定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

朱煒成

摘 要：該文依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則，通過對(duì)定西市馬鈴薯種植規(guī)模與效益、農(nóng)戶收益分析，剖析了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部因素，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的弊端，從農(nóng)戶生計(jì)的視角提出了定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：馬鈴薯；產(chǎn)業(yè)化；協(xié)同發(fā)展；對(duì)策；定西市

中圖分類號(hào) F326.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）19-0018-03

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有力地推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展，其過程中各項(xiàng)生產(chǎn)資料趨于合理配置，產(chǎn)業(yè)過程中物質(zhì)、信息、能量在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)間、區(qū)域間得到了有效利用，從而有效地帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)意義重大。然而，對(duì)于生態(tài)脆弱區(qū)、貧困地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到了區(qū)域資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域文化等多方面的局限，其對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不明顯，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開展。

甘肅省定西市屬于西北干旱半干旱區(qū)，是生態(tài)脆弱區(qū)典型區(qū)域，年均氣溫6.7℃，年平均降雨量在350～600mm。地表植被稀疏，降水季節(jié)性集中，水土流失嚴(yán)重；熱度不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量極不穩(wěn)定。資源貧乏，整體綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低。截至2013年末，全市馬鈴薯種植規(guī)模達(dá)20.94萬hm2，建立原種擴(kuò)繁基地0.35萬hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值105億元[1]。定西市通過調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化土地資源配置，逐步培育并基本形成了具有地方馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。然而，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲益僅達(dá)860元，占農(nóng)民人均純收入的21%。因此，通過定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)戶收入關(guān)系的研究，能夠有效揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的影響，剖析農(nóng)戶馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化背景下農(nóng)戶人均收入常年不增的根本原因，以期為生態(tài)脆弱區(qū)、國家貧困區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有序發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)提供參考。

1 定西市馬鈴薯種植規(guī)模時(shí)間尺度分析

2002年以來，定西市各縣區(qū)走出了一條“當(dāng)年貸款—機(jī)修梯田—種植洋芋—增加收入—當(dāng)年還貸”的新路子，為大面積開展修梯田帶來了生機(jī)。1999—2013年，定西市馬鈴薯種植面積整體呈現(xiàn)出增加趨勢（圖1），2006年，全市馬鈴薯種植面積達(dá)到21.24萬hm2，占糧播面積的55%，總產(chǎn)量在450萬t左右，一些重點(diǎn)縣區(qū)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的馬鈴薯的種植面積占糧種面積的60%以上。2007年種植面積達(dá)到歷史新高，2009年后趨于平穩(wěn)態(tài)勢，其主要原因是受市場需求、農(nóng)業(yè)政策及價(jià)格驅(qū)動(dòng)作用下，百合、中藥材經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加。市場需求、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格驅(qū)動(dòng)影響著農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終影響農(nóng)戶生計(jì)的有序發(fā)展。

隨著種植面積的擴(kuò)大，馬鈴薯產(chǎn)量時(shí)間尺度上也不斷增加，但總量波動(dòng)較明顯（圖2）。定西市隸屬于干旱半干旱地區(qū)，降水季節(jié)性集中，馬鈴薯主要種植區(qū)位于山區(qū)梯田、坡耕地。尤其近年來極旱天氣頻發(fā)，降水稀少并與作物生理需求期不一致，從而嚴(yán)重影響了馬鈴薯的產(chǎn)量。

2008年來，定西市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)進(jìn)程中，扶貧系統(tǒng)先后扶持了臨洮騰勝公司、定西超興淀粉公司等集產(chǎn)、加、銷一體化的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了撫貧產(chǎn)業(yè)地發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場份額。各縣區(qū)政府建立了馬鈴薯保護(hù)價(jià)格收購體系和運(yùn)營協(xié)會(huì)，保障了定西市馬鈴薯占據(jù)著華南銷售市場80%以上的份額和以鄭州為中心的中原市場90%的份額[2]，打造了定西以馬鈴薯為主的一系列品牌產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)的發(fā)展，有效地延伸了馬鈴薯生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，其農(nóng)產(chǎn)品附加值及產(chǎn)值不斷增加，尤其在2010年以后表現(xiàn)顯著（圖3）。[600

2 農(nóng)戶馬鈴薯產(chǎn)出分析

現(xiàn)階段定西馬鈴薯產(chǎn)品因其獨(dú)特的品質(zhì)而享譽(yù)國內(nèi)外，尤其是以高淀粉型為代表的隴薯3號(hào)、優(yōu)質(zhì)菜用型為代表的新大坪、加工專用型為代表的大西洋等特色馬鈴薯，倍受廣大消費(fèi)者的青睞。2013年全市萬噸以上的馬鈴薯加工企業(yè)共有27家，包括2家國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、16家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯加工年產(chǎn)值24億元。定西市馬鈴薯種植面積不斷擴(kuò)大，馬鈴薯產(chǎn)量、產(chǎn)值不斷增加，但農(nóng)戶人均薯業(yè)純收入并不高，占農(nóng)戶人均收入比重不高。如圖4、5所示，定西市薯業(yè)純收入雖然自1996年以來呈現(xiàn)穩(wěn)定增加趨勢，但其所占比重均低于30%，2006年、2007年達(dá)到最高比重，僅為28.7%、28%，而農(nóng)戶馬鈴薯種植中耕地、資金、勞動(dòng)力投入比重卻超過了50%。可見，定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有效地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加，但對(duì)農(nóng)戶生計(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)戶馬鈴薯種植效益不顯。

3 定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部因素分析

受本地自然條件惡劣，水土流失嚴(yán)重，降雨需求錯(cuò)位，生產(chǎn)條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，市場網(wǎng)絡(luò)不健全，工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，龍頭企業(yè)規(guī)模較小等一系列地域因素的限制，定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有從根本上建立起良性循環(huán)的發(fā)展格局，導(dǎo)致農(nóng)戶種植收益不顯。地方政府為了打造馬鈴薯特色農(nóng)業(yè)，逐年加大了農(nóng)業(yè)貸款金額（表1），為農(nóng)戶馬鈴薯生產(chǎn)提供資金保障，如2013年農(nóng)戶貸款金額達(dá)到132.81億元，增長率達(dá)到40.24%。雖然農(nóng)業(yè)貸款金額逐年增加，但投入到馬鈴薯種植發(fā)展的比重較低，這主要是由于定西市農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)程度低，馬鈴薯種植的專業(yè)合作社建設(shè)程度不高，規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)程度較低，馬鈴薯種植經(jīng)營效率較低。對(duì)部分新形成的馬鈴薯合作社而言，規(guī)模化、精細(xì)化種植需要大型農(nóng)業(yè)機(jī)械采購、專業(yè)化防治、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的投入，也產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)融資需求。現(xiàn)階段定西市較小的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資，這在很大程度上阻礙了全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)戶屬于其生產(chǎn)中的微觀經(jīng)濟(jì)主體，其生產(chǎn)目標(biāo)明確，受市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)困擾，作為理性投資者，不會(huì)通過貸款擴(kuò)大種植規(guī)模，而政府農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼也僅僅局限于生產(chǎn)資料（地膜、化肥、生產(chǎn)機(jī)械、種子）補(bǔ)貼及生產(chǎn)技術(shù)推廣，同時(shí)由于常年干旱、自然災(zāi)害、農(nóng)作物病害較頻繁，馬鈴薯產(chǎn)量銳減，部分年份農(nóng)產(chǎn)品極容易受市場價(jià)格波動(dòng)的影響，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品效益常年不顯，嚴(yán)重影響著農(nóng)戶馬鈴薯種植的積極性。

4 定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)輻射作用較強(qiáng)，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。針對(duì)于目前定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在弊端及農(nóng)戶種植效益不顯著的現(xiàn)狀，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要關(guān)注區(qū)域整體平衡發(fā)展、農(nóng)戶種植效益與龍頭企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，需要借助國家涉農(nóng)貸款政策，促進(jìn)地方農(nóng)村合作社組織的形成與壯大，通過土地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)貸款等農(nóng)業(yè)政策，建設(shè)馬鈴薯優(yōu)勢種植基地、馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)與研發(fā)基地，從而直接帶動(dòng)農(nóng)戶投入規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)，形成規(guī)模效益，提高種植戶的收入水平。其次，依托先進(jìn)馬鈴薯加工技術(shù)，不斷提高馬鈴薯整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量和最終產(chǎn)品的檔次，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，在提高馬鈴薯農(nóng)產(chǎn)品附加值的前提下，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力[3]。再次，政府加大農(nóng)戶馬鈴薯種植補(bǔ)貼，尤其在極端干旱多發(fā)年、病蟲害多發(fā)年及市場價(jià)格低下的年份，避免農(nóng)戶生計(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重創(chuàng)傷。

參考文獻(xiàn)

[1]楊劍.定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)競爭力評(píng)價(jià)及其提升研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2012.

[2]張祺瑞，楊劍，張朝亮.定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演進(jìn)研究[J].經(jīng)濟(jì)視角，2011，35：127-128.

[3]張長利.論保障農(nóng)村金融發(fā)展的保險(xiǎn)機(jī)制之構(gòu)建[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2011（5）：68-71. （責(zé)編：張宏民）