大力發展生態循環農業助推海南農業轉型升級

文｜柯佑鵬

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大力發展生態循環農業助推海南農業轉型升級

文｜柯佑鵬

要著力突破當前我省生態循環農業發展的困境，僅從改變農業發展方式粗放角度是難以突破的，必須予以全盤統籌兼顧，以發展全區域生態循環農業為抓手，實現農業轉方式、調結構、補短板、促增收，解決海南熱帶特色農業“王牌不王”的問題。

當前海南生態循環農業發展面臨的困境

我省生態循環農業發展面臨的困境主要表現在：一是比較優勢下降，二是市場倒逼推進供給側結構性改革，三是發展方式粗放落后。具體體現在：

一是海南農產品在國際、國內市場的競爭力普遍持續下滑。①生產成本較高。目前，我省熱帶農產品的生產成本普遍高于東盟國家熱帶農產品的市場價格，尤其自2010年1月中國—東盟自貿區全面建成以來，更是明顯；與廣西、云南、四川、貴州等非傳統意義上的熱帶農產品主產區相比，我省熱帶農產品的生產成本高出15%左右。②品質下滑明顯。我省熱帶農產品品質與東盟國家的相比，五年前不分上下，現在卻差距較大；與非傳統意義上的熱帶農產品主產區的相比，以前是引領甚至是標桿，現在卻需奮起直追，尤其以香蕉、芒果等產品最為明顯。③產業化程度較低。隨著生產技術的不斷進步、栽培措施的不斷完善，熱帶農產品的生產區域得到不斷延伸，一些非傳統意義上的熱帶農產品主產區依靠后發優勢，其規模化、組織化、產業化及其品牌化意識等強于我省。④市場影響力持續下滑。以香蕉和芒果為例，五年前無論是品質還是市場價格，全國均以海南為標桿，可現在海南香蕉對全國市場影響力微乎其微，海南芒果對全國市場的引領地位也發生動搖。⑤反季節優勢不明顯。過去，海南不少農產品依靠反季節獲取上市先機并獲得較好的價格優勢，然而，隨著全球氣候變暖以及生產技術的不斷進步，這種可能性已經變得越來越小。

二是供求關系發生質的變化。過去熱帶農產品較為稀缺，生產者生產什么，市場就供應什么，消費者就消費什么。隨著2010年1月《中國—東盟全面經濟合作框架協議》的實施，中國從東盟進口的農產品均為零關稅，國內熱帶農產品的生產區域得到不斷延伸，熱帶農產品與我國絕大多數的農產品一樣，存在著結構性相對過剩的現象，農產品市場也由賣方向買方演變，由大眾需求向個性需求轉變，農產品已進入一個市場倒逼供給的時代，這對熱帶農產品提出了更高的品質、安全、品相、包裝等要求。

三是單位面積產出低效。①產業結構過于單一。2015年底，全省熱帶作物年末到達面積為1049.82萬畝，其中橡膠為813萬畝、約占77.45%，而椰子、胡椒、咖啡、檳榔、劍麻、腰果、油棕及茶葉等僅占22.55%。②比較效益低下。以橡膠為例，按近期每噸干膠一萬元、每公頃一噸進行測算，每畝橡膠產值僅為600多元，還不夠每畝土地的流轉成本，2011年云南西雙版納的橡膠林更新改種香蕉，每畝土地流轉成本高達4300元，即使今天，每畝土地流轉成本也達3000元左右；而干膠價格即使漲至歷史最高價42500元/噸測算，以目前的單產水平，每畝產值也僅為2800多元，與其他經濟作物及水果等相比，不僅經濟效益嚴重偏低，而且周年生產，勞動強度大。以2016年即將上市的陸橋無核荔枝為例，現推出的產地零售價格，一級果、特級果、至尊果分別為48元/斤、68 元/斤、98元/斤，現推出的產地經銷價格（4000斤規模），一級果、特級果、至尊果分別為30.0元/斤、42.5元/斤、61.3元/斤。橡膠、甘蔗、木薯、水稻等曾經都是海南農業的支柱產業，是農民的主要收入來源，但隨著市場變化，這些產業比較效益逐年降低已成“常態”，甚至個別產業從富民產業變成“負擔”產業。

四是品牌雜亂叫不響。據有關數據顯示，截至2014年，全省涉農商標達到8266件，比2012年增長了1.24倍，占全省商標總數的27%；我省品牌農業總體上仍處于發展初級階段，在規模、質量、安全以及品牌意識、機制、支撐體系等方面與發達地區相比還有較大差距。①重注冊、輕建設。如上所述，近幾年國家及海南省政府高度重視，投入巨額資金進行品牌農業建設的扶持，發展較快并取得一定的成效，但不可忽視的是，更多的是為了注冊而注冊，甚至更多的以為注冊了就是品牌了，還有的注冊并努力了，可一時半會見不著效益，就打起了退堂鼓，殊不知，注冊商標僅是品牌農業建設萬里長征的第一步。②牌子較多、叫得響的較少。例如：海南芒果在市面上號稱品牌的上百個，然而能被人記得住、叫得響的卻寥寥無幾。

五是發展方式粗放。①地力問題。我省耕地質量不高，全省一等地僅占5.2%、二等地僅占24.1%、三至六等地占70%以上，大部分為中等偏下水平。②畜牧污染問題。我省每年規模化養殖的畜禽，按其排泄物可折合標準豬1393萬頭，產生糞污約1109萬噸（其中，糞554萬噸、尿555萬噸），如果將其制成沼氣和有機肥，理論上可生產沼氣4.7億立方米、有機肥100萬噸。③化肥農藥施用過度。這不僅給農產品品質及其安全造成重大隱患，而且容易在土壤中累積，對生態系統造成嚴重破害。④田間廢棄物回收利用問題。目前全省田間殘存的農業投入品廢棄物（廢棄農膜、農資包裝、報廢管帶等）約6.7萬噸，每年還在以1.9萬噸的速度增長。⑤作物秸稈綜合化利用問題。我省每年農作物秸稈資源約455萬噸，但綜合利用率僅為10%（全國約為50%），其中，飼料化利用率僅6.5%，能源化利用率僅0.15%，大部分秸稈被直接還田或焚燒，造成大量資源浪費。

大力發展生態循環農業促轉型升級

要著力突破當前我省生態循環農業發展的困境，僅從改變農業發展方式粗放角度是難以突破的，必須予以全盤統籌兼顧，以發展全區域生態循環農業為抓手，實現農業轉方式、調結構、補短板、促增收，解決海南熱帶特色農業“王牌不王”的問題。劉賜貴省長指出，全省上下要大力發展生態循環農業，推動農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。省委副書記李軍強調，必須狠抓生態循環農業，以此帶動海南農業轉型升級、提質增效，促進海南農村實現綠富美，更好地落實生態立省戰略，建成全國生態文明示范區。主要對策建議如下：

一、謀劃布局，完善政策，夯實生態循環農業發展基礎

一是以“兩區”（特指是現代農業園區和糧食生產功能區）建設為主平臺，綜合分析資源稟賦、環境承載、消費需求、發展潛力等因素，優化種植業、畜牧業生產結構，落實畜禽禁養區、限養區政策，合理布局畜禽養殖、畜禽糞便收集處理中心和有機肥加工、農業廢棄物處理利用、“三沼”綜合利用等企業，加快構建資源節約、產出高效、環境友好的現代農業生產經營體系。二是健全生態補償機制，落實生態補償政策，建立生態農業項目專項資金，扶持生態循環農業設施建設和關鍵技術推廣，充分發揮政策和財政資金的導向作用。把農業“兩區”建設與生態循環農業建設緊密結合起來，所有農業項目都要按照生態循環農業理念、要求和標準組織實施。鼓勵和引導農業生產經營主體、社會力量參與生態循環農業開發，逐步建立以生產經營主體投入為主導、政府扶持為導向、社會力量為補充的多元化投入機制。

二、集約節約，生態優質，切實改善農業生產環境條件

一是發展設施農業和清潔能源。推廣優質高產的設施農業新品種，推廣應用噴灌滴灌、肥水同灌、鋼管大棚、避雨棚架等生產設施，夯實設施農業裝備基礎，提高農業集約化水平；大力開發利用太陽能、沼氣、生物質能等農村可再生能源，不斷提高農村清潔能源利用水平。二是打好畜禽養殖污染治理“殲滅戰”。全面完成規模畜禽養殖污染治理和達標驗收；完成死亡動物無害化集中處理中心建設；加快推進畜牧業生態布局和結構優化，按照農牧結合、生態循環要求，建立和推廣種養結合生態養殖模式，引導“牲畜上山、水禽上岸、園地養雞”，實現畜禽排泄物的資源化利用。三是繼續抓好肥藥控減工程。加大商品有機肥、沼液、綠肥、秸稈等有機肥料的應用，擴大測土配方施肥應用領域和范圍，嚴格控制氮肥使用量；加強病蟲害預測預報、專業化統防統治、綠色防控融合和高效環保農藥推廣力度，努力減少農藥使用量。四是努力提升農產品品質。落實“生態優先，安全為要”的要求，完善“五個一”的農業標準化推廣機制，加大推廣應用力度，深化農產品質量安全追溯體系建設，擴大“三品一標”產品（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）總量和產業規模，發展有機農產品，提高農產品競爭力。

三、優化結構，調整方式，促升級優布局保生態增效益

據省農業廳統計，海南全省種植面積超過10萬畝的產業有13個，但從綜合效益上看，畝均純收入低于1000元的就有6個；而畝均純收入在600元以下的產業種植面積達600多萬畝，占種植業播種面積的50%左右。諸如橡膠、甘蔗、木薯、水稻等應按達到調結構、轉方式、促升級，優布局、保生態、增效益的目標進行。農業結構調整，要規模更要效益，海南適合發展小而精的農產品，不能一味求大。在調整過程中，急需從宏觀上去規劃、指導結構調整，警惕各市縣各自為戰，出現雷同，最后導致新發展的品種再次過剩、價跌傷農的現象循環發生。

以橡膠為例，調整方式有以下幾種：一是建設核心膠園。對現有813萬畝橡膠進行結構性調整，建議選擇在橡膠生產基礎好、集中連片、畝有效割株多于21株、正處于收獲旺期的中西部市縣和海膠集團建設的400萬畝核心膠園，確保年產量達到40萬噸。在“十三五”期間，每年重點支持建設40萬畝核心膠園，民營膠園和海膠集團各20萬畝，同時配套建設20%的防護林，減少臺風的破壞。二是發展林下經濟。橡膠中小苗生長達6年左右，可在此期間大力發展間種、套種；進入生產期后，可以充分利用林下空間發展林下經濟。重點推廣以下五種林下經濟發展模式：①林禽模式——在橡膠園下種植牧草或保留自然生長的雜草，在周邊地區圍欄，養殖柴雞、鵝等家禽，林地生產的禽類產品市場好、價格高，屬于綠色無公害禽產品。②林畜模式——林地養畜有兩種模式：其一是放牧，即林間種植牧草可發展牛、羊、兔等養殖業。其二是飼養家畜，如膠園林地養殖肉豬，由于林地有樹冠遮蔭，夏季陰涼，更適宜家畜的生長。③林菜、林藥（南藥）、林果模式——可以間作蔬菜、南藥和水果。林下可種植辣椒、牛大力、魔芋、粽葉、益智、南芪、香蕉、菠蘿、木薯、粽葉等。④林菌模式——在橡膠林下間作食用菌，食用菌生性喜蔭，林地內通風、涼爽，為食用菌生長提供了適宜的環境條件，可降低生產成本，簡化栽培程序，提高產量，同時，食用菌采摘后的廢料又是樹木生長的有機肥料，一舉兩得。⑤森林旅游模式——充分發揮天然橡膠種植區域的山清水秀、空氣清新、生態良好的優勢，合理利用膠園景觀、自然環境和林下產品資源，發展旅游觀光、休閑度假、康復療養等產業。三是發展非膠替代種植。重點對重風區（特指時常發生臺風重大災害的區域）、畝存有效割株少于15株、旱區和交通水利等基礎條件較好的老齡膠園進行調整，主要選擇在文昌、海口、三亞、陵水、瓊海、萬寧、臨高、昌江、東方、定安等市縣，因地制宜發展有特色、有市場的油茶、蜜柚、鳳梨、桑樹、火龍果、構樹、榴蓮蜜、蓮霧、百香果、瓜菜或休閑農業等非膠產業，逐步形成具有區域特色的農業主導產品和支柱產業，全面提高單位面積產出及其效益。建議發展非膠替代種植120萬畝，每年重點支持非膠替代種植和開展其他農業形態經營20萬畝，海膠集團及民營膠園每年各為10萬畝。

據有關專家介紹，我省調整出來的很多橡膠林地、甘蔗地等，均可以種植雜交構樹。該雜交構樹在丘陵、河灘、瘠薄的土地上均可正常生長，種植3個月后就可以收獲，伐后一周又萌生新枝，一次種植連續15年收獲，一次投入15年產出，當年種植收獲3茬，第二年可以收獲四五茬，年畝產鮮枝葉8-10噸，可制干粉2-2.5噸，按照現行價格每噸2400元計算，每畝土地產值可達6000元左右。雜交構樹粗蛋白質含量達26%，粗脂肪含量5%，含有17.5%的18種動物不可缺少的氨基酸，可替代20%左右的草料。以生豬飼養為例進行測算，根據飼養試驗，雜交構樹全株經科學發酵加工處理后，可以替代全價飼料比例高達30%，用雜交構樹作為原料配合的飼料每噸可節約成本180元，按照每頭豬使用300千克配合飼料計算，可以降低每頭豬的飼料成本54元，提高養殖效益20%。目前構樹產業已列入林業部精準扶貧項目，可以獲得政府的財政扶持，特別適合于海南島西部干旱地區。

（作者系海南熱帶農業與農村經濟研究院院長、海南大學教授）

本文責編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com