海南文化產業：乘風破浪闖新路

文|本刊記者蔡萌

海南文化產業：乘風破浪闖新路

文|本刊記者蔡萌

過去，我省文化產業給人們留下了“少小散弱”的直觀印象。近年來，直面自身的資源優勢與存在的問題，借助各種有利的政策優勢，我省文化產業在跨越式發展的道路上探索不息、大步前行——文化體制改革不斷深化，國有文化資產監管體系進一步健全，文化產業增加值突破百億元，占GDP的比重逐年提高，產業結構和布局日趨合理。

2015年，我省文化產業發展更上一層樓，省屬國有文化企業煥發活力，全省實體書店逆襲回暖，歷史上首次實現全省各市縣新華書店全面盈利；電影產業高速發展，高于全國增速15.1%；文化企業股權投資取得實質性進展，廣播電影電視傳媒集團組建穩步推進……隨著“十三五”規劃的開局和21世紀“海上絲綢之路”國家戰略的全面推進、實施，海南文化產業又將繪就怎樣一番新景象？

國有文化企業“破繭重生”

剛剛過去的5月，海南書香四溢，為期一個月的第八屆海南書香節在省內組織閱讀相關活動百余場，吸引讀者30余萬人次，帶動新華書店系統內圖書銷售量33萬余冊……打造海南書香文化、搭建全民閱讀平臺，作為有著70多年歷史的國有發行企業，新華書店在這方面有著義不容辭的使命和絕對的優勢。

“書香文化氛圍的形成離不開實體書店的發展，”書香節承辦方海南鳳凰新華出版發行有限責任公司（以下簡稱“海南鳳凰新華”）總經理何洋向記者介紹，近兩年，海南鳳凰新華銳意革新，依法治企，規范管理，積極探索實體書店轉型新模式：2012年，整合出版和教材發行資源，打通產業鏈條；2013年，蘇瓊兩省新華書店結對互助，開啟我省新華書店經營管理新局面；2014年，企業加大干部調整力度，隊伍建設呈現新生機，年底，我省首個24小時體驗書店“太陽城24小時書店”開門迎客；2015年，企業規范化管理又上新臺階，中版圖書精品店、微信書城先后成立……“實體書店多樣化轉型，加強線上線下互動將是我們今年工作的重頭戲。”何洋對記者說。

革新的步伐有條不紊、堅定有力，成效亦立竿見影——2015年，全省各市縣新華書店首次實現全面盈利，一般圖書銷售碼洋首次突破2億元大關，比上年度增長26.19%。與此同時，海南鳳凰新華始終不忘把社會效益放在首位，2015年，平均每1.8天就舉辦一場全民閱讀推廣活動，月度薦書成為常態。

海南鳳凰新華的轉型創新并非偶然個案，記者了解到，“十二五”以來，省委將經營性文化單位轉企改制當作我省完成中央文化體制改革階段性任務進行攻克，而以海南鳳凰新華為代表的一批省屬經營性國有文化企業從此進入了“破繭重生”的關鍵階段。

2014年，對省屬經營性國有文化企業而言是具有歷史性意義的一年，6月6日，省編辦正式發文，同意省委宣傳部文化體制改革與文化產業發展辦公室掛“海南省屬經營性國有文化資產監督管理辦公室”（以下簡稱“省文資辦”）。省文資辦的成立運作，結束了我省省屬經營性國有文化資產多頭管理，建立起管人、管事、管資產、管導向相統一的國有文化資產管理體制。這一年，省文資辦監管企業主營業務收入同比增長10.98%，總資產、所有者權益和利潤總額均有不同程度提高。省文資辦主動為監管企業排憂解難，解決了省電影公司轉企改制人員安置等歷史遺留問題；將省歌舞劇院劇場正式交由省歌舞團接管，讓該團有了排練演出場地；建立對省民族歌舞團共建共管協調機制，基本解決演職員工落戶三亞問題，企業辦公、排演、倉儲場地等難題也在逐步解決……

改革的成果豐碩喜人，一組數據足以證明：2015年，9家監管企業資產總額同比增長3.52%；所有者權益（凈資產）同比增長3.95%；營業總收入同比增長3.24%；利潤總額同比增長38.77%；經濟增加值同比增加了1687.64萬元。

“2015年，9家監管企業總體運行良好，量效齊增勢頭明顯，其中，海南鳳凰新華等企業主營業務收入創歷史新高，海南出版社有限公司、南方出版社等企業利潤總額刷新歷史紀錄……”盡管發展勢頭喜人，但改革仍需攻堅克難，海南省委宣傳部改革辦、省文資辦副主任曾繁詩對記者直言，我省國有文化企業還面臨著盈利業務結構單一、抗風險能力弱、綜合型人才儲備不足、現代企業制度和法人治理結構不完善等問題，如果單純依靠企業自身經營積累、單打獨斗，改變“小散弱”現狀難度很大。

直面難題，曾繁詩透露，下一步，省文資辦將進一步落實中央《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的實施意見》，制定省文資辦監管企業完善法人治理結構實施方案，繼續探索創新國有文化資產監管方式，全面推進國有資本經營預算管理，推行國有資產經營責任制，推動國有文化企業轉型升級，做強做優做大。

政策紅利滋潤文化產業成長

省屬經營性國有文化企業的轉型創新正是海南文化體制改革的一個縮影，而文化體制改革向更寬領域更深層次拓展則換來了文化產業萬物生長的春天。

據省統計局統計，“十二五”時期，我省文化產業持續高速增長，增加值突破百億。2011年、2012年、2013年增加值分別為69.52億元、85.91億元、100.52億元，增幅位居全國前列，占GDP比重逐年提高。生態旅游產業、科技創意產業和影視動漫產業三大板塊的文化產業發展布局已初步形成。

高速增長的背后顯然離不開政策甘露的滋潤。以實體書店為例，據悉，三年來，我省拿出約2000萬元文化專項資金用于扶持書店系統的發展。“從省級財政資金中設專項資金扶持實體書店發展，這在全國都是先人一步的。”就任5年多，何洋深感政策紅利之于國有文化企業的關鍵性作用，他坦言，“之前，特別是下面市縣書店還存在書架陳舊、空調不制冷等現實窘迫，當店面的硬件設施得到改善后，讀書氛圍變好了，年輕人也更愿意來書店看書買書了。”

記者了解到，為了讓文化成為經濟增長的重要力量，近年來，省委、省政府在文化產業扶持上不斷發力——

2011年，出臺《關于支持文化產業加快發展的若干政策》，從土地、財政稅收、市場準入、人才等多個方面支持文化產業的發展，規定對文化產業重點項目用地實施優先供地和優惠供地，對符合條件的文化產業項目和文化企業實施稅收減免等一系列優惠政策，推動一批文化產業項目落地和加快發展。2013年，《海南省文化產業園區和示范基地評選命名管理辦法》《海南省文化產業重點項目認定管理暫行辦法》等一系列配套文件不斷完善，進一步推動了我省文化產業加快發展。

此外，還設立了省文化產業發展專項資金，對文化產業進行真金白銀的支持。“5年來，專項資金共投入3.4億元，支持了248個項目，充分發揮了引導及杠桿作用。同時，我省先后認定的53個省文化重點項目、2個省級文化產業園區和9個示范基地也享受著產業資金、資源配置和市場開拓等方面的重點扶持。”海南省委宣傳部改革辦、省文資辦副主任符詩積告訴記者。

2015年，全省安排文化產業發展專項資金1.1億元，對文化旅游、文化創意、文化出口、重大體育賽事、組建文化產業集團補充國有資本金等項目給予重點扶持，對影城數字熒幕和實體書店進行了專項扶持。這些項目不僅奠定了我省文化產業發展的基礎，也使文化產業步入了一個前所未有的發展期。尤其是電影業高速發展，2015年全省電影票房3.54億元，比上年增長 63.8%，高于全國增速15.1%，比“十一五”期末增長了4倍多。

值得一提的是，我省還嚴格依照國務院辦公廳印發的《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和進一步支持文化企業發展兩個規定的通知》等文件，切實落實中央賦予文化企業的財稅優惠政策。據統計，2011年至2014年，全省文化企業稅收減免額達7764.78萬元。不久前，省政府已批準將省歌舞團及省民族歌舞團轉企改制過渡期在5年期滿后再延長3年。過渡期內，由省財政每年安排一定額度的專項經費，繼續支持、保障兩團正常運轉。“在市場還不成熟、院團‘造血’機制還不完善的條件下，藝術院團離不開政策扶持。”海南省歌舞團團長彭煜翔對記者說。

據悉，今年，省委、省政府還將充分發揮文化產業發展轉型資金扶持、引導和杠桿作用，繼續安排文化產業發展專項資金101億元，重點支持互聯網與文化產業融合創新、傳統媒體和新興媒體融合、影視制作、文化與旅游融合、海南地方戲曲藝術等產業加快發展。同時，將從今年起設立海南省文化體育產業發展基金，創新財政資金使用方式。此外，還將加快文化立法工作進程，研究制定《海南省文化產業促進條例》，推動文化資源聯合重組。

文旅融合，彎道超車的海南模式

曾幾何時，海南曾被外界矮化為“文化沙漠”，但實際上，海南建省時間雖短，卻有著悠久的發展歷史，形成了黎族苗族文化、歷史文化、南洋文化、歸僑文化、熱帶雨林文化、海島文化等多樣文化生態，得天獨厚的自然環境和豐富多樣的文化生態又催生和豐富了海南的旅游業。

如何將這些資源優勢轉化為產業優勢？“十二五”時期，我省把文化與旅游融合發展作為一項戰略舉措來抓，文化、旅游二者相互滲透、相互作用，形成了新產品、新業態和新模式，亦取得了明顯成效。

作為我省特色文化資源與旅游產業深度融合的一個范例，大型歌舞《三亞千古情》被譽為“以畝產效益論英雄”的海南范本。這個由宋城演藝投資的項目，把文化和旅游深度融合，通過“主題公園+旅游文化演出”模式贏得了口碑，更贏得了市場。自2013年9月25日開園以來，《三亞千古情》累計演出超過2000場，提供直接就業崗位超過600個，帶動宋城旅游區累計接待游客近700萬人次，收入近6億元。

記者了解到，近年來，在我省文化及相關產業120個行業小類中，“旅游景區管理”行業增加值持續名列前茅，成為文化產業發展的一大亮點。三亞千古情、海口觀瀾湖馮小剛電影公社、檳榔谷原生態黎苗文化旅游區等景點景區，創造了一個個文化與旅游相融合的特色品牌，實現了社會與經濟效益雙豐收。“從2014年對首批33個省文化產業重點項目的調研情況看，文化旅游項目達22個，總投資額1034.6億元。”符詩積告訴記者，目前，全省年接待游客達百萬人次以上景區達11個，突顯出文旅融合發展的強勁勢頭。

“從統計數據來看，近幾年，在全國文化產業發展普遍趨緩的背景下，海南文化產業發展形勢良好，增幅遠高于全國平均水平，其中，文化旅游產業表現更是搶眼。但由于基礎差、總量小、積累少，海南省文化產業依然處于初級階段，文化資源還沒有得到充分開發，文化產業發展的產業和空間布局仍不成熟，尤其是數字創意產業領域發展還很落后。”中國社會科學院文化研究中心原常務副主任、研究員張曉明建議，在未來文化產業發展中，海南要把握好“國際旅游島”的戰略定位，從宏觀戰略和頂層設計上為產業發展做好規劃；要抓住“一帶一路”重要支點的歷史機遇，抓配套、抓融合、抓尖端、抓人才，制定新型的、具有海南特色的相關政策，在全球范圍內吸引人才、資金、項目，推動尖端數字產業和創意產業的發展。

“對海南而言，文化旅游產業還有較大的發展空間。下一步，在‘全域旅游’概念規劃下，海南應平衡區域產業發展，進一步挖掘中西部的文化旅游資源，加強中西線基礎設施建設。同時，要以旅游產業為中心，加強城鎮化建設，因為城鎮化發育不足會導致文化項目無法衍生、帶動性不強。另一方面，應通過靈活的人才引進政策，引入文創人才，強化尖端數字創意產業發展，這也是國有文化企業可持續發展的重要出路。此外，還應強化產業融合，在文化產業與旅游、農業，甚至養老產業融合中開辟新的產業空間。”張曉明對記者說。

如今，站在“十三五”的開局之年，面對21世紀“海上絲綢之路”國家戰略的全面推進、實施，海南國際旅游島建設開啟了新征程，海南文化產業發展也迎來了新機遇。“下一步，我們將加快文化重點領域深化改革，推進我省文化產業優化升級，提升文化整體實力。”海南省委宣傳部副部長林光強表示，目前，我省正在編制“十三五”文化體育產業發展規劃，推動“文化+”，促進文化產業與旅游、科技產業融合發展，發揮文化對相關產業轉型升級和提質增效的外溢效應。有理由堅信，通過科學合理的謀篇布局，我省文化產業必將實現跨越式發展。H