利用網絡平臺可以溝通不同地域黨員的學習交流，促進黨內思想教育的覆蓋面。注重運用各類媒體，宣傳此次“兩學一做”學習教育的做法以及成效，加強媒體輿論引導，營造一種良好的氛圍，推進“兩學一做”在各個領域展開來。

“兩學一做”教育方式的創新體現了我黨與時俱進的理念，新形勢下運用新思想、新方法進行思想政治教育管理，目前來說已經取得了顯著地效果，將“兩學一做”在全國范圍內拓展開來。

三、原則注重“從實際出發，分類指導”

此次“兩學一做”的黨內思想政治教育管理新方式一個顯著特點就是從實際出發，注重分類指導的原則。在此之前，我黨的黨內思想政治教育管理也涉及到了注重聯系實際的相關思想，例如毛澤東提出“如果我們黨有一百個至二百個系統地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的通知，就會大大地提高我們黨的戰斗力量”，[4]不難看出，在學習馬克思主義理論的同時，毛澤東也重視到了結合實際這一點。但是，以往的黨內思想政治教育管理雖然或多或少注意到了這一點，但并沒有一個切實可行的指導原則，導致大部分黨內思想政治教育管理“從實際出發”的效果并不顯著。此次“兩學一做”堅持從實際出發，注重分類指導，提出了具體明確的要求。黨中央對縣（市、區）黨委和企業、學校等基層黨委、非公有制企業和社會組織、黨員人數少、黨員流動性強的黨組織等，針對其不同黨組織的不同單位特點，要求基層黨委要對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求，要切實考慮到各種組織的特點，方便黨員行動，以適當方式組織各類黨員參加學習教育。

從“兩學一做”文件頒布以來，已經有多地切實結合“注重分類指導”原則開展兩學一做教育，取得了良好的效果。例如，在浙江湖州市吳興區，“創新4個“三位一體”工作機制和5步工作法，舉辦“兩學一做”學習教育知識競賽，對行動不便、閱讀困難、交通不利的黨員，還上門專人一對一進行輔導，在流動黨員流入集中地，鎮組織辦組織人員實行送學上門”。[5]另外，安徽省岳西縣在“兩學一做”學習教育中，充分發揮紅色基因庫作用，要求各級組織和黨員干部利用紅色資源，在烈士紀念碑前、紅軍路上學習黨章黨規。還有，遵義市開展“上一堂革命教育課、參觀一批革命舊居舊址、在革命遺址前宣一次誓、過一次紅色組織生活、寫一篇感悟文章”的“五個一”體驗活動，感受“紅色精神”，并推行“黨員活動日”，實施“互聯網+黨建”，將網上黨校、微信等新媒體與“三會一課”、民主評議黨員有機融合，把紅色資源搬上去，促進黨員教育“智慧升級”。

另外全國各地都積極響應黨中央號召，根據“從實際出發，分類指導原則”切實結合自身實際，創新“兩學一做”教育方式，使得黨員更加方便、深刻的學習黨章黨規，學習系列講話，爭做合格黨員。

四、性質由集中性教育向經常性教育轉變

在我黨歷史中，較為明確地稱為整黨或者爭鋒的集中教育活動或運動共有9次，這些集中性教育在一定的時期、范圍內，在不同的程度上解決了黨內存在的某些突出問題。但黨內思想教育僅僅依靠集中性教育是不夠的，還應依靠經常性教育。在1962年 《中央組織部關于教育訓練黨員工作的情況和意見》中第一次提出把適當地集中性教育和經常性教育結合起來，以此來健全黨員教育管理制度。此次“兩學一做”學習活動中明確提出：“是‘關鍵少數向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措”，[6]“‘兩學一做學習教育不是一次活動，要突出正常教育”。這就在新形勢下進一步明確了此次“兩學一做”學習教育的性質及其方式。此次“兩學一做”由集中性教育向經常性教育轉并非拋棄集中性教育僅保留經常性教育，而是在集中性教育為主的黨內思想教育前提下，將重點逐步過渡到經常性教育。

“兩學一做”教育學習應該是經常性教育與集中性教育向結合的教育學習，在此基礎上更加側重經常性教育。在“兩學一做”相關文件中指出“由集中性教育向經常性教育轉變”，這只是針對目前我國經常性教育缺失的狀況提出，并非否定集中性教育。因而“兩學一做”并不否定集中性教育。“在一定的時期內，根據新形勢和黨內實際的情況需要，在一定范圍內集中開展思想政治教育管理有助于解決黨內一些比較突出的問題”，[7]所以是有必要的。“兩學一做”內容是“學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員”，就系列講話而言，其更新速度較快，僅通過集中性教育難以達到其目的，必須將著力點放在經常性教育上。另外黨內思想政治教育管理的主要目的是提高黨員自身素質，解決一些黨員存在或潛在存在的一些問題，提高黨性，是一個長期的過程。而經常性教育的方式與方法豐富多樣，其效果潛移默化，因而符合其目的。所以“兩學一做”作為一種新的黨內思想教育方式，其一大特點便是在集中性教育的前提下，推動黨內思想教育向經常性教育轉變，以此實現長期有效地黨內思想教育效果。

在黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育實踐活動取得顯著成效這一基礎上，黨中央決定在全體黨員中開齋此次“兩學一做”學習教育，這實際上是黨弘揚加強黨的思想政治建設、推動全面從嚴治黨向基層延伸的一項重要部署，也是“全面從嚴正當永遠在路上”地又一次出發。這也表明，我黨在黨內思想政治教育管理這一問題上采取了積極科學的態度，將黨內思想政治教育管理作為一項長期、穩定、漸進的工作，切實在日常教育中通過創新教育方式，達到強化黨員政治意識，自覺踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務的目的，切實解決黨員中存在的一系列問題。（作者單位：南京師范大學公共管理學院）

參考文獻：

[1] 楊麗娜、程宏毅.“兩學一做”：加強黨的思想政治建設的新創舉[N].人民日報，2016-5-16（1）

[2] 曾宇輝.毛澤東對黨內思想政治教育理論的重要貢獻[J].毛澤東思想研究，2002，（2）.

[3] 楊麗娜、程宏毅.“兩學一做”：加強黨的思想政治建設的新創舉[N].人民日報，2016-5-16（1）

[4] 毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5] 顏珂等.各地確保“兩學一做”學習教育良好開局（學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員）[N].人民日報，2016-4-14（1）

[6] 張瑩、趙娟.中辦印發《方案》 在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育[N].人民日報，2016-2-29（1）

[7] 曾宇輝.保持共產黨員先進性必須堅持集中性和先進性相結合[J].上海黨史與黨建，2006，（6）.