創新是引領海南發展的核心動力

文｜本刊特約評論員　張界

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創新是引領海南發展的核心動力

文｜本刊特約評論員張界

李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，“創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略”。在博鰲亞洲論壇2016年年會主旨演講中，李克強總理再次強調“創新”對中國經濟轉型的深遠意義。

實施創新驅動發展戰略，發展“新經濟”，是我國應對經濟下行壓力的重大舉措，也是海南優化產業結構、打造經濟發展新引擎的落腳點，是未來很長一段時期引領海南經濟社會向前發展的核心動力。

創新的根本是調整優化產業結構。國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》公布后，我省產業結構開始了全方位調整，以旅游業為龍頭的現代服務業脫穎而出。2010年，第二產業首次趕超第一產業，同時產業結構也首次出現“三二一”排序。到2015末，第一產業、第二產業、第三產業增加值分別為 855.82億元、875.13億元、1971.81億元，三次產業增加值占地區生產總值的比重分別為23.1：23.6：53.3，結構更趨合理。但相對于經濟發達省份，差距依然明顯，發展“新經濟”，培育形成發展新動力和競爭新優勢的要求十分迫切。為此，我省提出了“十三五”期間重點加快互聯網等12個產業發展規劃，并出臺了相應的配套措施。

技術創新是轉變經濟增長方式的關鍵。3月27日，省工信廳上門拜訪海南大學創業者曾南春，商討幫扶創業者做大企業等相關問題；3月29日，5支在微軟“創新杯”全球學生大賽中表現優異的團隊與復興城互聯網創新創業園、海南微軟創新中心互聯網創業孵化工廠簽署入駐意向；3月30日，海南省科技創新發展服務中心正式揭牌運行……密集的動作背后折射出全省對科技創新的緊迫感。

“十三五”期間，我省將全面實施創新驅動發展戰略。到2020年，研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重提高到1.5%，每1萬人口發明專利擁有量提高到4.5件。力爭建成國家重點實驗室2家以上；省級重點實驗室、工程（技術）研究中心總數達到130家以上；支持創建100個創業孵化基地、眾創空間等創業創新平臺；支持創建3個國家級或省級創業型城市。另外，出臺相關政策，引導傳統優勢產業的科技創新，技術升級同步推進。

實施人才強省戰略，打造創新驅動升級版。2015年3月，中國青年海歸協會海口分會成立，吸引了美國、加拿大、英國等30多個國家和地區留學回國創業高新人才近500人。2015年6月，省政府印發了《關于加快發展互聯網產業的若干意見》，出臺了鼓勵互聯網創新創業、來瓊創業最高可獲500萬元風投基金等優惠政策，大大改善了海南創新創業環境。“十三五”期間，全省將建立完善產、學、研合作的人才培養機制，培養一批科技領軍人才、科技骨干和創新人才團隊。通過組織開展“特貼專家”“省優專家”“百千萬人才工程”“515人才工程”的評選，選拔并培養一批職業道德優良、學術技術領先、業績突出的各行業各領域帶頭人。建設特色鮮明、體制創新、引領發展的專業化高端智庫，充分發揮各類智庫在科學決策中的作用。

促進創新發展是推進供給側結構性改革的關鍵。海南供給側改革，情況特殊，重點在于補短板。2015年，海南為“補短板”重點培育的“12個產業”初顯成效，其中，互聯網產業增加值同比增長14.8%，醫療健康產業增長11.1%，金融業增長19.6%，醫藥產業增長16.8%。

供給側改革的一項重要任務是降低經濟運營的各種成本。我省是全國唯一的省域“多規合一”改革試點，“多規合一”有效促進了政府職能的轉變，提高了政府的工作效率。去年我省還專門出臺了《助力小微企業發展的十八條措施》，全方位助力小微企業發展。

“創新驅動發展”與“一帶一路”“互聯網+”“海洋強國”“軍民融合發展”等共同構成我省“十三五”期間重大發展機遇。實施創新驅動發展戰略，不斷打造新的經濟增長點和新的發展方式，是我省主動適應經濟發展新常態的必然選擇，是海南實現科學發展、綠色崛起的核心動力。