踐行制度選人 為黨組織選出好干部

◇ 文/ 赤峰市寧城縣委黨校 富瑞征

《黨政領導干部選拔任用工作條例》提出，我們黨選提任用干部要經過層層選拔、動議、民主推薦、考察考核、討論等更加嚴格嚴密的程序，選用“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部。這項重要制度，為黨的事業發展確保了堅強的政治保證和干部保證。

選任提拔領導干部就是選擇黨的未來，就是選擇黨的生命和前途命運。然而由于踐行選人用人制度不嚴密，選人用人制度本身又有一些漏洞，存在制度上的“人治”現象，使得一些便辟之官，善柔之吏，便佞之僚被提拔重用，挑戰黨的生命。

一、缺乏踐行干部選任制度的嚴密性，給黨造成嚴重的危害

（一）“四風”泛濫——削弱黨的戰斗力

由于選人用人制度不嚴密，造成黨內一些干部“四風”泛濫，工作上懶懶散散，事不關己高高掛起，對什么事情都消極應付。如果這種可怕的干部狀態再不制止，那么當我們黨遇到大困難大風險大風雨的時候，黨和政府內將有一部分干部不堪一擊，甚至使黨在復雜的國內外環境中削弱戰斗力。

（二）有些被選的人、選人的人心存私念，人選人的制度也導致選拔干部存在”人治”現象

首先被選上的人達不到新《條例》選任干部的基本條件的要求。其次選人的人不過關，一是少數人選人，二是由于權大于法，選人的人即使有違法亂紀的行為但也不受約束，當權力凌駕法律制度的時候沒人敢管。比如有些選人的人私心重，要選聽話能為自己所用的、拍馬整天圍著自己轉的、甚至有親屬關系的，結果讓投機專營者容易得利，有可能把害群之馬提拔選拔到了黨的干部隊伍中來，這就關系到黨的后繼發展，生死存亡。這種人選人的選拔制度，缺乏客觀性和科學性，“人治”味重。

（三）選任制度缺乏監督機制，容易滋生腐敗

缺乏監督的制度是不嚴密的。現在的貪官根系錯落之廣、影響之深難以想象，就是因為多少年來對選人用人的制度缺乏監督。例如周永康用手中無拘無束的權力建立了周氏王國：一是他已形成權力基礎上的罪惡帝國圈，完全按著他的意志選拔對他自己有用的人；二是建立在家族親戚關系基礎上的撈錢圈，由于周永康官高權大，又沒人敢監督他，他可以不受約束的用他手中的權利安插家里的人占有重要的能撈錢圈錢的大權崗位，三是建立在秘書、朋友關系上的邪惡利益圈。這種缺乏硬性監督的權大于法的選人機制，最終造成嚴重腐敗，出現了黨史上罕見的“國妖”。

（四）國際形勢嚴峻，改革選任干部制度的任務迫在眉睫

當今世界，各種力量的較量的成敗，都是各個制度科學程度的較量。

比如中國和美日的較量，其實就是選人用人制度的較量。來自美國日本的壓力，絕不是誰擁有幾十架隱形轟炸機、幾個核潛艇集群、幾個霸王航空母艦那樣簡單。而是美日的執政骨干與中國的好干部之間執政能力、領導水平之間的較量，其較量的根本實質就在于誰能用科學嚴密的制度選任提拔優秀清廉的干部隊伍。

透明國際組織公布了2013年全球177個國家賄賂情況。賄賂率最低的國家是日本1%。廉政指數日本排在第18名，得74分，美國第19名，得73分，中國第80名，得40分。所以說，中國和美日的較量就是執政隊伍之間的較量。而政府的作風、官員的風氣、國家的威嚴都來自干部隊伍的清正清廉程度。同時個體人的力量、個體國家的力量、個體民族的力量互相較量的源泉，一定程度上來自領袖和執政黨干部隊伍的威信力、影響力和領導能力。而這一切的背后都來自科學的、客觀的嚴密的選提用人制度。

在這紛繁復雜的國際環境中，我們黨拿著什么樣的干部隊伍和美日拼，拿什么樣的干部隊伍帶領13億人口的泱泱大國安定團結不斷向前。

打鐵還需自身硬，中國共產黨必須用制度選出好干部隊伍，應對國內外挑戰。

二、踐行黨政干部選拔任用制度 為黨組織選出好干部

（一）以踐行選任干部原則和條件為源，改造原性，提升黨性

人是有原始本性的，人的原始本性就是貪婪自私和占有欲。但是共產黨的干部的本性必須從人的原始本性升華到黨性上來。改造我們領導干部的普通人的原始本性，提升到黨性上來的最佳途徑，就是靠干部的學習和培訓。

1、建立學習考量考核指標體系

把自學修養和培訓的量化質化程度作為考核干部一個重要依據。以此修養黨性，改造干部的原始的世界觀、人生觀，摒棄人性的惡。使黨員干部原始的人的本性升華到共產主義的黨性。在選任黨的領導干部過程中堅持黨性不動搖。

2、嚴格落實教育培訓制度

扎緊培訓學習制度的籠子，絕不允許違反培訓學習制度。比如在學習和培訓中用替身替學的，對被替的和替別人學習的干部都要嚴肅處理。通過落實嚴格的培訓學習制度，用黨的科學理論指導選提用人的靈魂；通過落實嚴格的培訓學習制度，用黨紀國家法律法規規范領導干部選提用人的作風；通過落實嚴格的培訓學習的制度，用共產主義道德把握選提用人的正確方向。只有這樣，才能為黨選出好干部。

（二）落實干部品德考量體系，量化評德標準，選出德才兼備，以德為先的好干部

百行德為首，德為官之魂。在選任干部過程中必須注重領導干部的品德。這是被選的人、選人的人的基本底線。

1、問德尋賢，識德識人，做到德才兼備

建立問德、識德、測德、記德、評德制度， 德才存于人智中，表現在于平時工作生活作風上，所以選拔干部過程要問德尋賢，以德識人。一是一定要注重群眾對他的口碑，“眾惡之，必察焉；眾好之，必察焉。”二是重視同事們對他公正的評價；三是重視上級領導和主管領導對干部的綜合認定。古代中國察舉制度、征辟制度 、春秋時期齊國“三選制”等，已有精華，如今“強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察識別的責任，”也是識德選賢重要條件。

2、測德量績，記德評德，以德為先

政績最能顯示干部的品德官德。要想測量領導干部的德，就先看看他取得了哪些政績。西周時期以“六計課群吏”：一曰廉善，考其德行品性端正；二曰廉能，考其才干出眾，力能勝任；三曰廉敬，考其勤懇謹慎；四曰廉正，考其清廉不染；五曰廉法，考其依法治事，守法不失；六曰廉辯，考其臨事不疑。

如今對黨的領導干部測德細化，要測其品行端正，對黨忠誠；要測不折不扣的貫徹黨的路線方針政策，以自己的德，發揮自己的才；要測為人民服務的本領，不舉“四維”，即不維GDP；不維票、 不維分、不維資歷年齡；“重視勞動就業、居民收入、科技創新、教育文化、社會保障、衛生健康等的考核”；要測拒腐蝕永不沾的自律水平；要測遵紀守法不謀私利的能力。

（三）改革少數人選人機制，踐行用制度選人的監督機制

黨的建設制度改革是一個永恒的話題，尤其是關系到黨的未來的選人用人制度，也是不斷與時俱進，不斷改革完善發展的過程。

1、改革和完善干部選任監督制度。

選人重要，選人的人更重要，而監督選人的制度運行過程更加重要。

成立專門的選人用人過程中反腐敗調查機構，甚至設立獨立于黨政機構之外的第三方的反腐敗調查機構，使它可以調查任何等級的官員，擴大紀委的反腐敗權利，讓被選拔的干部、選拔干部的領導不敢違規操作。比如動議式的選拔干部是好事，但是如果參與動議的官員都沆瀣一氣怎么辦？那就要發揮專門的監督機構的作用，全程監督動議過程。讓選人權力在陽光下進行，這樣才能選出好干部。

2、踐行強有力的選任倒查、問責、責任追究終身制和懲處制度

踐行黨的選人用人制度，選人用人采取責任倒查機制。誰選人，誰負責，有權利就要擔責任。強化干部選拔任用責任追究。凡出現“帶病提拔”、突擊提拔、違規破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進行倒查，不僅查處當事人，而且追究責任人，一查到底、問責到人。

時刻監督操作制度選人用人的干部，凡選人用人失察失誤造成嚴重后果的、違反組織人事紀律行為的，要追究黨委（黨組）主要領導成員和有關領導成員、組織（人事）部門有關領導成員以及其他直接責任人的責任。并進行離任審查，終身追究其責任。把負責選人的人的權利關進制度的籠子里，由此選出能夠應對國內外挑戰的好干部。

總之，我們一定要踐行新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，落實制度選人，為黨組織選出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部，使我們的黨后繼有人，永不變質，使黨的生命之樹常青。

【1】：《黨政領導干部選拔任用工作條例》2014.1.14版本，

【2】：《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》，2014年1月26:

【3】：《中國共產黨章程》

【4】：《中國共產黨廉潔自律準則》2015年10月

【5】：新《中國共產黨紀律處分條例》2015年10月