“十三五”時期的“海南八大作為”

文|海南省中國特色社會主義理論體系研究中心

“十三五”時期的“海南八大作為”

文|海南省中國特色社會主義理論體系研究中心

近期，省委六屆九次全會審議通過了《中共海南省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》深刻把握中央關于“十三五”規劃的新思路、新判斷、新要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，提出了“十三五”共建全面小康、共享幸福海南的科學發展、綠色崛起之路，科學描繪出了“十三五”美麗中國海南篇章。為此，海南在這一歷史性的偉大發展新征途中，必定以銳意創新、求真務實的“海南作為”，向中央和全國人民交出一份優秀的海南答卷。

作為之一：認清海南形勢

科學研判形勢，準確把握趨勢，方能明確發展任務。“十二五”的海南，面臨國際金融危機后的嚴峻國際經濟環境，在黨中央和國務院的堅強領導下，省委、省政府科學應對、積極作為，以國際旅游島建設為總抓手，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，勝利完成“十二五”規劃確定的各項目標任務，為“十三五”乃至更長時期發展打下了具有決定性意義的堅實基礎。同時，我們仍然要對海南發展的不足之處保持清醒。海南經濟基礎仍較薄弱，經濟結構和產業結構比較單一，市場發育不充分，服務業結構不合理，以傳統服務業為主的格局仍未改變。因此，“十三五”時期，海南面臨“一帶一路、消費時代、創新發展”等發展機遇，堅持問題導向和目標導向相統一，已經科學謀劃出海南發展全局。

作為之二：重塑海南優勢

搶抓海南機遇，更要用足用好海南優勢。《海南省總體規劃》提出了“生態、經濟特區和國際旅游島”三大優勢，另外還有熱帶農業資源、豐富的海洋資源等，特色優勢必須轉化為競爭優勢。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。早在1999年，海南就在全國率先提出了建設生態省的奮斗目標。實現綠色崛起，最基本的依托是悉心呵護海南得天獨厚的生態環境。在綠色、低碳、包容性發展已經成為當今的時代潮流中，海南已經成為天藍、地綠、水凈、海闊的美好家園。海南作為全國最大經濟特區，后發優勢多，發展潛力大。海南正在以國際旅游島建設為總抓手，闖出一條跨越式發展路子來，不斷增強“十三五”海南的特色競爭力。

作為之三：扛起海南擔當

海南是多個國家戰略實施的基點和支點，服務國家戰略是加快海南發展的神圣使命和現實需要。經濟特區，要繼續當好改革開放排頭兵、創新發展先行者；“一帶一路”，要建設21世紀海上絲綢之路的戰略支點、南海資源開發服務保障基地和海上救援基地；“多規合一”，要發揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用；國際旅游島，要初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地；三沙設市，要繼續服務國家海洋戰略，擔負起南海維權、維穩、開發、保護的重任。正因為海南在國家戰略全局中地位重要，歷史和時代賦予海南重大責任，海南必須不負厚望、義不容辭、責無旁貸、勇挑擔當。

作為之四：開啟海南格局

格局決定結局，新常態下海南啟動發展新格局。海南全力推進“省域多規合一”改革試點，制訂總體發展規劃，堅持“全省一盤棋”，真正把海南島作為一個大城市來統一規劃、建設和管理，繪就一張發展藍圖；統籌推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，促進以旅游業為龍頭的現代服務業突破性發展，把熱帶特色現代農業打造成王牌產業，集約集群發展新型工業，實施以路網、電網、光網、氣網、水網為核心的重大基礎設施工程，推進海洋強省戰略和軍地軍民融合發展戰略，推動物質文明和精神文明協調發展，努力形成各要素相得益彰、共生共榮的發展格局。海南敢于打破行政區劃壁壘，統籌優化全省布局，新產業、新業態開始涌現，新的經濟增長點正在形成。

作為之五：拓展海南開放

對外開放是我國的基本國策，海南是我國對外開放的重要窗口。作為一個島嶼型經濟體，開放是關乎海南長遠發展的生命線。海南樹立起全球視野和戰略眼光，利用各種開放的平臺和資源，走出去與請進來相結合，不斷拓展發展新空間。著力打造“一帶一路”戰略支點，加快形成對外開放新體制，推進國際貿易“單一窗口”建設，加快建設高度開放、國際化的旅游特區，全力打造國家公共外交基地，構建“環南海經濟合作圈”，打造“絲路國家旅游經濟帶”。全面擴大人文交流，全方位提升國際旅游島的對外開放度，打造我國對外開放新高地。

作為之六：釋放海南動力

創新是引領發展第一動力，深化改革激發內生動力。實施創新驅動發展戰略，提高發展質量和效率，切實增添我省發展內生動力和活力，使海南成為全國矚目的“大眾創業、萬眾創新”的優選之地。從國家全面深化改革戰略部署，到省委《建議》確立的“六大重點改革”，即省域“多規合一”改革、新一輪農墾改革、行政審批制度改革、司法體制改革、農村改革和財稅體制改革。目的是通過重點領域和關鍵環節的改革來帶動創新，進一步激發體制機制活力，加快培育形成新供給新動力，增強企業的創造力和競爭力。“十三五”時期海南改革布局已經明晰，要統籌推進各項改革，向深化改革要動力、要活力、要紅利。

作為之七：弘揚海南文明

物質文明與精神文明協調發展是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設文明海南；要精心組織挖掘和宣傳各類先進典型和善行義舉，激發全社會崇德向善的強大力量；一手抓發展，一手抓管理，以海口“雙創”、三亞“雙修”“雙城”試點為契機，全面提高城市治理能力和管理水平；要進一步樹立海南精神文明的新形象，萬眾一心構筑起海南的精神文明大廈和道德高地，為加快推進海南國際旅游島建設提供思想保證和精神動力。

作為之八：爭創海南范例

站在服務國家戰略的前沿，海南才能引領潮流示范全國。牢記習總書記囑托：海南的同志一定要埋頭苦干、奮起直追，使海南成為實踐中國特色社會主義的生動范例。海南已作出六大方面爭創中國特色社會主義實踐范例的戰略部署：發展開放型服務業、特色城鎮化、城鄉統籌基本公共服務均等化、生態文明建設、規范高效優質政府服務、軍地軍民融合式發展。這是對習近平總書記視察海南重要指示的務實回應，是海南成為實踐中國特色社會主義的生動范例的“路線圖”。“十三五”海南仍將堅持以國際旅游島建設為總抓手，“六個努力爭創”全面推進、協調發展，確保海南如期全面建成小康社會，實現科學發展、綠色崛起。

（執筆人：任懷鋒，海南省發展和改革委員會）

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