經濟新常態下的鄉鎮企業管理思路

董林超

中國經濟呈現出新常態，呈現出三個主要特點：一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。在經濟新常態下，為我國鄉鎮企業發展帶來了機遇，同時也帶來了一系列嚴峻的挑戰。如何解決鄉鎮企業發展問題將是我國農村經濟、縣域經濟發展的重要任務之一。

一、鄉鎮企業發展中存在的問題

目前，鄉鎮企業占90%以上是勞動密集型企業、農產品加工和農村服務業，占95%左右為個體私營企業、混合所有制企業，98%是中小型企業。鄉鎮企業產業結構中傳統產業比重偏高，占60%以上，第三產業比重偏低；產品結構不合理，結構性過剩突出，初級產品多，精深加工、附加值高的產品少；企業結構散亂，80%的企業分布在自然村落，大而全、小而全、低水平重復建設仍然存在；區域結構失衡，東、中、西部差距進一步拉大，中西部地區鄉鎮企業發展大大滯后于東部地區。

此外，企業規模總體偏小，素質偏低，缺乏競爭力，一些企業技術創新能力較弱，技術裝備落后；一些企業內部制度不健全，管理混亂，產品質量差；一些企業職工素質偏低，技術、管理人才，特別是知識型、創新型、復合型的企業家人才稀缺。少數企業污染環境，浪費資源。企業負擔較重，向鄉鎮企業收費的項目多達上千種，其中許多是不合理收費，不合理負擔約占企業利潤的20%。……