認真學習貫徹《條例》精神努力推動我區黨外知識分子統戰工作

奇錦玉

◇ 文/內蒙古自治區黨委統戰部副部長內蒙古社會主義學院黨組書記

一、準確把握黨外知識分子統戰工作新要求

在中央統戰工作會議上，習近平總書記、俞正聲同志對黨外知識分子工作作出重要論述。習近平總書記指出，黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作。強調做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道，提高做政治思想工作的本領。俞正聲同志將黨外知識分子工作作為統一戰線需要正確認識和把握的三個重要問題之一，作了專門闡述。《條例》第四章對規范黨外知識分子工作作出明確要求。自治區黨委統戰工作會議對做好黨外知識分子工作提出了具體要求，強調加強黨外知識分子的團結引導，政治上充分信任、工作上大力支持，把他們凝聚在黨的周圍，在內蒙古各項事業發展中發揮重要作用。這充分體現了中央、自治區黨委對黨外知識分子工作的高度重視，為做好新形勢下黨外知識分子工作提供了重要遵循，指明了努力方向。

1．黨外知識分子工作地位重要。黨外知識分子歷來是統一戰線的重要成員。當前，我國所有制形式、社會階層、社會思想觀念呈多樣化趨勢，新經濟組織和新社會組織從業人員發展較快，其中很多是黨外知識分子。目前全國黨外知識分子有8900多萬人，占知識分子總數的75%，這是推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢必須緊緊依靠和團結的重要力量。這次中央統戰工作會議工作進一步確立了黨外知識分子工作基礎性、戰略性地位和作用。從基礎性來看，黨外知識分子是統一戰線各領域代表性人物的源頭，在統一戰線人才隊伍建設中發揮著蓄水池的作用，做好黨外知識分子工作，可以源源不斷地為各民主黨派、黨外干部隊伍輸送人才，直接關乎統一戰線的鞏固發展。從戰略性來看，黨外知識分子不僅人數多，而且影響大、作用特殊，通過他們培養人才、傳授知識技術、傳播價值觀念，特別是在實施科教興國、人才強國和創新驅動發展戰略中具有獨特優勢和作用，做好黨外知識分子工作事關黨和國家事業發展大局。

2.黨外知識分子隊伍呈現新變化新特點。改革開放初期，黨外知識分子絕大部分在體制內，主要集中在高等院校和科研院所。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，新的社會階層不斷出現，黨外知識分子隊伍構成越來越多樣化，特別是體制外的新經濟組織、新社會組織黨外知識分子的數量、比例大幅度增加，一些具有鮮明特色的新群體不斷涌現，如執業律師、注冊會計師、評估師、造價師、稅務師、網絡意見人士等新的社會階層人士、新媒體從業人員以及留學人員等等。這些新的群體分布領域廣，大多在體制外，具有學歷層次高，年輕人居多，流動性大，思想活躍，影響力大等特點，對黨外知識分子統戰工作提出了新的更高的要求。

3．黨外知識分子統戰工作方法更加多樣化。黨外知識分子是一個具有特殊性的階層，來源于社會各行各業、方方面面，聯系和影響著不同的群體。每個群體都有各自的關注熱點和利益訴求。在傳統領域的高校、科研院所和國有企業，由于受外界各種思潮影響，一些黨外知識分子思想多元、觀點碰撞，傳統的工作方法已難以適應新情況、新變化。體制外的新階層、新群體利益多元、思想多樣，獨立性、差異性越來越強。隨著經濟社會結構的深刻變化，一些新的階層、群體還會出現。做好他們的工作需要適應這些新情況、新特點，現有工作方法和手段需要不斷創新，采取有針對性的個性化方式方法，特別需要探索適應新媒體時代發展要求的手段方式。

二、扎實有效做好我區黨外知識分子統戰工作

自治區黨委統戰部堅持把黨外知識分子工作擺在統一戰線的重要位置，認真貫徹落實中央、自治區黨委的部署要求，支持黨外知識分子和無黨派人士圍繞自治區經濟社會發展重大問題深入調研、議政建言，開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動，建立重點聯系單位、重點聯系對象制度，推動盟市和高校成立聯誼組織，堅持完善高校、科研院所、國有企業統戰部長聯系會議制度，組織“同心·高級專家團”開展服務社會活動，定期組織各類培訓、開展聯誼交友、加強思想引導，有效促進了我區黨外知識分子工作深入發展。中央、自治區黨委統戰工作會議前后，對高校、科研院所、國有企業和新媒體從業人員、歸國留學人員統戰工作集中開展調研，了解掌握一批有影響的代表人物，成立內蒙古歐美同學會·留學人員聯誼會，召開自治區本科院校統戰工作座談會，推動落實中央、自治區黨委統戰工作會議精神和《條例》，確保真正落地見效。

下一步應著力從以下幾方面做好我區黨外知識分子統戰工作。

1.加強調查研究，進一步摸清底數。通過前一階段的調查摸底、走訪座談，對我區黨外知識分子總體情況，特別是新媒體代表人士、新社會階層人士和留學人員情況有了基本了解。目前我區黨外知識分子數量已超過200萬，占知識分子總數的75%以上，其中無黨派代表人士3000余人、新的社會階層人士近1萬人、留學人員3萬余人，是自治區現代化建設中的一支重要力量。由于絕大多數新階層、新群體分布在體制外，有關管理部門和行業組織統計口徑不一致、基礎數據不健全，在對他們了解掌握的準確度和全面性方面還需進一步調研，著重摸清總體數量、分布特點、行業業績、思想狀況、個性特征、價值追求，以及困難問題和意見建議等，逐步建立完善重點人物庫，真正做到心中有數、手中有人。

2.加強組織機構建設，搭建有效活動平臺和載體。把建立組織、加強聯誼、開展活動作為黨外知識分子工作的突破口，積極推進，抓好落實。一是搭建活動平臺。發揮好內蒙古黨外知識分子聯誼會和內蒙古歐美同學會·留學人員聯誼會的作用，成立內蒙古黨外知識分子聯誼會新的社會階層人士聯誼分會，推動盟市和自治區本科院校成立黨外知識分子聯誼會，呼和浩特市和留學人員比較集中的其他盟市、高校成立留學人員組織，擴大工作覆蓋面，為黨外知識分子開展活動搭建平臺。加強黨外知識分子聯誼會自身建設，推動解決人員、場所、經費保障等問題。二是繼續開展“同心·高級專家團” 服務社會實踐活動。充分發揮專家學者的專業特長，創新“同心·高級專家團”服務方式，擴大服務范圍和內容，積極承擔社會責任，不斷提升“同心·高級專家團”的品牌效應。三是積極組織調研，開展建言議政。及時組織黨外專家學者圍繞自治區黨委、政府的重點工作進行考察調研，發揮專業特長，積極建言獻策，為自治區經濟社會發展提供智力支持。四是認真開展聯誼交友活動。落實好省級黨員領導與黨外知識分子結對交友方案，密切與有影響的代表性人物的聯系交流，了解個人訴求，幫助解決工作生活中的實際困難和問題。同時，充分發揮黨外知識分子的監督作用，善于尊重包容，主動聽取他們的意見建議。

3.加強培訓教育和政治引導，夯實共同思想基礎。根據各階層的不同需求，在黨外知識分子中有針對性地辦好各類培訓研修班、座談調研會，組織國情、區情、民情考察調研活動；在無黨派人士中繼續深化堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動；引導支持黨外知識分子中的各類專業人才，發揮自身專長建功立業；發揮好內蒙古歐美同學會·留學人員聯誼會平臺作用，加大對歸國留學人員的教育培訓力度，增加培訓班次，組織開展國情、區情培訓考察和學習實踐活動，做好政治引導工作。同時，有效利用新聞媒體宣傳黨外知識分子的新作為、新形象。發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士與新的社會階層人士聯系緊密的獨特優勢和有利條件，共同做好新階層人士的思想政治工作。通過開展多種多樣的教育活動，引導黨外知識分子增進認同，不斷鞏固共同思想基礎，增進共同政治共識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

4.加強培養使用，發揮好“源頭”和“蓄水池”的作用。認真貫徹落實中央、自治區黨委對黨外代表人士隊伍建設的各項政策規定，利用各類聯誼組織把有一定政治水平、理論造詣，在社會上具有一定影響的黨外知識分子，納入黨外代表人士的培養視野，加大政治教育、政策培訓和實踐鍛煉力度，建立數量充足、結構合理的黨外人才庫。對發展潛力大的優秀黨外知識分子列入后備干部名單，加強重點培養和跟蹤管理；對培養成熟的骨干成員，及時推薦使用，做好政治安排和實職安排；對有一定影響的專業人士有序地吸納到民主黨派、工商聯組織，加強政治引領。推動留學人員聯誼組織建設，建立留學人員人才庫，重點培養掌握一批有影響的歸國留學人員代表人士。

5.加強主體意識引導，發揮科技創新的獨特優勢。充分發揮黨外知識分子作為科技創新開拓者的作用，引導他們進一步增強在大眾創業、萬眾創新中的主體意識，鼓勵參與科教興區戰略、人才強區工程和自治區創新驅動發展規劃等重大戰略，積極投身自治區科技創新三大工程建設實踐，圍繞科技創新戰略發揮作用，并從政策法律、資金投入、人才開發、優化環境等方面提供支持和幫助，進一步提升創業創新的規模和效益。支持留學人員發揮作用，幫助他們加強創新創業平臺建設，對留學報國先進典型做好宣傳表彰。通過內蒙古歐美同學會﹒留學人員聯誼會，廣泛吸引海外高層次人才到內蒙古投資興業，支持留學人員學成回鄉創業，為自治區實施創新驅動加快轉型升級貢獻智慧和力量。

6.加大工作落實力度，全面推動體制內和體制外黨外知識分子統戰工作取得新突破。在高等院校、科研院所、國有企業傳統領域，一是認真貫徹落實第二次全國高校統戰工作會議和自治區本科院校統戰工作座談會議精神。推動本科院校單獨設立統戰機構，配備專人，加強二級院系統戰工作力量；高校工委和專科院校明確負責統戰工作的機構和專門人員。推動高校領導班子配備黨外干部和統戰部長由黨委委員或常委擔任要求的落實。指導高校做好院系的黨外知識分子工作。二是做好科研院所和國有企業黨外知識分子工作。推動科研院所、國有企業黨組(黨委)落實主體責任，擔負起《條例》規定的7項職責，明確機構和人員負責統戰工作；加強國資委統戰工作，借鑒其他省區的做法，推動自治區國資委黨委設立統戰機構，配備專門工作人員，加強對國有企業統戰工作的指導；充分發揮高校工委、國資委和自治區直屬機關工委等主管部門的作用，協調有關行業協會承擔統戰功能。繼續落實科研院所、國有企業統戰工作聯席會議機制。在新的社會階層人士統戰工作領域，一是推動新階層人士聯誼組織建設。利用新階層人士聯誼分會這個平臺，有針對性地開展考察調研、聯誼交友、團結引導工作。會同網信部門研究制定開展新媒體從業人員統戰工作實施意見，建立與新媒體從業人員的溝通聯系渠道，盡快發現、掌握一批重點人物，發揮他們在凈化網絡空間、引導社會輿論、弘揚主旋律方面的積極作用。二是加強執業律師、注冊會計師、評估師、造價師等專業人士統戰工作。進一步探索建立統戰部門與行業協會協作機制，發揮律師（會計師）協會和律師（會計師）事務所黨組織的統戰工作職責，注意賦予行業協會以統戰功能。會同司法廳抓好中央統戰部、司法部《關于加強律師行業統戰工作的意見》的督查落實。三是探索開展社會組織統戰工作。對社會組織統戰工作開展調研，通過知聯會等統戰社團吸納、聯系一批社會組織從業人員中黨外知識分子代表人士，組織開展政治培訓、國情考察、社會服務，加強團結引導，支持他們發揮作用。