鄭州航空港多式聯運發展探究

陳歡歡

摘 要：鄭州航空港經濟實驗區作為國家首批的實驗區，它的發展備受社會各界的高度關注。它不僅拉響了中部地區對外開放的新模式，成為中原經濟區發展的重要引擎；同時也是鄭州參與國際產業鏈分工的橋梁，為鄭州地區的國際化發展注入了新的活力。因此，文章找出鄭州航空港多式聯運發展方面存在的問題，并對其發展提出合理性意見或建議，有一定的實踐意義。

關鍵詞：航空經濟；物流；多式聯運

一、國內多式聯運相關研究

國內關于多式聯運研究相對國外較少，缺乏系統的論述，多半亦是借鑒國外相關注釋，目前對多式聯運闡述相對較好的就是21世紀初出版的《運輸統計術語》。多式聯運在本書中的定義為：以相同的運輸工具或者裝載單元，通過兩種或兩種以上的運輸方式來完成對整個貨物的運輸，并且在轉換不同的運輸方式的過程中，絲毫不觸碰貨物本身，而僅僅是對運輸工具或者裝載單元進行操作的運輸方法。然而僅僅在幾年之后，中央政府就出臺了關于物流方面的《物流業調整和振興規劃》，其宗旨就是進一步引領和加強物流業的發展。此次規劃重點提出了要加快發展多式聯運，提高一體化運輸水平，更好更強地拉動經濟的增長。其目的也是看中多式聯運在優化配置，及時應對來自全球化的物流競爭以及進一步優化投資環境等方面的重要作用。所以在全球化發展的浪潮中，發展多式聯運有助于國內物流企業不斷提升自己的戰略地位，更加積極主動地參與到國際貨運市場競爭中去。

因此，在探究鄭州航空港多式聯運發展模式中，需要使用借鑒相關理論并進行引申的研究方法進一步探討，逐步開拓視野的深度與深度，針對鄭州航空港多式聯運的發展所具備的優勢和劣勢及面臨的機遇和挑戰，提出適合鄭州航空港多式聯運發展的新思路。

二、鄭州航空港多式聯運發展現狀

（一）鄭州航空港多式聯運的發展。“鐵、公、機”三網聯合。鄭州航空港經濟綜合實驗區的目標是建設國際化的航空貨運樞紐，以加快中原經濟與世界經濟的接軌。港區通過構建“鐵路、公路、機場”三種運輸方式聯合的多式聯運體系，力爭打造出中部地區一流的配套集疏中心，增強中原地區綜合競爭的優勢，進一步推動鄭州航空港經濟的發展。

鄭州新鄭國際機場二期工程逐漸步入尾聲。目前，中心航站樓、綜合型的交通換乘中心、飛行區、信息指揮調度中心等主要工程已接近尾聲，將為鄭州航空港經濟綜合實驗區注入極大的活力，加快實現中原經濟的崛起。

“米”字形鐵路建設實現突破。目前，鄭萬高鐵項目正在加緊建設，全線將于2021年建成。建成后，萬州到鄭州將由9小時縮短至4小時，萬州至北京將從12小時縮短至6小時左右；鄭合高鐵（河南段）工程建設動員會已于2015年12月24日在周口市舉行；鄭太高鐵（太焦段）的前期工作已經收尾，它的各種前置手續已經基本完成，經過多次的可行性研究，已經大致確定了該線路的走向以及站點的選址，并且已經上報國家，如今正在等待國家的批復，鄭太高鐵預計2016年上半年有望開工建設；鄭濟高鐵前期工作取得積極進展，2016年5月9日～12日，中國鐵路總公司在鄭州組織召開鄭州至濟南鐵路鄭州至濮陽段可行性研究專家評審會。

（二）政府政策的鼎力支持。鄭州航空樞紐的建設，離不開國家政府的大力支持。2007年10月經過河南省委、省政府批準，正式設立鄭州航空港區。2012年底，國務院相繼批準《中原經濟區規劃》和《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》，更深層次地發掘中原經濟的潛力，更好地實現中原經濟的跨越式發展。在2013年4月3日國務院新聞辦的舉辦的《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》新聞發布會上，國家發展與改革委員會地區司司長范恒山同志在回答記者有關提問時指出，對于鄭州航空港經濟綜合實驗區一系列發展規劃的出臺，也就意味著區域規劃實現從陸地走向了海洋，又從海洋走向了空域，這也是我國第一個以航空港經濟發展為主題的區域性規劃。2015年3月28日，國家發改委、外交部以及商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確指出要大力支持鄭州建設國際空港和陸港的一體化。為了進一步貫徹落實國家“一帶一路”的戰略規劃，海關總署也明確批復了河南省要依托國際陸港的區位優勢，建設多式聯運海關監管中心。2016年3月，鄭州航空港經濟綜合實驗區列入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，十三五規劃綱要指出：加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，支持發展內陸開放型經濟。

（三）航空物流發展迅猛，大樞紐框架基本形成。近幾年，隨著中原城市群的快速發展，區域內的基礎設施也在不斷地完善，鄭州航空港區的發展特別是航空物流的發展速度異常驚人。據不完全統計，目前在鄭州新鄭國際機場進行營運的客運航空公司已有30余家，開通了163條客運航線，其中有25條是開往國際地區的客運航線；在鄭州新鄭國際機場營運的貨運航空公司已有20余家，開通了42條貨運航線，其中有32條是開往國際地區的貨運航線，開通的客貨運航線居中西部地區之首；目前和鄭州新鄭國際機場客貨運通航的城市已有90余個，基本上形成了一個覆蓋全國以及東南亞的一些主要城市，并且與歐美貨運樞紐相連接的全球航線網，以中西部地區廣闊的市場作為依托，充分利用航線優勢，積極開展貨物的中轉以及聯運等業務。

三、鄭州航空港多式聯運發展的建議

（一）加快建設一體化的運輸樞紐。鄭州航空港要定位清晰，目的就是要建設大型航空樞紐中心，加強與鐵路、公路交通的銜接，力爭打造出中部地區一流的配套集疏中心，增強中原地區綜合競爭的優勢，進一步推動鄭州航空港經濟的發展。目前，機場還應建設綜合性的交通換乘中心，盡量做到讓乘客滿意放心，實現快速換乘。另外，要提高機場的后勤保障能力，進一步完善貨運倉儲設施，積極尋求與國內外的大型航空樞紐中心合作，學習先進的管理模式，努力構建一體化的運輸樞紐體系，為鄭州航空港經濟綜合實驗區多式聯運的發展奠定強有力的基礎。

（二）建立統一的運管部門。要想實現港區經濟的跨越式發展，就必須建立統一的運輸管理部門。在政府方面要簡政放權，努力實現不同運輸方式的統一管理，以公平公正的姿態統籌好各種運輸方式，盡快結束多頭管理的局面；以開放包容的姿態協調好各個方面的利益，真正做到簡潔高效。在規章制度方面要積極聽取各個行業的意見，不斷完善港區的多式聯運政策，進一步促進港區多式聯運向高度一體化的方向發展。

（三）加快實現信息的共享。港區要打破傳統的信息閉塞模式，以開放的方式營造運輸信息共享平臺，努力實現運輸信息的實時共享，為航空港多式聯運的發展掃清障礙；積極開辦聯運業務數據接口，為港區企業的發展提供一個開放公平的外部發展環境。

（四）聯運方式要創新。創新是一種新思維、新描述，也是推動民族進步和社會發展的不竭動力。新的發展機遇要有全新的發展模式，不能偏居一隅，要統籌全局。要在新形勢下探索聯運體制的創新，進一步提升港區的聯運效率。積極推行海關一條龍服務，實現區域物流的高度整合。

（五）大力支持聯運承運人的發展。聯運承運人的發展可以實現資源的最優配置，并且能夠為顧客提供“門到門”的優質服務。鄭州航空港區要改變長期以來聯運競爭混亂的局面，就迫切需要采用市場的手段來發展多式聯運。港區里的各種運輸方式要做到互利共贏，就需要聯運承運人從中協調。所以，企業之間要加強互信，進行更深層次的合作，才能更好地發展多式聯運，最終達到雙贏。

參考文獻：

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