中印新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略構(gòu)建

文/楊冬云

中印新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略構(gòu)建

文/楊冬云

進(jìn)入21世紀(jì)，作為兩個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和正在崛起的新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)和印度在亞洲和全球的戰(zhàn)略地位不斷上升，兩個(gè)毗鄰而居的亞洲大國(guó)相互間的戰(zhàn)略權(quán)重也越來(lái)越大。特別是中國(guó)在當(dāng)前及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，都將面臨大國(guó)勢(shì)力、地區(qū)霸權(quán)、海權(quán)政治等諸多問(wèn)題的調(diào)整，而這些問(wèn)題都與印度的崛起和發(fā)展有重大關(guān)聯(lián)。因此中國(guó)應(yīng)該以新型大國(guó)關(guān)系理念為指導(dǎo)，站在戰(zhàn)略高度上辨識(shí)、定位印度，構(gòu)建中印關(guān)系的新邏輯。2013年5月，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)印度，提出構(gòu)筑中印新型大國(guó)關(guān)系。2014年9月國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)印度，確立了雙方今后加快建立面向發(fā)展的伙伴關(guān)系大方向，中印關(guān)系進(jìn)入加快建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系的新階段。

印度對(duì)于中國(guó)的大國(guó)意義

大國(guó)定位可以從自然狀態(tài)、自身實(shí)力、對(duì)地區(qū)和全球影響力等方面進(jìn)行界定。印度和中國(guó)一樣地域廣闊、人口眾多，是自然意義上名副其實(shí)的大國(guó)。從全球?qū)嵙陀绊懥?lái)說(shuō)，印度還不是一個(gè)真正意義上的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，對(duì)全球戰(zhàn)略和格局影響有限。但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，印度有著特別的大國(guó)意義。

首先，構(gòu)建穩(wěn)定和平的周邊是中國(guó)的首要對(duì)外戰(zhàn)略。中印互為相鄰大國(guó)，有著綿長(zhǎng)的邊界線，特別是其中近3000公里邊界都存在爭(zhēng)議。1962年中印為此還發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，遺留下很多不穩(wěn)定的因素。此外中印之間還夾雜著西藏問(wèn)題。中印邊境問(wèn)題和西藏問(wèn)題由于沒(méi)有得到徹底解決，成為中印關(guān)系的最大變數(shù)。因此，在中國(guó)的周邊戰(zhàn)略中，印度是舉足輕重的周邊大國(guó)。

其次，印度是中國(guó)海洋戰(zhàn)略和“一帶一路”計(jì)劃的核心利益國(guó)家。為了因應(yīng)中國(guó)的快速發(fā)展，中國(guó)亟須發(fā)展海洋戰(zhàn)略的重要通道，對(duì)印度洋的依賴程度日趨上升。印度洋的安全與穩(wěn)定事關(guān)中國(guó)的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)利益，具有十分重要的地緣戰(zhàn)略意義，直接影響到中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出了構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”計(jì)劃，積極打造與沿途國(guó)家的利益共同體和命運(yùn)共同體，并形成新的有利于中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。而印度獨(dú)立以來(lái)一直視印度洋為其勢(shì)力范圍，對(duì)其他國(guó)家在印度洋的利益訴求持敏感和排斥態(tài)度。另外，“一帶一路”作為中國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型的周邊經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，南亞是其中重要一環(huán)，而印度在南亞具有絕對(duì)的影響力，“海上絲綢之路”構(gòu)想的順利與否，印度的態(tài)度和行動(dòng)至關(guān)重要。

第三，在多邊關(guān)系中，中印俄、中美印、中日印的互動(dòng)越來(lái)越多，隨著印度實(shí)力的增強(qiáng)，印度日益被美、日、俄等國(guó)視為平衡、對(duì)沖中國(guó)影響力的國(guó)家，印度與這些大國(guó)的互動(dòng)對(duì)中國(guó)具有重要影響。

第四，作為當(dāng)今世界上正在快速發(fā)展和崛起的新興經(jīng)濟(jì)體，印度的綜合實(shí)力和國(guó)際影響力在快速上升，和中國(guó)一樣被視為對(duì)全球有影響力的潛在性大國(guó)。中國(guó)和印度都不是現(xiàn)行國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的創(chuàng)立者，對(duì)當(dāng)今國(guó)際秩序有著很多共同的利益訴求，雙方在很多領(lǐng)域可以通力合作，向現(xiàn)行秩序發(fā)起挑戰(zhàn)。

因此，印度對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是舉足輕重的相鄰大國(guó)，是地區(qū)性大國(guó)和發(fā)展中大國(guó)，也是影響和改變世界秩序的合作大國(guó)和具有全球性影響的潛在大國(guó)。印度對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略權(quán)重越來(lái)越大。特別是中國(guó)在當(dāng)前及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，都將面臨大國(guó)勢(shì)力、地區(qū)霸權(quán)、海權(quán)政治等諸多問(wèn)題的調(diào)整，而這些問(wèn)題都與印度的崛起和發(fā)展有重大關(guān)聯(lián)。因此，構(gòu)建中印新型大國(guó)關(guān)系十分重要。

中印新型大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)

所謂新型大國(guó)關(guān)系的“新”，指的是摒棄傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系博弈的非贏即輸?shù)摹傲愫汀彼季S，其核心內(nèi)容是“相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。對(duì)此中印兩國(guó)有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

（一）高層往來(lái)頻繁，政治關(guān)系日益密切

進(jìn)入21世紀(jì)，中印首腦正式互訪已10多次。2003 年印度總理瓦杰帕伊訪華和2005年溫家寶總理訪印，在西藏和邊界問(wèn)題、經(jīng)貿(mào)關(guān)系問(wèn)題上都有所突破。2006年胡錦濤、2010年溫家寶訪印和 2008 年印度總理曼莫漢·辛格訪華和2010年印度總統(tǒng)帕蒂爾的訪華，保持了兩國(guó)高層頻繁互訪、友好深入對(duì)話的勢(shì)頭。自2013年3月中國(guó)本屆政府就任以來(lái)，中印3年間進(jìn)行了四輪高層互訪，包括2013 年5月李克強(qiáng)總理訪印和同年10月印度總理曼莫漢·辛格訪華；2014年9月習(xí)近平主席訪印和2015年5月印度新一屆政府總理莫迪訪華，雙方對(duì)各自的高度重視不言自明。政治高層的互訪增進(jìn)了相互的理解，對(duì)對(duì)方的地位和作用有了更加準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和了解。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“中方視中印關(guān)系為最重要的雙邊關(guān)系之一”，并認(rèn)為雙方已經(jīng)“深化了妥善處理分歧、謀求共同發(fā)展的友好相處之道”。這反映了中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到印度在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中具有的重要地位。

（二）合作發(fā)展的共識(shí)

中印是多極世界中的兩大重要力量，是兩大市場(chǎng)，也是兩大文明。兩國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)一致，都是加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族振興?；谶@一共同發(fā)展目標(biāo)，兩國(guó)都把發(fā)展作為國(guó)家的首要目標(biāo)，并致力于建立一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。習(xí)近平主席訪印期間曾指出，21世紀(jì)是亞洲世紀(jì)，中印兩國(guó)的發(fā)展是關(guān)鍵。中國(guó)和印度的和諧共處、和平發(fā)展、合作發(fā)展，將惠及兩國(guó)25億人口，惠及廣大發(fā)展中國(guó)家，將對(duì)地區(qū)和世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

很多觀察者擔(dān)憂兩個(gè)發(fā)展中大國(guó)的發(fā)展形成競(jìng)爭(zhēng)和互不相容的局面，對(duì)此，印度總理曼莫漢·辛格2008年訪問(wèn)中國(guó)時(shí)所闡述的“世界足夠大，可以讓印度和中國(guó)在加強(qiáng)合作的同時(shí)共同發(fā)展和繁榮”，成為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。共同的大國(guó)夢(mèng)想未必會(huì)帶來(lái)兩國(guó)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和敵對(duì)，兩國(guó)也可以對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念，推進(jìn)兩國(guó)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的交流互鑒，并為共同的發(fā)展目標(biāo)在現(xiàn)有國(guó)際體系的基礎(chǔ)上通力合作，在國(guó)際社會(huì)中爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

（三）經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，共同發(fā)展

中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管合作對(duì)象依然以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，但雙方間的經(jīng)濟(jì)合作也在不斷加強(qiáng)。2000年中印雙邊貿(mào)易額僅為 29 億美元，而2013年雙邊貿(mào)易近700億美元，中國(guó)已成為印度第一大貿(mào)易伙伴，印度也取代加拿大成為中國(guó)第十大貿(mào)易伙伴。莫迪在2015年訪華時(shí)中明確表示，“我們熱切希望在中國(guó)已經(jīng)做強(qiáng)做大的那些領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展，我們需要你們的參與。印度基礎(chǔ)設(shè)施及其相關(guān)發(fā)展的規(guī)模和潛力、廣度和深度都極為巨大”。其間兩國(guó)政府間協(xié)議有24項(xiàng)，涉及金額達(dá)100億美元；雙方企業(yè)間簽訂了26份協(xié)議或諒解備忘錄，涉及金額達(dá)220億美元。印度各地也爭(zhēng)先恐后面向中國(guó)招商引資，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍印度。

目前，中國(guó)最主要的出口市場(chǎng)——美歐經(jīng)濟(jì)增速下滑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整時(shí)期，發(fā)展速度放緩。而印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，市場(chǎng)需求旺盛。莫迪總理倡導(dǎo)的“印度制造”計(jì)劃將刺激印度在制造業(yè)、基建領(lǐng)域的潛力，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意味著巨大的機(jī)會(huì)。屆時(shí)，中印在基建、制造業(yè)和信息科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，會(huì)再一次成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。中印經(jīng)貿(mào)之間也仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

（四）建立了多層次多梯度的戰(zhàn)略合作機(jī)制。

在地區(qū)層次上，中印兩國(guó)在中亞、南亞和東南亞可資利用的地區(qū)合作平臺(tái)包括南盟、東亞峰會(huì)和東盟等地區(qū)合作機(jī)制。2015年印度加入上海合作組織，中印深層次合作的平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)方面，中印在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行將會(huì)有深入合作，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)也已提上日程。特別是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊涵蓋在中國(guó)倡議的“一帶一路”范圍內(nèi)。目前，印度雖未明確表態(tài)參加“一帶一路”建設(shè)，但肯定為以后的合作打下良好基礎(chǔ)。在全球?qū)用?，中印通過(guò)“金磚國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)等平臺(tái)以及圍繞全球氣候變化的一系列國(guó)際談判，就國(guó)際貨幣體系改革、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等一系列重大的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，互相支持，彼此合作，推動(dòng)了對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融體系的適當(dāng)調(diào)整；在氣候變化領(lǐng)域，則共同強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的原則”，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益。

中印構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的障礙

盡管中印兩國(guó)認(rèn)識(shí)到雙方的戰(zhàn)略地位和意義，政治領(lǐng)袖們也在進(jìn)行積極合作的努力，但是現(xiàn)實(shí)中傳統(tǒng)地緣政治博弈的障礙仍然有重要影響，互信合作的程度遠(yuǎn)不夠。

（一）中印大國(guó)戰(zhàn)略定位碰撞，地緣政治問(wèn)題突出

中印兩國(guó)都是地域廣闊、人口眾多的自然意義上的大國(guó)，兩國(guó)人民都擁有歷史悠久、燦爛文明支撐的民族自豪感和自尊心。中印的根本戰(zhàn)略關(guān)切同為對(duì)世界大國(guó)地位的追求，兩國(guó)從來(lái)都不諱言成為世界大國(guó)和強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想和決心。相同的戰(zhàn)略定位、毗鄰的地理位置形成了中印地緣政治的碰撞，構(gòu)成了雙方或明或暗的實(shí)力較量與戰(zhàn)略警惕。

西藏問(wèn)題和邊界領(lǐng)土問(wèn)題一直阻礙兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。1962年中印邊界沖突對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都沒(méi)有實(shí)質(zhì)的勝利或失敗，領(lǐng)土邊界問(wèn)題沒(méi)有解決，并且?guī)?lái)更多的心理不服和較量，遺留后患。只要邊界問(wèn)題不解決，兩國(guó)關(guān)系就會(huì)不穩(wěn)定。每次小的糾紛都可能引起民族主義的強(qiáng)烈反彈，使雙邊關(guān)系大幅度倒退。

冷戰(zhàn)結(jié)束，雙方地緣政治沖突有所緩解，但又產(chǎn)生一些新的問(wèn)題，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而帶來(lái)的雙方實(shí)力的增長(zhǎng)，使雙方更難認(rèn)識(shí)清楚對(duì)方的真實(shí)實(shí)力和意圖，對(duì)彼此國(guó)家崛起的根本走勢(shì)存在戰(zhàn)略焦慮。如印度對(duì)中國(guó)提出的“一帶一路”一直不予正面回應(yīng)并多有猜忌，認(rèn)為這是對(duì)其在印度洋領(lǐng)導(dǎo)地位的覬覦和挑戰(zhàn)。雙方對(duì)對(duì)方軍事動(dòng)向也一直保持謹(jǐn)慎的警惕和憂患情緒。兩國(guó)因?yàn)榈鼐壎a(chǎn)生的“安全困境”問(wèn)題難以順利解決。

此外，國(guó)際關(guān)系的錯(cuò)綜復(fù)雜和彼此借重，也給中印關(guān)系帶來(lái)許多不確定因素。中國(guó)崛起后，印度作為對(duì)沖中國(guó)的籌碼的價(jià)值大大增加。印度也越來(lái)越利用西方的借重，縱橫捭闔，謀求建立對(duì)華關(guān)系中的優(yōu)勢(shì)地位。

（二）經(jīng)濟(jì)合作仍處于較低層級(jí)

雖然中印兩國(guó)近二三十年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作相對(duì)于歐美和日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在合作的深度還是合作的廣度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于雙方缺乏有效信息的溝通和了解，中國(guó)企業(yè)較少關(guān)注印度市場(chǎng)，目前僅有150家中企在印度運(yùn)作。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作也處于較低層級(jí)。中印2014年雙邊貿(mào)易額為660億美元，其中中國(guó)向印度的出口額近510億美元，印度對(duì)華貿(mào)易逆差顯著。

由于兩國(guó)都是人口密集的發(fā)展中國(guó)家，都面臨著人口壓力、內(nèi)需與出口導(dǎo)向競(jìng)爭(zhēng)甚至沖突的現(xiàn)象，發(fā)展模式具有相似性。隨著印度要建設(shè)制造大國(guó)的戰(zhàn)略提出，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日漸突出。雙方必將共同面臨如何處理雙邊經(jīng)濟(jì)邊界和貿(mào)易沖突的新外交關(guān)系問(wèn)題。

（三）雙方缺乏互信的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

由于兩國(guó)意識(shí)形態(tài)、政治制度和體制的不同，一個(gè)是世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)號(hào)稱世界上最大的民主國(guó)家，在很多政治問(wèn)題和國(guó)際戰(zhàn)略的取向上有不小的差異。彼此對(duì)對(duì)方國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的擔(dān)心、不解、不屑、不滿的輿論和心態(tài)，無(wú)論是在政界、學(xué)界和民間都普遍存在。雙方的國(guó)家印象及其媒體的宣傳導(dǎo)向和外交輿論的負(fù)面效應(yīng)很大，從而使兩國(guó)缺乏真正的互信，長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略合作受到掣肘。

中印新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建

（一）建立政治互信，避免戰(zhàn)略誤判

21世紀(jì)以來(lái)，中印作為兩個(gè)最大的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，整體國(guó)力迅速崛起，對(duì)雙邊乃至國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了重大影響。中印兩國(guó)國(guó)際身份的巨大變化，必然引起世界主要力量關(guān)系的變化。同時(shí)雙邊關(guān)系的內(nèi)涵、模式以及未來(lái)訴求也隨之發(fā)生具有深遠(yuǎn)意義的變化。中國(guó)、印度都擁有大國(guó)夢(mèng)想，但是要實(shí)現(xiàn)大國(guó)夢(mèng)，還需要與國(guó)際社會(huì)展開(kāi)廣泛的務(wù)實(shí)合作，特別是與鄰國(guó)。另一方面，中印雙方均具有對(duì)對(duì)方崛起之戰(zhàn)略的戒心。這種戰(zhàn)略戒心可能導(dǎo)致兩國(guó)政治互信的缺失，無(wú)法構(gòu)建外交雙贏的政治基礎(chǔ)。為此，如何構(gòu)筑政治互信，避免戰(zhàn)略誤判成為雙方關(guān)系焦點(diǎn)。中印雙方可以通過(guò)在國(guó)際政治領(lǐng)域的互相支持，如中國(guó)支持印度在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大作用等，建立政治互信。要高度重視首腦外交，建立首腦外交新模式，堅(jiān)定雙贏合作的政治理念。建立軍事互信諒解與合作機(jī)制，在國(guó)際安全、區(qū)域安全領(lǐng)域進(jìn)行廣泛合作，積極尋求和建立新的合作運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)協(xié)同合作增加政治互信。

（二）經(jīng)濟(jì)密切合作，打造利益共同體

中印均為世界重要經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)發(fā)展模式和發(fā)展類型既有相似性，也有互補(bǔ)性，合作發(fā)展的空間和市場(chǎng)巨大，不僅對(duì)兩國(guó)也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。兩個(gè)發(fā)展中大國(guó)在快速的發(fā)展和變革中，還將面臨城市化、貧富差距、社會(huì)治理、持續(xù)性發(fā)展等問(wèn)題，為兩國(guó)的互相借鑒和密切合作提供了機(jī)會(huì)。兩國(guó)的發(fā)展對(duì)原有世界經(jīng)濟(jì)秩序的沖擊日益凸顯，在未來(lái)新經(jīng)濟(jì)秩序的構(gòu)建上，兩國(guó)通力合作將會(huì)使彼此之間利益緊密相連。

（三）凸顯“一帶一路”地緣經(jīng)濟(jì)作用

印度對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的猶豫和觀望是因?yàn)閷?duì)其賦予了更多的地緣政治意象。對(duì)此，應(yīng)更強(qiáng)調(diào)突出其地緣經(jīng)濟(jì)作用，因地制宜，實(shí)施各國(guó)人民所需要的具體經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，兼顧文化合作；通過(guò)建立較為松散的非正式磋商機(jī)制使印度獲得更多的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和決策權(quán)；推動(dòng)在南亞建立多邊對(duì)話機(jī)制，為共同發(fā)展和繁榮創(chuàng)造條件。

（四）借用文化力量與和平傳統(tǒng)，凝聚中印雙方共有價(jià)值觀

中印關(guān)系無(wú)法深入發(fā)展的主要困境在于缺乏戰(zhàn)略互信。主要原因在于意識(shí)形態(tài)差異、政體差異和戰(zhàn)略利益之間的矛盾，其核心是價(jià)值觀的差異。因此，如何超越意識(shí)形態(tài)分歧，尊重對(duì)方社會(huì)發(fā)展模式的政治選擇，理解文化與歷史差異性，凝結(jié)兩國(guó)關(guān)系新的價(jià)值觀，建立溝通與價(jià)值認(rèn)同外交機(jī)制，是確保中印兩國(guó)外交發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。為此，可以積極發(fā)揚(yáng)、傳承兩國(guó)文化中共有的和平親善傳統(tǒng)，以文化紐帶聯(lián)結(jié)雙邊關(guān)系，拓展文化交流領(lǐng)域和空間。中印互動(dòng)中要特別重視公共外交，尤其在兩國(guó)媒體輿論、民間經(jīng)濟(jì)文化交流領(lǐng)域進(jìn)行正向引導(dǎo)，使得寬容、理解和包容成為中印兩國(guó)和兩國(guó)人民互動(dòng)的主流價(jià)值觀念，營(yíng)造良好的文化外交生態(tài)。

（五）正視中印外交中的主要障礙，妥善處理矛盾焦點(diǎn)

影響中印戰(zhàn)略關(guān)系的障礙還有很多，其中不乏焦點(diǎn)問(wèn)題，如中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下的歷史記憶和民族矛盾，西藏問(wèn)題、雙方領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題仍沒(méi)有解決的具體方案等。這些問(wèn)題是兩國(guó)建立戰(zhàn)略互相的巨大障礙，處理不好會(huì)成為兩國(guó)爭(zhēng)端和沖突的導(dǎo)火索。中印雙方在核問(wèn)題、能源戰(zhàn)略通道、海權(quán)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域也存在巨大戰(zhàn)略猜忌和焦慮，導(dǎo)致兩國(guó)均對(duì)對(duì)方的發(fā)展方略和動(dòng)向持有格外的敏感和警惕，無(wú)法產(chǎn)生互信合作的外交模式。為此應(yīng)在重建大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略理念指導(dǎo)下，采取積極穩(wěn)妥的外交措施加以應(yīng)對(duì)，特別是要增加軍事互動(dòng)與合作，加強(qiáng)兩國(guó)軍事互信。

（作者系山東菏澤學(xué)院教授）