凝心聚力 全力推進儋州“一創五建”工作

文｜嚴朝君

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凝心聚力 全力推進儋州“一創五建”工作

文｜嚴朝君

“一創五建”工作涵蓋市民素質提升、基礎設施建設、社會管理創新、發展環境優化等諸多方面，其核心是改善人居環境，提高城市文明程度，把儋州打造成為海南西部，乃至全省創新發展的新高地。

目前，儋州全市上下統一思想、凝心聚力，以堅定的信心、飽滿的熱情，積極投身到創建全國文明城市，建設國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城、平安城市、創業創新城市的“一創五建”工作中來，掀起全民共建共享的創建熱潮，全面提升儋州建設管理和社會治理水平，為把儋州建設成為帶動周邊、輻射西部的區域性中心城市提供強大動力。

立足全局，凝聚“一創五建”的思想共識

“十三五”期間，是全面建成小康社會的決勝階段；“十三五”規劃也是儋州升格地級市后的首個五年規劃。省委書記羅保銘在儋州升格地級市掛牌儀式上要求儋州必須“把儋州建成輻射西部、服務全省的西部中心城市”。如何執行實施“十三五”規劃提出的經濟社會各項事業發展目標、加快把儋州建成輻射帶動海南西部發展的中心城市，這是擺在儋州市委、市政府和各級領導干部面前的一個重大而迫切的課題。

近年來，儋州在城市建設管理、社會治理方面做了大量的工作，取得了積極的成效，但是面對形勢發展的要求、面對省委省政府賦予的使命、面對全市廣大百姓的期待，儋州仍然存在基礎設施建設滯后、社會治安問題突出、產業發展基礎薄弱等問題。為此，儋州市委、市政府著眼于把解決突出問題與推動加快發展結合起來抓，作出了在全市開展“一創五建”的決定?！耙粍撐褰ā惫ぷ?，是市委、市政府加強城市建設和管理的重大決策部署，是市委、市政府進一步加強全市社會治理的重大決策部署，是市委、市政府促進“四地”建設、加快儋州產業發展的重大決策部署?！耙粍撐褰ā惫ぷ骱w市民素質提升、基礎設施建設、社會管理創新、發展環境優化等諸多方面，其核心是改善人居環境，提高城市文明程度，把儋州打造成為海南西部，乃至全省創新發展的基地。全市上下，特別是各級領導干部都要高度重視這項具有全局性和長遠意義的重大工作，全力以赴推進市委、市政府重大決策部署的落實。

緊咬目標，抓好“一創五建”的關鍵環節

一是要明確目標、自我加壓。抓工作，首先就要高位定標，然后再科學規劃，哪一年要實現哪一個目標，三年后、五年后要達到什么樣的狀態，都要有非常清晰的步驟安排，都要有非常具體的量化標準。創建全國文明城市，建設國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城，儋州咬定的都是全國先進的目標；建設平安城市、創業創新城市，也是儋州市委、市政府結合新的形勢要求和儋州實際確立的奮斗目標。儋州要按照羅保銘書記提出的拿出地級市干部“精氣神”的要求，緊緊咬住“一創五建”確定的目標和標準，弘揚“海南精神”，以“釘釘子”的韌勁、“咬著干”的拼勁、“馬上辦”的沖勁，做到不達目的不罷休，緊盯目標、必勝必成。

二是要為民創建、創建惠民?！耙粍撐褰ā?，絕不是儋州市委、市政府為了做形象、做面子，或者是政績工程而開展的，而是為了讓改革發展的各項成果更好地惠及廣大人民群眾，讓老百姓的生活更加美好、更加舒適，生活質量更高。儋州要以群眾呼聲為第一信號，以群眾的意見和訴求為導向，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。要暢通群眾反映問題的渠道，建立健全群眾投訴、分類、交辦、落實、反饋等工作機制，增強群眾對創建工作的認同感和滿意度。要把創建工作和解決民生問題結合起來，把改善和保障民生作為創建工作的重要抓手，為群眾帶來更多實實在在的好處，讓群眾成為“一創五建”工作最大的受益者，讓群眾能夠真正地感覺到城市環境在變好，生活在改善。

三是要全民參與、凝聚合力。開展“一創五建”的基礎，在于群眾的擁護和社會的支持，把廣大群眾充分發動起來、積極投身創建，是推動創建工作的根本動力。把宣傳教育和思想發動，貫穿到創建工作的每一個階段，融入到每一個市民中。通過多種方式宣傳和發動群眾，市新聞媒體要開設專欄、專題、專版進行報道，各單位要利用電子屏幕、宣傳欄等資源進行宣傳，市區、各鎮要推出巨幅廣告進行發動，形成強大的輿論導向，把全市干部職工、中央省駐市單位干部職工、廣大市民都動員起來，全民參與到“一創五建”工作中，真正形成強大的凝聚力。

四是要持之以恒、久久為功?！耙粍撐褰ā辈皇且怀幌Φ氖?，國內許多城市創建全國文明城市工作開展了十多年，拼搏了十多年，才獲得全國文明城市稱號。面對“一創五建”的艱巨任務，大家要充分做好長期作戰、長期整治、長期管理的準備，一仗接著一仗打，一年接著一年干，久久為功，才能奪取“一創五建”工作的新勝利。

加強領導，強化“一創五建”的組織保障

“一創五建”時間跨度長、涉及面廣、任務繁重，是一項系統工程，需要全市上下、方方面面共同努力。各級各部門要精心組織，緊密配合，扎實做好各項創建工作。

一是要狠抓組織領導?！耙粍撐褰ā惫ぷ鞒尚绾?，關鍵在于組織領導，關鍵取決于領導的重視程度和參與程度。儋州市成立了“一創五建”工作領導小組，下設指揮部和5個工作組，統籌全市創建工作。涉及創建工作的市直各單位、各鎮的一把手要親自抓創建工作，領導要到位，指揮要靠前，做到心中有數、心中有策、心中有責；要結合各自的工作實際，認真研究制定創建工作落實方案，配合做好創建工作。

二是要強化責任落實。各級各部門要牢固樹立“創建工作一盤棋”的思想，既要各司其職、各負其責，又要協同作戰、合力攻堅，堅決克服“推諉扯皮”現象。各級領導特別是牽頭的責任領導，對“一創五建”的任務，要高度重視，親力親為；對創建方案安排中的具體任務，要不折不扣地抓好落實；方案中體現原則要求的，相關部門要結合實際進行細化實化，六個大方面的創建任務和每一項具體工作任務，都要以最快速度拿出實施方案，明確措施、責任分工、完成時限，將任務明確細化。要堅持目標導向和問題導向相結合，在開展創建過程中，要多傾聽群眾的呼聲，圍繞群眾的意見和訴求解決問題，爭取得到更多理解和支持。

“一創五建”要從群眾反映強烈的亂搭亂建、亂停亂放、占道經營、臟亂差等突出問題入手，抓好整治落實。在整治過程中，一方面要依法整治取締非法經營，另一方面，務必高度重視做好便民服務經營疏導區域和經營點的規劃建設。要創新對流動商販的管理，探索實行“定點定時定標”管理等有效方式，既要治亂，又要便民；既有取締，又有幫助。要杜絕簡單粗暴的工作方式，杜絕只要整治形象，不顧百姓就業的現象。

三是要嚴格考核獎懲。儋州市創建指揮部牽頭制定考核辦法，實行分類考核，把責任落實、目標任務完成情況列入重點督查內容。要建立定期測評、明查暗訪、媒體曝光、常態點評、強力問責等工作機制，促進創建工作的開展。要建立工作通報制度，對措施得力、工作進展快、成效大的，要大力表彰，對表現優秀的干部要優先提拔重用；對措施不力、進展遲緩、工作不到位的，要通報批評；對在關鍵環節、重點工作、重要階段出現重大失誤的，要嚴肅追究責任，真正使考核工作對每個部門、每個干部都能產生影響和震動，確保創建任務落到實處。

開展“一創五建”工作，標志著儋州站在新的起點上，向著更高的目標邁進。任務艱巨、責任重大，儋州要以堅定的信念、必勝的決心、務實的行動，全面奪取“一創五建”工作的勝利。

（作者系中共儋州市委書記）

本文責編/王亦晴郵箱/jrhnwyq@163.com