強化項目書記的三項執行力

文/李 建

強化項目書記的三項執行力

文/李 建

企業項目黨工委書記如何保證對重大事項集體決定、黨政會簽、定期報告三項制度貫徹落實，是一個值得不斷探索實踐的課題。

為深化、延伸和創新“三重一大”制度，促進項目經理部規范管理、防范經營風險、提高領導干部和管理人員自律意識，使“三重一大”制度與項目經理部具體實踐有機結合，中鐵五局集團第二工程有限責任公司對項目經理部實施了重大事項集體決定、黨政會簽、定期報告三項制度。在具體執行中，項目黨工委書記如何發揮作用、保證三項制度有效落實？

注重學習 熟練掌握三項制度

黨工委書記是正確執行和落實“三項制度”的推動者、執行者和管控者，如果不能準確掌握規章制度，就無法準確判斷對與錯。為此，黨工委書記要注重學習國家和公司的各類管理規定，熟練掌握“三項制度”的具體要求、具體內容、工作流程、操作要領和實施細則，為正確執行和落實打下基礎。在加強學習中，黨工委書記除了熟練掌握黨建及思想政治工作的制度、規定和要求以外，還必須注重學習和掌握工程技術、施工生產、物資管理、機械管理、財務資金、合同管理、勞務管理等方面的規定，否則，“三項制度”就難以正確實施，黨工委書記就難以真正發揮作用。

黨工委書記學習掌握重大事項具體包括：如何實施集體研究決定；如何把握重大事項中的重點事項；哪些工作需要向公司和公司黨委呈報；哪些工作事項需要進行黨政會簽；如何履行黨政會簽手續；緊急情況如何向上級請示或報告：特殊情況如何實現集體決定變通處理等。上述這些都需要逐一學習演練，深刻領會，熟練掌握，做到學以致用，靈活運用，避免在操作過程中出現理解錯誤和操作偏差，從而避免在執行和落實“三項制度”中的失真現象或者“兩張皮”現象。

把住重點 重在細節上下工夫

黨工委書記要在執行和落實“三項制度”中的重點事項中抓住主要矛盾，尤其要把住關鍵環節和重點細節，并且要確保在關鍵環節和重點細節上不出問題。一是要把住項目經理部和部門負責人及所屬單位領導干部的培養、考察和任免環節與事項；二是要把住合同談判、合同簽訂、單價確定、合同評審、退場清算環節與事項，包括：物資配件采購、機械設備租賃、驗工計價等；三是要把住勞務隊伍引進和資格評審環節與事項，以實名制推薦為基礎，重點把握勞務隊伍資質的有效性與合法性；四是要把住大額資金支付和報銷環節與事項，防止資金超撥超付。

在勞務隊伍引進的黨政會簽方面，黨工委書記首先要審查推薦人，注意查看和驗證其安全生產許可證、資質證書、稅務登記證、組織機構代碼證和營業執照、法人授權委托書的有效性、合法性；驗證上述證件是否進行了年檢；在復印件上是否加蓋了其單位紅色印章；該勞務隊伍是否在公司進行了登記注冊；是否屬于公司公布的合格勞務分包方；該勞務隊伍在公司從事施工的業績情況和信譽評價如何；檢查項目經理部是否履行了勞務隊伍資格評審程序；是否屬于先簽合同后進場等。凡不符合國家或者公司規定和要求的勞務隊伍，堅決不予引進。要盡可能從源頭上控制勞務糾紛產生的條件。

加強指導 協調和把握執行大局

黨工委書記既是執行和落實“三項制度”的第一責任人，同時也是監督者和指導者。也就是說，黨工委書記必須設法推動部門全方位實施，要能夠協調各方關系，把握統領大局，保證執行正確的方向。對于重大事項集體決策的黨政溝通問題，黨工委書記首先要思考在前，積極主動，切忌坐等別人找你研究重大事項。黨工委書記要注意主動收集必須要經過黨工委會議集體研究決定事項的議題，一旦條件成熟，要實時召開黨工委會議集體研究決策。黨工委書記還要主動完善黨政領導溝通、交流、互信機制，既要有利于迅速解決急事、特事、難事，又要保持經常交流看法、增進互信，還要注意保持思想統一，為集體決策做好前期準備。決策不一定全部采取會議形式，但黨政領導必須達成共識。

黨工委書記要督促和指導主管部門正確執行和落實“三項制度”。對于組織機構設置方案，部門負責人及以上人員、所屬架子隊領導班子成員的培養、配備、調整、任免方案以及工程分項單價的確定、大型設備租賃、生產經營目標、規章制度的建立、薪酬分配方案、驗工計價、一次在10萬元以上的撥付款等都要以制度的形式確定下來，作為業務人員的操作指南。對涉及黨政會簽的記錄和工作表格，要進行規定和完善，勞務隊伍評價評審表、物資配件合格供方評審表、勞務合同評審表、驗工計價表、大額資金支付表、黨政文件會簽表等，要統一劃分黨工委書記會簽欄；需要集體研究決定的重大事項，由主管部門或者主管領導提出議案，經過黨工委書記和項目經理審核確認后，提交黨工委會議集體研究決定。各種上級、內部和外部的來文、來函、來電，以及需要報送的各類重要請示和報告，由主管部門填寫《項目經理部黨政會簽單》，組織黨政領導及有關職能部門進行會簽；需要呈報上級組織、機構批準或者備核的請示、報告，在項目經理部黨政領導會簽同意后，由主管部門按規定程序辦理報批手續。如遇特殊情況，主管部門可以先電話請示報告，事后完善黨政補簽手續或者提交黨工委會議補議程序。對于主管部門未完全按照“三項制度”規定執行和落實的行為，黨工委書記要通過會議形式對主管部門負責人及其工作人員進行培訓和指導，也可以采取個別談話方式對其負責人進行提示和告誡。

堅持標準 確保落實“不走樣”

黨工委書記要正確執行和落實國家和公司的各項規定，保證執行和落實“不走樣”，這既是基本要求，也是必備條件，更是體現黨工委書記把控能力的重要標志。在執行和落實這個環節，黨工委書記必須要做到堅持原則、客觀公正、實事求是、堅持標準，不能隨意更改標準，不能“打擦邊球”。在合同評審和合同簽訂環節，黨工委書記要注意查看和驗證合同部門《勞務合同和勞務單價談判記錄表》，查看參加合同談判的人員是否在記錄表上進行了會簽確認；另外，還要審核勞務合同是否采用了公司的合同范本，是否符合公司關于勞務單價限價的規定，否則，就不能進行合同評審，就不準簽訂勞務合同。在驗工計價環節，要注意查看和驗證工程隊技術主管、工程隊長和工程部、合同部負責人是否在《驗工計價表》上簽署了意見，物資部、機電部、安質部、協調部、辦公室等部門是否將應扣款項和處罰款項予以明確扣除，否則，不予對驗工計價進行黨政會簽。對大額資金支付和報銷，要注意查看和驗證項目經理部是否與該供應商簽訂了供貨合同，勞務隊伍是否已簽訂勞務合同并已驗工計價，凡未簽訂供貨合同或者勞務合同、未進行驗工計價的，主管部門未提供供應商或者勞務隊伍驗工計價和資金支付臺賬的，堅決不予黨政會簽，更不予支付任何費用。

在“三項制度”具體實施過程中，一定要學會并掌握環環相扣的驗證方法。凡未通過勞務隊伍資格評審的，不得進入勞務合同和單價的談判程序；凡未通過勞務合同和單價談判的，不得進入勞務合同和單價評審程序；凡未通過勞務合同和單價評審的，不能進入勞務合同簽訂程序；凡未簽訂勞務合同的，不得進入驗工計價程序；凡未進行驗工計價的，不得進入撥付資金程序；等等，一個環節扣一個環節，前一個程序沒有履行，就不能進入下一道程序。此外，黨工委書記對于部分不熟悉或者不清楚的業務問題，可以先向分管領導或者主管部門進行了解和咨詢。在黨政會簽時，黨工委書記主要把握工作流程和有關手續的有效性、合法性，避免產生腐敗問題或者經營管理漏洞，如果工作流程符合規定，有關手續完整合法，就可進行黨政會簽，否則，就不予會簽。

持續改進 著力抓好動態管理

黨工委書記在執行和落實“三項制度”具體實施過程中，不能過于機械，要原則性與靈活性相結合。工作中，一定要堅持與時俱進，在動態中發展，保持執行和落實始終處于持續改進狀態。公司增加了對勞務隊伍推薦人的記錄規定和對勞務單價限價的規定，黨工委書記可以在具體操作過程中實時督促主管部門執行和落實公司的新規定，主動改進和豐富“三項制度”的具體內容。對于項目經理部和部門負責人及所屬單位領導干部的考察、培養和任免，黨工委書記可以要求主管部門或者呈報單位提供被考察人的自然狀況、業績材料和考察材料，然后再由黨工委書記履行組織考察程序。這樣，既能保證干部考察、培養和任免的嚴肅性，又可以延伸和增加“三項制度”的內涵。只要是有利于“三項制度”建設和經營管理工作的事項，都可以發展和發揮。此外，鑒于領導干部和管理干部工作的流動性質，黨工委書記要不斷進行“三項制度”相關規定的培訓、督促和指導，也可將“三項制度”制作成PPT培訓教材，做到人變制度不變。

（責任編輯：李萬全）