抓住關鍵 把握要素 在修字上下功夫

黃振宇

值《哈爾濱勞動保障志》出版一周年之際，回顧編纂實踐，局志辦同志們頗多感慨，書之，以求教志苑同仁。

一、官志官修是搞好修志工作的關鍵

加強領導是修志工作屬性決定的。志書是官書，而不是個人著作，這是志書和其他類型書籍的根本區別。歷史上，各級志書一般都是由各級最高行政長官主修，有“存史、教化、資治”之功效，充分顯示了政書的權威性。本屆修志以來，我們體會較深刻的是官志必須官修，只有領導高度重視，建立修志工作發展的長效機制和部門行政力的聯動，才能保證修志工作順利開展。市勞動局經歷了勞動和社會保障局、人力資源和社會保障局幾次較大的機構變化，主要領導更迭六次，但歷任領導都把續志工作納入目標管理，由常務副局長主抓，局辦公室協調，承編單位主要領導納入工作日程，做到機構、人員、經費等“八到位”，使修志工作年年邁上新臺階。

本輪修志初始，主要是恢復局志辦選聘得力人員到志辦負責，并實施目標管理。局主要領導在局黨組會上提出修志工作在全局目標管理上實行一票否決制。在印發《關于做好修志工作的通知》中，正式將續志工作納入全局工作目標管理體系和局各承編單位領導任期目標責任制。為了使新任領導繼續重視修志工作，每當新任者就職，局志辦及局辦公室主任就建議分管局長在向局長匯報工作時把修志工作取得的成績和前任領導重視這項工作的做法作為匯報內容之一。2002年初，市勞動局更名為市勞動和社會保障局后，繼任局長多次到局史志辦看望修志工作的老同志，并在擬上報市地志辦的《市志·勞動保障章》初稿上簽：“感謝志辦的幾位老同志的無私奉獻，希望全局干部學習這種精神”，他還親自和各承編單位簽訂修志責任狀。2005年，新任局長在任內曾兩次在局長辦公會議上部署修志工作，并為局志辦撥修志經費，年終檢查修志責任狀，批準召開年度總結表彰修志先進集體和先進個人會議，保證全局修志工作邁上新臺階，被市地志辦授予先進集體標兵稱號。

為不斷推進修志工作，局領導還十分重視總結修志經驗。多年來，分別由局辦公室和局志辦負責人撰寫了《加強領導、精心組織、堅持做好修志工作》《領導給力、部門助力、志辦合力全力作好資料年度化工作》等五篇經驗，其中有3篇在市地志辦工作會議上交流。兩篇在《哈爾濱史志》發表。期間，市地志辦還印發了五份簡報鼓勵我們。由于堅持“官志官修”，歷屆領導和局辦公室始終把修志工作納入目標管理，志辦和全局參編人員協力同心，在市地志辦精心指導下，多年來，我局曾多次獲市地志辦授予標兵稱號，省地志辦授予先進集體榮譽，推動了全局修志工作的深入開展。

二、資料是志書的生命

胡喬木曾說過“地方志是嚴肅的、科學的資料書，是樸實的、嚴謹的、科學的資料匯集”。我們從纂修《哈爾濱勞動保障志》中體會到，資料的真實、準確、翔實、實用是志書的根本，資料是志書的生命。因此，首先要在資料上下功夫。資料不到位，不精準，編纂再有功底也難成精品佳志。

2000年初我們剛步入修志隊伍時，對什么是修志，怎么修可以說是一無所知，在資料搜集過程中教訓頗多。在編寫《市志·勞動保障章》搜集資料大綱時，是按篇、章、節結構形式的大框架設計的，由承編單位撰稿人搜集，到年底，搜集資料850萬字，其中僅文件就多達500多萬字，其他資料也是眉毛胡子一把抓，編寫的資料長篇亦是空乏不實；2005年5月，在市地志辦編審專家指導下，按章、節、目條目體結構，重新設置篇目搜集資料大綱，注重篇目設置的科學性，較好地反映了地方特色和時代風貌。抓住資料的真實性、應用性、翔實性，去粗取精、去偽存真，編寫600多萬字的資料長篇，堅持資料性基本特征、并經過加工制作，強化了志稿的著述性。為保證資料的準確性，我們從2006年起先后召開3次資料研討會，請業務處室退休老同志和現職工作人員及系統勞資專家對勞動就業和企業養老保險、機關事業養老保險及失業、醫療、工傷、生育保險、職業培訓、勞動保障監察等章、節的資料進行甄選、補充、修訂，確保入志資料準確、真實、連貫、信息密度大、地方特點濃，基本上能夠多層次、多角度反映哈市勞動就業和社會保障事業的起始、發展、結果的全過程。

三、總纂一支筆對志書質量至關重要

《哈爾濱勞動保障志》是續修1991出版的《哈爾濱勞動志》（下限為1988年），確定志辦兩位老同志為總纂。初稿告峻，采取交叉總纂的方法，改了兩遍，歷經年余初審，于2013年10月交付復審。匯集專家評審意見時，主要還存在著粗糙、凌亂的問題。回來后，我們曾夜不能寐，反復思之，志稿的材料是好的，不少資料是彌足珍貴的，為什么記得那么粗、亂呢？這時想到市地志辦專家曾說過：“主編和總纂是志書的編纂核心”。終于使我們茅塞頓開，除了本身水平較低，修志造詣不深外，無疑還與眾手成志有關，如何轉為一家之言，怎樣縷析復審意見，根治復審稿中的頑疾？總纂必須到位。此間，一位總纂已從志辦退出，那么總纂一支筆就責無旁貸落在另一位資深的老同志（孫書第、哈市地方協會常務理事）的肩上。于是，從2014年5月起，他在家閉門造車三個月，悟出一個“修”字的深刻含義。辭典釋“修”的主義為整治、修飾、修煉、砍削、研習等。易經有“修辭立其誠”句，言修飾辭句之要旨，誠之義謂真實。這可能就是志書為何曰修而不是寫、撰、編吧。

首先，從篇目上修起。謀篇布局講究科學、準確，所謂“橫不缺要項”。我市勞動就業和社會保障是惠及民生的事業，特別是社會保障已逐漸形成“五大險種”：養老、失業、工傷、醫療、生育保險，頗具老工業基地的地方特色。復審稿中卻只有三個險種獨立成節，生育和失業保險因資料不夠而列成目，這就不符合實際了。在修改時，重新搜集了這兩個險種的有關群眾熱點的待遇問題的資料，并重新撰稿，兩目變兩節，既符合實際又豐富了志書的內涵。對篇目中不理順的條目亦重新調整。如將失地農民養老保險等條目從企業養老保險中移出，放到勞動保障的第八節，強化了完善社保體系一節。調整勞動保障監察和法制建設兩章為一章：勞動保障監察，將勞動法制建設中的[行政復議與行政訴訟]放到第一節勞動保障爭議處理的條目中；第二節則是法制建設，第三節調研工作與學會。既節省篇目，又理順了關系，做到布局合理。第七章管理機構記述領導的內容與附表重復，中層干部附表5000多字，既雜又亂，喧賓奪主。改為機構與職能、組織領導兩節，將領導干部中的正、副職兩張表合并一張，把正、副局長簡化記述，將中層干部的6張附表刪去，征求有關同志意見，反映良好。既省了篇幅，又避免了諸多后遺癥。

在附錄問題上，過去我們在認識上存在問題。認為“附錄”是志書的附屬，不是正文。因此，志稿雖易7次，附錄卻安然未動。在復審稿修改時，我們重溫了市志辦一位修志專家在一篇文章中講道：“志書是由正文和輔文組成的，志書的輔文也是志書區別其他書種的標志，一部志書的質量高低離不開輔文的保障”。論述頗精確、透徹，受益匪淺。回顧上屆志書的利用，附錄內容歷經20余年，其資政作用之大勿庸置疑。我們在編寫《勞動保障輝煌60年》和《人社局黨史資料輯》及《哈爾濱百科全書·人社詞條》時都寸步離不開附錄中的圖、表、照和文獻。記得前幾年北安市、阿城市等公安部門好幾位同志曾來電咨詢當年知青上山下鄉文件，但很遺憾，附錄一文未錄，我們只好到檔案室翻箱倒柜查找。要確保輔文的科學齊備是很有必要的。我們認識到，附錄不是附屬、它既是正文的補充又是正文的映照，絕不能虎頭蛇尾或狗尾續貂。附錄在存史資政方面確實具有實用意義。因此，在修改復審稿的附錄時，明確附錄的收錄標準，將具有哈市老工業基地特色的勞動保障的代表性、典型性、有存史價值，能經得起推敲和檢驗的重要證、照及文獻重新篩選。刪掉勞動監察、技師管理過時的文獻及國家、省的法規條例三萬多字，將正文中記得薄弱的，如勞動市場、下崗職工再就業、創業培訓、社區就業保障平臺、就業實名制、集體企業工資及養老保險規定等文獻收入附錄。

其次是在豎寫上運筆施墨。著名方志學者劉柏修說：“豎寫是指條目撰寫時，應遵照時間順序，通過資料的排比，體現事物、事件、現象的發端、發展、變化和現狀（或結果）”。修改復審稿時，把重點放在志稿最能體現民生條目上，對其存在的“流水賬”、“照抄文件”或“文獻摘編”等豎寫最忌的問題進行疏理、砍削。盡可能將文件的內容科學地轉化為志書的內容，砍掉照抄文件的痕跡。修改豆腐賬的記法，僅舉“失業保險”一節中2001—2004年逐年記參保單位戶數、人數、保險費收繳、同比率等，典型的流水賬記法的例子。修改后，五年的這些數據用一句話概述：“2001—2004年，參保戶數與人數分別為……，繳費分別為……”。其他章節中也有類似問題，經修改后與復審稿對比有明顯提高。

第三，堅持述而不論的原則，砍掉記述中的評價議論。志稿在初審后已注意并刪去文中諸多議論性文字，復審稿后仍存在不少評論性文字。主要體現在第六章，如將“進一步發揮勞動仲裁、勞動保障監察在處理勞動信訪中的作用”，“國家和省對哈市工作給予高度評價，為全省清欠工作帶了個好頭”、“勞動仲裁處理和勞動監察深受群眾擁護，工作形勢越來越好”、“1997年4月27日，市勞動局不斷深化勞動爭議處理和調研工作，努力提高仲裁員執法水平”等空乏的議論全部砍掉。

綜上，是我們在編纂《哈爾濱勞動保障志》（1989—2005）的點滴體會和作法。不當之處，懇請專家學者指正。