定西市馬鈴薯產業化發展現狀及對策建議

朱煒成

摘 要：該文依據農業產業化理論和區域經濟的發展原則，通過對定西市馬鈴薯種植規模與效益、農戶收益分析，剖析了馬鈴薯產業化發展的外部因素，針對產業發展存在的弊端，從農戶生計的視角提出了定西市馬鈴薯產業發展的幾點建議。

關鍵詞：馬鈴薯；產業化；協同發展；對策；定西市

中圖分類號 F326.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）19-0018-03

農業產業化發展有力地推動著區域經濟的集約發展，其過程中各項生產資料趨于合理配置，產業過程中物質、信息、能量在農業系統間、區域間得到了有效利用，從而有效地帶動了農村地區經濟、社會的協調發展，對于新農村建設意義重大。然而，對于生態脆弱區、貧困地區而言，農業產業化發展受到了區域資源環境、社會經濟、區域文化等多方面的局限，其對于農村地區經濟發展的帶動作用不明顯，嚴重制約了當地社會主義新農村建設的開展。

甘肅省定西市屬于西北干旱半干旱區，是生態脆弱區典型區域，年均氣溫6.7℃，年平均降雨量在350～600mm。地表植被稀疏，降水季節性集中，水土流失嚴重；熱度不足，農產品產量極不穩定。資源貧乏，整體綜合經濟發展水平比較低。截至2013年末，全市馬鈴薯種植規模達20.94萬hm2，建立原種擴繁基地0.35萬hm2，實現總產值105億元[1]。定西市通過調整農業種植結構、優化土地資源配置，逐步培育并基本形成了具有地方馬鈴薯產業優勢。然而，農民人均從馬鈴薯產業中獲益僅達860元，占農民人均純收入的21%。因此，通過定西市馬鈴薯產業化發展與農戶收入關系的研究，能夠有效揭示產業發展對農戶生計的影響，剖析農戶馬鈴薯產業化背景下農戶人均收入常年不增的根本原因，以期為生態脆弱區、國家貧困區的農業產業化有序發展與新農村建設提供參考。

1 定西市馬鈴薯種植規模時間尺度分析

2002年以來，定西市各縣區走出了一條“當年貸款—機修梯田—種植洋芋—增加收入—當年還貸”的新路子，為大面積開展修梯田帶來了生機。1999—2013年，定西市馬鈴薯種植面積整體呈現出增加趨勢（圖1），2006年，全市馬鈴薯種植面積達到21.24萬hm2，占糧播面積的55%，總產量在450萬t左右，一些重點縣區，重點鄉鎮的馬鈴薯的種植面積占糧種面積的60%以上。2007年種植面積達到歷史新高，2009年后趨于平穩態勢，其主要原因是受市場需求、農業政策及價格驅動作用下，百合、中藥材經濟作物種植面積增加。市場需求、農產品價格驅動影響著農戶種植結構的調整，最終影響農戶生計的有序發展。

隨著種植面積的擴大，馬鈴薯產量時間尺度上也不斷增加，但總量波動較明顯（圖2）。定西市隸屬于干旱半干旱地區，降水季節性集中，馬鈴薯主要種植區位于山區梯田、坡耕地。尤其近年來極旱天氣頻發，降水稀少并與作物生理需求期不一致，從而嚴重影響了馬鈴薯的產量。

2008年來，定西市在推進農業產業化扶貧開發進程中，扶貧系統先后扶持了臨洮騰勝公司、定西超興淀粉公司等集產、加、銷一體化的重點龍頭企業，帶動了撫貧產業地發展，提高了農產品的市場份額。各縣區政府建立了馬鈴薯保護價格收購體系和運營協會，保障了定西市馬鈴薯占據著華南銷售市場80%以上的份額和以鄭州為中心的中原市場90%的份額[2]，打造了定西以馬鈴薯為主的一系列品牌產業。龍頭企業的發展，有效地延伸了馬鈴薯生產的產業鏈，其農產品附加值及產值不斷增加，尤其在2010年以后表現顯著（圖3）。[600

2 農戶馬鈴薯產出分析

現階段定西馬鈴薯產品因其獨特的品質而享譽國內外，尤其是以高淀粉型為代表的隴薯3號、優質菜用型為代表的新大坪、加工專用型為代表的大西洋等特色馬鈴薯，倍受廣大消費者的青睞。2013年全市萬噸以上的馬鈴薯加工企業共有27家，包括2家國家級重點龍頭企業、16家省級重點龍頭企業，共實現了馬鈴薯加工年產值24億元。定西市馬鈴薯種植面積不斷擴大，馬鈴薯產量、產值不斷增加，但農戶人均薯業純收入并不高，占農戶人均收入比重不高。如圖4、5所示，定西市薯業純收入雖然自1996年以來呈現穩定增加趨勢，但其所占比重均低于30%，2006年、2007年達到最高比重，僅為28.7%、28%，而農戶馬鈴薯種植中耕地、資金、勞動力投入比重卻超過了50%。可見，定西市馬鈴薯產業化的發展，有效地推動了產業產值的增加，但對農戶生計發展的輻射帶動能力不強，導致農戶馬鈴薯種植效益不顯。

3 定西市馬鈴薯產業化發展的外部因素分析

受本地自然條件惡劣，水土流失嚴重，降雨需求錯位，生產條件嚴酷，經濟基礎薄弱，市場網絡不健全，工業園區建設滯后，龍頭企業規模較小等一系列地域因素的限制，定西馬鈴薯產業發展還沒有從根本上建立起良性循環的發展格局，導致農戶種植收益不顯。地方政府為了打造馬鈴薯特色農業，逐年加大了農業貸款金額（表1），為農戶馬鈴薯生產提供資金保障，如2013年農戶貸款金額達到132.81億元，增長率達到40.24%。雖然農業貸款金額逐年增加，但投入到馬鈴薯種植發展的比重較低，這主要是由于定西市農村地區土地流轉程度低，馬鈴薯種植的專業合作社建設程度不高，規模化、機械化生產程度較低，馬鈴薯種植經營效率較低。對部分新形成的馬鈴薯合作社而言，規模化、精細化種植需要大型農業機械采購、專業化防治、節水灌溉等基礎農業設施建設、生產設施設備的投入，也產生了大量的固定資產融資需求。現階段定西市較小的農業固定資產投資，這在很大程度上阻礙了全市馬鈴薯產業的可持續發展。

農戶屬于其生產中的微觀經濟主體，其生產目標明確，受市場價格風險困擾，作為理性投資者，不會通過貸款擴大種植規模，而政府農業發展補貼也僅僅局限于生產資料（地膜、化肥、生產機械、種子）補貼及生產技術推廣，同時由于常年干旱、自然災害、農作物病害較頻繁，馬鈴薯產量銳減，部分年份農產品極容易受市場價格波動的影響，最終導致農產品效益常年不顯，嚴重影響著農戶馬鈴薯種植的積極性。

4 定西市馬鈴薯產業發展的幾點建議

地區特色農業發展對于區域經濟帶動輻射作用較強，對于農村經濟發展、社會主義新農村建設意義重大。針對于目前定西市馬鈴薯產業發展存在弊端及農戶種植效益不顯著的現狀，其產業發展需要關注區域整體平衡發展、農戶種植效益與龍頭企業的協調發展。首先，需要借助國家涉農貸款政策，促進地方農村合作社組織的形成與壯大，通過土地流轉、涉農貸款等農業政策，建設馬鈴薯優勢種植基地、馬鈴薯種植技術培訓與研發基地，從而直接帶動農戶投入規模化、機械化生產，形成規模效益，提高種植戶的收入水平。其次，依托先進馬鈴薯加工技術，不斷提高馬鈴薯整個產業鏈條的科技含量和最終產品的檔次，通過產業鏈的延伸與拓展，在提高馬鈴薯農產品附加值的前提下，解決農村剩余勞動力[3]。再次，政府加大農戶馬鈴薯種植補貼，尤其在極端干旱多發年、病蟲害多發年及市場價格低下的年份，避免農戶生計發展受到嚴重創傷。

參考文獻

[1]楊劍.定西馬鈴薯產業競爭力評價及其提升研究[D].蘭州：蘭州大學，2012.

[2]張祺瑞，楊劍，張朝亮.定西馬鈴薯產業發展模式演進研究[J].經濟視角，2011，35：127-128.

[3]張長利.論保障農村金融發展的保險機制之構建[J].金融與經濟，2011（5）：68-71. （責編：張宏民）