加強政黨意識提高解決自身問題的能力

◇ 文/民進內蒙古區委會專職副主委 武曉瑞

在2015年5月召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記指出“要支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。”習近平總書記對民主黨派“四個建設、五種能力”的提出，是新時期新形勢下對支持民主黨派工作新的要求，是對民主黨派內修外練、增強素質全新的命題，是對民主黨派加強自身建設、提高履職能力最好的詮釋。其中關于提高“解決自身問題能力”的提出，是基于民主黨派實際作出的客觀要求，而如何加強民主黨派解決自身問題的能力，作為一名民主黨派省級機關專職干部，從黨派發展現狀出發，基于基層組織調研實際，結合自身在黨派工作的經驗，談一下我對民主黨派加強政黨意識，提高解決自身問題能力的理解。

一、要正確認識民主黨派自身存在的問題

要解決民主黨派自身存在的問題，首先要明確民主黨派自身建設的主要范疇。根據相關的理論研究，可以初步確定它主要是指民主黨派組織和成員自身，在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀和十八大精神的大方向指導下，通過有效的途徑和方法把民主黨派建設成為政治堅定、能力卓越、優勢突出、勇于創新、經得住各種風浪考驗始終與中共親密合作的參政黨，以保障民主黨派的基本職能，即參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商得到最大限度發揮。近年來，隨著參與政治協商的途徑日漸廣泛，民主黨派在履行職能的過程中取得了很多的豐碩的成果，但同時仍存在一些問題，制約著民主黨派職能和作用的發揮，也制約著多黨合作制的完善和發展，這些問題是值得每一個民主黨派成員所關注、所正視的。

一是民主黨派理論建設缺乏應有的特色和創新。民主黨派自身建設理論的探索始于中共十一屆三中全會尤其是民主黨派的“參政黨”的地位被正式明確后，發展歷史比較短，先天條件不足，雖然在借鑒中共成熟的黨建理論體系的過程中，取得了一些成績，初步形成了民主黨派的理論框架，但距離成熟的民主黨派黨建理論體系還有很遠的距離。

二是基層組織活力不強。民主黨派基層組織是形成黨派整體的基礎細胞，是黨派的組織基礎和工作基礎，也是聯系廣大成員的橋梁和紐帶。但黨派組織管理比較松散，經費不夠充足，會員參與活動的積極性不高，嚴重制約了民主黨派整體的發展。

三是制度不健全，落實不到位。當前民主黨派組織建設在組織結構、成員發展、干部培訓、考核激勵等制度、機制方面表現出的不足都充分反映出民主黨派組織的自我管理能力較弱，缺乏系統的管理對策。但是更為重要的是制度的落實無法到位，影響了黨派的嚴肅性和權威性。

四是部分會員政黨責任意識和參政意識淡薄。有調查顯示，黨派成員中專業技術人員比例偏大，大多是從事某些具體技術職業的，其中教師、醫生、工程師占50%以上，從事社會科學研究和管理職能的很少。由于職業或專業的趨同與局限，其成員參政意識也受到了限制。改革開放以后，各民主黨派的數量顯著增加，成員結構更加復雜，這也導致了部分成員的參政意識和政黨責任意識淡薄，影響到了民主黨派的建設和整體作用的發揮。

二、民主黨派隊伍建設的關鍵在于政黨意識的提高

政黨意識是維系政黨成員的精神紐帶，中國特色社會主義參政黨的政黨意識與其他國家的在野黨相比較，是有其特殊性的。其特殊性是指“在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商框架下，處于參政黨地位的民主黨派對其參政黨角色及其參政黨活動規律的深刻認知和把握，是民主黨派對自己的地位、功能、使命、宗旨的一種深層次認識，體現的是參政黨及其成員對其政治角色的認同感、對其歷史使命的責任感以及對其政黨組織的歸屬感。”它誕生于多黨合作與政治協商制度背景下，成長于參政議政、民主監督的環境中，是民主黨派政治成熟的表現，充分反映民主黨派的自身素質。建設中國特色社會主義參政黨的關鍵在于思想建設，而思想建設的核心在政黨意識的提高。如何提高民主黨派的政黨意識，我認為應做好兩方面的工作：

一要明確政黨意識教育的基本內容。鑒于政黨知識的專業性、科學性、系統性、豐富性，以及民主黨派組織活動的業余性，我認為應明確其基本教育內容，如學習基本的政黨概念、《中國的政黨制度》白皮書、中共中央[2005] 5號文件、《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》及習近平總書記關于統一戰線的重要論述等，這些都是新時期、新階段，中國共產黨指導中國特色社會主義政黨制度和諧發展的綱領性文件，能夠幫助民主黨派成員認識多黨合作的規范性、制度性、程序性，也可很好認識執政黨和參政黨的地位、任務、權利、責任和義務。要學習本黨派的會章、會史，了解黨派的政治綱領和行動準則，增強對組織的責任意識、使命意識、服務意識，只有這樣，才能具備基本的政黨理論，才能形成符合社會主義核心價值的政黨意識，才能產生正確的政黨意識行動。

二要加強理論指導，統一基本認識。作為民主黨派成員，其政黨意識應該表現為：政治意識、組織意識、責任意識、使命意識、服務意識、大局意識、學習意識、光榮意識等，必須符合中國特色社會主義政黨的價值規范和要求。作為民主黨派要深挖基本意識的內涵，形成黨派的特色理論體系與行動標準，在全黨（會）內擴大影響，取得認同。

三、民主黨派要提高解決自身問題的能力

解決自身問題的能力，主要是指領導班子克服自身思想作風上的問題，自我化解領導班子內的各種矛盾，提高自身凝聚力、戰斗力的本領。增強領導班子解決自身問題的能力，是加強領導班子建設的內在要求和重要目標，有利于領導班子的自我純潔、自我發展和自我完善，對提高領導班子整體素質具有重要作用。

民主黨派提高領導班子解決自身問題能力，主要有幾個重點：一要提高發現自身問題的能力。解決好自身存在的問題的首要要有發現問題、解決問題的魄力。民主黨派的領導干部要有強烈的問題意識，牢固樹立正確的問題觀，要有清醒的自我認知，深入查找自身的問題，確保把問題看得清、找得準。要有坦蕩的胸襟，聽得進刺耳的聲音和意見，容得下無端的非議和批評，敢于正視問題，要透過現象看本質，掠過枝節看根源，找準問題癥結，切中病灶要害。

二要提高政治素養。領導班子要適應新形勢、新任務的需要，聯系思想和工作實際，深入學習中國特色社會主義理論體系，努力提高自身素質特別是思想政治素質，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，在原則是非問題上做到頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定，提高自身政黨意識，在會員中起到引領示范的作用。

三要發揮好班子“一把手”和上級組織的引領帶頭作用。班子狀況怎樣，解決自身問題能力的強弱，與“一把手”關系很大。主委必須堅持原則、把握全局、團結同志、加強修養，努力發揮核心和表率作用，善于從政治上觀察和處理問題，一切以大局為重，注意發揮班子成員的特長，充分調動班子成員的積極性，使領導班子成為整體優良、成員優勢互補的集體。上級組織是基層組織的風向標，班子的成員要經常深入基層，開展座談交流，了解會員思想，及時矯正不正之風，為形成良好的會內風氣起到帶頭作用。

四要嚴格組織生活。各民主黨派章程明確規定要嚴格組織生活，目前的關鍵是提高組織生活的質量。要大力提倡在領導班子成員之間開展經常性的談心交心活動，對各自存在的問題，堅持講真理不講面子，講原則不講關系，該批評的要批評，該提醒的要提醒，確實達到互相幫助、共同提高的目的。同時，要提高基層組織的活力，以聯絡負責人的形式，對活動的標準進行量化，并作為評選的重要標準。

五要加強制度建設。建立健全民主集中制，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，正確認識和處理上級與下級、個人與組織、領導與班子成員之間的關系；建立健全具體的組織領導制度和工作制度，明確規范主委會議、常委會議和全委會議的職責范圍、議事規則和決策程序，使之有章可循；及時制止和糾正錯誤，促進工作責任意識和領導能力的提高；建立內部監督機制，明確監督制度和監督體系，提高組織對個人的約束力。