中美關系中的挑戰和機遇

中國人民大學國際關系學院副院長　金燦榮

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中美關系中的挑戰和機遇

中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮

中美關系是一個很熱的話題，很多朋友都有自己的看法，對中美關系當中好多問題見仁見智，現在觀點非常多元。

一

中美關系說起來有200多年歷史了，我們的商業關系起源于1784年一條船，這一年有一條叫“中國皇后號”的船，從美國波斯頓出發到廣州，歷時一年多，回去了以后它的利潤是500%，從此留下了中國市場神話。我們的政治關系起源于1844年《望廈條約》，雙方政府第一次接觸后，開始有政治關系。

最早到中國來的主要人員是兩撥人，一撥人叫傳教士（Missionary），這幫傳教士來了以后就帶來一個遺產，叫傳教士心理，傳教士心理在今天的具體體現就是美國非常關心中國的人權，因為傳教士帶給美國一個訊號，中國人非常勤勞、聰明、智慧，但是很奇怪，中國人不信上帝。因為美國是商業民族，他想給你好處一定要回報，他們認定上帝給他們的任務就是把聰明智慧的中國人，不相信上帝的中國人，帶到他們家的上帝那去，這就是傳教士心理，然后政治遺產就是對中國的人權永恒的關注。

那么第二撥最早來的是商人，商人在中國獲得巨大利益，就留下了一個中國市場神話。中美關系的朋友經常會列舉一個例子，1961年美國加尼福尼亞州的一位參議員在國會有個發言，發言有一句名言說“如果中國人的袖子伸長一寸，就夠曼徹斯特的紡織機開動一個世紀”。英國曼徹斯特是當時紡織業中心，只要中國人需求稍微漲一點，就夠他們忙的，說明了中國市場的潛力特別特別大。

這兩個東西是理解美國對中國態度的關鍵，一個是關心中國的人權，第二個是離不開中國，有個中國市場神話在那。

從中國角度來講，我們對中美關系記憶是很復雜的，我們有負面的記憶，如“鴉片戰爭”，美國雖然沒有直接參戰，但其實美國是助威的。另外一個痛苦記憶就是“八國聯軍”，美國是參與“八國聯軍”的。

但中美關系很復雜，我們之間也有一些讓我們留下美好記憶的東西，有正面的記憶，有些記憶又很難說正面、負面，比如說1872年中美簽了一個東西叫做《蒲安臣條約》，這個條約就非常奇怪，蒲安臣是原來駐華公使，他跟清政府關系不錯，所以他任期到了以后，清政府就邀請他留下來，作為中國代表團的團長，然后遍訪歐美，帶隊跟很多國家簽條約，其中跟美國簽的條約就叫《蒲安臣條約》。

說明當時清政府對西方諸強當中的美國印象可能還可以，信任還可以，才有了蒲安臣使團，才有了《蒲安臣條約》。然后從當時的翻譯來講，我們把美國UnitedStatesofAmerica翻譯成美利堅合眾國，簡稱美國，大家想想是不是還是有一點好感在里邊。

另外還有一個復雜記憶叫“門戶開放”，還有“退還庚款”。對“門戶開放”和“退還庚款”這個事情我們現在評價有點復雜，八國聯軍占領了北京以后，當時確實有一部分人想瓜分中國，美國在里面是采取反對態度的，他的建議還是維持中國的行政體系完整，就是維持清政府的存在，讓清政府來主管中國，為列強服務，這是美國的思路。這個思路當然是從美國利益出發的，但是客觀上講比俄國、德國、日本那種赤裸裸瓜分中國的政策還是要好一點。然后他強調說你們可以各國留你的勢力范圍，但這個勢力范圍在經濟上讓大家都開放，相互開放，所以就有個“門戶開放”政策。

另外“退還庚款”，當時的伊利諾伊州大學校長就曾給總統寫信，說中國是一個巨大的國家，未來還是很有前途的，中國的希望在年輕人身上，誰能夠抓住中國年輕人的心，誰以后就能夠主導中國。大家一定要清楚，這筆錢從法理上講是有問題的，因為它是不平等條約的產物；第二個這筆錢是中國人的，美國只是把它根據不平等條約拿到這部分款的一部分退還給了中國。美國政府就同意了，錢退還以后，其實是指定用途的，就是成立了留美預科班，即早期的清華大學。所以，這幾個事《蒲安臣條約》、“門戶開放”“退還庚款”，它是一個很復雜的記憶，里面摻雜著正面、負面多種情緒。

二

美國與中國共產黨的歷史聯系。在抗戰以前美國和中國共產黨沒有什么直接聯系的，抗戰開始后，美國有個國家戰略，叫keepChinainwar，美國參戰以后確定了一個大目標，叫“先歐后亞”，美國的主要部隊，主要的資源投入歐洲戰場，先擊敗法西斯德國再說，完了才是中國戰場。中間就有一個時間差，蘊含著很大危險，那就是它全力以赴打法西斯德國的時候，如果中國這邊失敗了，讓日本騰出手來了，那么日本就會往北進攻西伯利亞，往西進攻印度，往南就進攻澳大利亞了，那整個戰場局面就很危險。

為了避免發生這個情況，就有一個戰略叫keepChinainwar，讓中國堅持抗戰，鼓勵各個抗戰力量抗擊日本，這時美國發現中共領導下的八路軍、新四軍、抗聯、華南游擊隊是比較堅決的抗戰力量，于是在抗戰期間美國派出了一個很小型的代表團，有軍人、外交官，有個著名的外交官叫謝偉思，到延安考察去了，這個使團叫迪克西使團，這就構成了美國官方與中共最早的接觸。

迪克西使團這幫年輕人一開始沒什么意識形態，去延安以后感覺延安的氣氛比重慶好，清廉、活潑、精神向上，意志堅決，很有生機，不像重慶那么復雜、腐敗，所以迪克西使團的人后期大部分都是非常親共的。抗戰期間，中共和美方民眾的接觸有一個代表就是埃德加·斯諾，他訪問延安之后就出了一本叫《紅星照耀中國》的書，我們把它翻譯成《西行漫記》。還有像史沫特萊，也是一個記者，史沫特萊寫過一個《朱德傳》，寫得非常好，充滿了感情。埃德加·斯諾和史沫特來等對美國公眾的中共印象起了很好的引導作用，所以民間還有官方其實接觸印象都非常好的。可以說抗戰時期中共和美方的接觸總體上留下的印象都是非常正面的。

毛澤東跟美國這些民間人士、官方人士的接觸中，對美國的成就，包括其科學、民主也非常崇尚，應該講叫TheFirsttouch，最早的接觸還是不錯的。但是很可惜，第二個階段就出問題了，第二個階段就是解放戰爭階段，解放戰爭階段一開始美國是調節，希望國共不要內戰，然后建立聯合政府，應該說這是美國當時真心希望的，所以派了二戰期間的總參謀長喬治·馬歇爾到這里來調停，調停時間很長，一年多。因為復雜的歷史原因，最后調停是失敗的，然后1946年內戰就爆發了。

抗戰結束的時候，中共19塊根據地有多少人口呢？1億人，軍隊100萬，民兵500萬。當時全世界的總人口也不到30個億，毛澤東控制的1億人是個什么一個概念？擱在世界上也是個大國，人口就相當于今天印尼的分量，絕對不應該小瞧。

另外中共是在及其艱苦的情況下執政的，這19塊根據地并不連著，能把根據地老百姓的生活基本上保持了，而且還能戰斗，中共的執政能力多么強，是非常強大的一支力量！

因為復雜的歷史原因，最終內戰沒有避免，美國調停失敗，內戰爆發以后美國就選擇了和國民黨站在一邊，當然就跟中共敵對了，所以其實良好的一個抗戰期間的合作關系，就變成了解放戰爭期間的敵對關系。

我的一位北大的老師和美國著名的中國學家叫哈瑞哈迪，他們共同編了一本書就叫《失去的機會》。大意講的這樣一個情況，就是1949年4月23日百萬雄師過大江，解放軍解放南京的時候，當時除了美國駐華大使司徒雷登沒有走，其他所有的大使都跟著蔣介石去廣州了，包括蘇聯駐華大使羅申都跑了，但是司徒雷登沒走。這是很有意思的信號。

周總理是世界上最優秀的戰略家、外交家，他很敏感，覺得這有點意思，總理就派出黃華先生去拜訪司徒雷登。黃華畢業于燕京大學，司徒雷登當時是燕大的校長，創始人，黃華是他很喜歡的學生之一。總理請示過主席以后，就讓黃華先生以學生的身份去拜見老師，不談官方身份，就是我看老師來了，但是帶的禮物有講究，這是毛澤東的禮物，毛主席讓我來看你，這很有意思。

司徒雷登當然很高興，師生見面，但是師生敘舊之后就談正事，正事的結果就是黃華先生代表中共領導層和司徒雷登先生定了一個五點協議，根據這個協議司徒雷登將北上，到北京見毛澤東主席，商討和新中國建立某種正式的關系，商討這么一個情況。

這個信息美國國務院知道以后，就發電報嚴令不許司徒雷登北上到北平，這是美方的官方反應。蘇聯這邊也知道了，馬上就派出當時蘇聯政治局管外事的政治局委員叫米高揚到中國來見毛主席，當然是嚴詞的警告，不許中共與美國接觸。然后毛澤東就寫了一篇比較刻薄的文章《別了，司徒雷登》，這個文章的背景是這么來的。

所以有一些學者就在探討，是不是當時有一個失去的機會，多數人的觀點是這樣的，鑒于當時美蘇對立的冷戰結構，鑒于當時國共兩黨你死我活的血腥內戰的狀況，這種個人努力可能最后也是無勞之功，改變不了歷史的進程。在解放軍占領南京之后，中美仍然是有某種官方接觸的，但是很可惜這個接觸無果而終，所以就成了一個歷史遺案，有些學者認為當時在某些情況下可能會導致正面的后果，但是更多的人認為當時的歷史總態勢決定了這種接觸是不可能的，所以我在Thelostchance后面打了一個問號。

三

新中國與美國的關系。新中國首先是經歷了一段與美國的敵對時期，這個就是1949年到1972年，這個期間我們還發生過流血的沖突，包括朝鮮戰爭、越南戰爭。當時世界號稱處在冷戰時期，可是在中美之間那可不是冷戰，而是熱戰，美國在亞洲卷入了兩場戰爭，朝鮮戰爭、越南戰爭，而且結局對美國都不利。

當然歷史有一點吊詭，蘇聯人認為是他們的功勞，是他們的武器起了作用，朝鮮、越南認為是他們的功勞，是他們的人起的作用。但是我覺得都不客觀，沒有中國，這兩場戰爭他們都贏不了，這是很肯定的。我不否定朝鮮、越南人民的貢獻，兩國人民都付出了巨大犧牲，但是要沒有我們長期的援助，他們肯定是被打敗的，朝鮮已經是個例子，是我們去救了他。很肯定的講，這兩場戰爭中國是發揮了關鍵性作用。但是后果就是中美敵對很厲害，在整個共產主義陣營里面，好像美國對我們的敵視要超過對蘇聯。中美關系復雜很有意思的就是我們兩邊公開在那打，可是在華沙、在日內瓦雙方大使還在接觸在談。大家知道以前一個老外交家王炳南先生，他寫過一本書叫《中美大使會談九年紀要》，就是指中國在波蘭華沙保持著九年的談判，這邊在打仗，那邊的談判沒有停，說明兩家外交還是很成熟的，技巧也不錯。

而且中國通過談判還是很有收獲的，比如說通過日內瓦和華沙談判，我們把錢學森要回來了，沒有錢老，我們的很多計劃，特別是導彈這個計劃啟動會很困難。錢學森回來以后，中國的戰略力量就開始啟動了，非常偉大的事情。

這就是新中國和美國在1949年以后第一階段的關系，表面敵對，而且有熱戰，應該講中國結果還不錯，這兩場戰爭都讓美國無功而返，應該講美國對中國的內在尊敬跟這兩場戰爭是有關系的。保持一定的有限接觸，這個接觸還能夠得到某些正確積極的成果，中美關系的復雜性在這個階段就可以看得出來。

中美關系的重大變化就是1972年2月底尼克松對中國進行了為期一周的訪問，簽署了《上海公報》。當然尼克松訪華以前有基辛格秘密訪華。尼克松訪華被西方媒體叫“改變世界的一周”，也叫“跨越太平洋的握手”。它讓新中國與美國的關系徹底改變，從敵對走向緩和，以至于走向了正常化，這個訪問非常非常重要。

雙方簽訂的《上海公報》在世界外交史上是一個很獨特的公報，一般的公報都是這樣，雙方盡量回避分歧，然后列舉，說我們有哪些共同點，我們在這些共同點上合作。《上海公報》不是，它上來就講中國和美國在如下問題上是不同的，列舉的不同占了公報整個篇幅的三分之二，列舉完了以后再說盡管有這些不同，有一件事在抵抗蘇聯霸權主義方面我們要合作，這是非常獨特的一個文件。但是它是很正面的，對此后的中美關系發展總體來講提供了非常好的作用。

當時美國跟我們緩和有三個動機，第一個就是對抗蘇聯，美國在冷戰剛開始的時候是有很明顯的優勢的，軍事上美國單方面壟斷核武器，經濟上塊頭大。但是到了60年代末，蘇聯的戰略力量跟美國拉平了，另外其他方面的常規力量也有點增長，所以美國開始跑到非洲、拉美去擴展勢力，美國感到壓力了，感到壓力以后它需要借助某種力量來制衡蘇聯。這個時候就發現中國的價值了，因為中國跟蘇聯原來是盟友，60年代開始出矛盾，到了1969年竟然發生了珍寶島邊界沖突，進入敵對關系了，美國知道中國再窮也是一個天然大國。

何況中國在主要戰略力量當中是非常獨立的，像歐洲、日本已成為美國的盟友，美國不需要再和他們花力氣了。但是中國不一樣，中國是非常獨立的，而且是非常有力量的國家，他把中國拉過來，整個美蘇對抗的游戲就對美國非常的有利了。中蘇弄到一塊，兩家占據中亞大陸的心臟地帶，往外施加壓力，美國是不堪其負的，但是中蘇一分裂，美國如果要把中國拉過去，蘇聯立馬危險可見，整個戰略就會改變。

再一個是歷史學家談的不多的，這又跟美國要撤出越南有關。到了1969年的時候，尼克松上臺，上臺以后他直覺越南這個地方是打不下去了，打不下去不是說軍事上沒有能力，主要是發現在越南打下去戰略方向不對，這個地方其實是沒有戰略價值的，主攻方向還應是蘇聯那邊。所以他說在越南分散牽制了美國這么大的力量，戰略是失誤的，所以1969年他產生了退出越南的想法。

但是他面臨一個國內政治困境，因為當時60年代美國國內，特別是華盛頓圈子存在了一個愚蠢的共識，叫“多米諾骨牌理論”，這是50年代出現的，一直延續到60年代。什么叫“多米諾骨牌理論”呢？就是美國的經營層愚蠢地相信共產主義陣營是一個整體，總部在莫斯科，然后亞洲的總支書記是中國，然后下面有一個支部書記是越南，越南管著印支三國。

如果在越南這里我美國擋不住，然后越南把印支三國統一，進而把整個東南亞統一了，共產主義這個潮流我就擋不住了。直接跟中國抵抗他說不行，我搞不贏他，因為朝鮮戰爭已經證明了，但是我至少越南這里能擋一下，于是他就借助越南內戰，要在越南這個地方阻止共產主義潮流的囊括。

當然歷史證明，這個判斷根本就錯了，因為共產主義陣營不是鐵板一塊，中共是獨立于莫斯科的，特別是毛澤東獨立于斯大林之后的赫魯曉夫。越南的黨也是非常獨立的，胡志明在的時候，他也是非常獨立的，而且中共和越南黨是有矛盾的，就是越南黨一直想統一印支三國，建立印支聯邦，中國對此堅決反對。

我們當時和美國緩和邀請尼克松來訪有三個動機，第一個跟美國一模一樣就是對抗蘇聯，1969年3月的珍寶島之戰提醒了中國，戰爭的過程告訴我們蘇方的軍事優勢非常明顯，真正的全面打下去，我們是有困難的。1969年3月的珍寶島沖突我們也沒有吃虧，但那是很小規模的戰爭沖突，毛澤東知道自己實力不如蘇聯。怎么辦？以夷制夷，當然最大的夷就是美國，這樣一來我們的安全環境就好很多，有美國的外援，我們對抗蘇聯的本錢就大多了。所以我們第一個動機跟美國動機一模一樣。

第二個就是要進入主流國際社會，事實上這個目的也達到了。基辛格秘密訪問以后，回去以后就是宣布尼克松訪華，一宣布很快我們就進聯合國了。

第三個動機有點復雜，就是臺灣問題，不知道大家注意到沒有，尼克松回憶錄講了這么一段話，尼克松跟毛主席握手，然后接著說，主席，很高興見到你，我跨越太平洋的這個握手，全世界人民都高興，結果毛主席回了這么一句，他說我們倆有一個共同的朋友不高興，那就是老蔣。這很有意思。但是大陸與美國的和解，擁有了對臺灣某種政治優勢，這是第三個動機。

應該講，從歷史時段看，美、中雙方三個動機全部實現了，美國跟中國好，立馬陷蘇聯于戰略不利境地，然后美國順利撤出越南，基辛格和越南總理當時還得了諾貝爾和平獎，中國后來心態也好一點，就開始改革開放了。從那一天開始戰略優勢就往我們這里偏移。

這個時期中美關系還有額外的收益。第一，自1972年中美和解到現在，東亞地區就是非常和平穩定的，這很不容易的，東亞地區其實地緣矛盾非常多。一般認為世界上有三個和平區，一個北美，一個澳洲，然后就是西歐，其他地方老打仗，當然現在看來不對，其實是四個和平區域，第四個就是我們東亞，東亞矛盾重重，竟然從1972年開始到現在就沒有大的軍事沖突。

這里面貢獻最大的就是中美和解，平心而論，中美和解當中如果說貢獻大還是我們貢獻更大一點，中國還是真的追求和平發展。如果中國的脾氣跟俄國一樣，那這個地方肯定很多沖突，就已經打過了，好多烏克蘭事件早已經發生過了，好多克里米亞已經給拿回來了。但中國基本上是很克制的，因為我們的戰略方針是和平發展。

所以這就給東亞地區的繁榮提供了前提，因為這個地方國與國基本上不打仗，大家可以排除大國沖突，因此國際資本就有信心，就過來了。否則這個地方會很亂，像非洲、中東、南亞、拉美，人家的資本不會過去的，正因為這個地方和平是有保障的，所以資本都往這個地方跑。因此，我認為東亞和平的真正支柱是中美戰略合作，中美戰略合作的價值高于美國的聯盟體系，這一點我們要反復跟美國人講，因為現在美國人認為東亞和平就是他的聯盟體系造成的，他低估了中國。

歷史告訴我們如果中美關系不好，你聯盟體系再強大，東亞這個地方也是會有戰爭的，朝鮮戰爭、越南戰爭發生不就是這個情況么？那個時候美日同盟比今天還鐵，今天他們其實還是有一點矛盾的，韓國現在是在中美之間騎墻，以前韓國是沒有選擇，就是美國小跟班，一點選擇都沒有。所以中美和東亞地區應該清楚看到，中美合作的戰略價值對地區和平的作用遠大于美國聯盟體系，這個道理我們要反復跟美國人講，因為美國人現在在迷失中，他跳不出來。

第二，就是美國贏得冷戰，這個是美國都沒有想到的，從某種意義上講中美和解是美國贏得冷戰的一個重要外部因素。從70年代開始，外交上的戰略調整使美國最后贏得冷戰。

首先應該是60年代末，1969年尼克松發表了一個關島講話，在關島講話當中他提出了很多主張，其中最重要的主張就是提出來了五大力量中心說，因為1969年大家都是說世界上是什么格局？兩極格局，蘇聯與美國，別的國家都不足數的，尼克松突然說不對，除了這兩極，還有三支力量非常厲害，一個中國，一個日本，一個歐洲，突然出現叫五大力量中心說，這是非常重要的戰略創新。

因為跳出兩極對立說，提出五大力量中心說，美國就主動了，因為在五大力量中心當中有兩個是他的兄弟，日本和西歐，還有一個是可以爭取的對象，就是中國，如果五大力量中心說大家接受了，然后他也把這五個力量當中的三家拉到他這一邊，那么美蘇的游戲就徹底變了，原來是一對一，現在變成了四對一，這是不是一個重大的戰略創新，非常了不起的。其次幫美國贏得冷戰的人應該還是吉米·卡特，卡特提出了人權外交，切斷了與很多右翼政權的聯系，讓美國獲得了某種道德優勢。然后就是里根，他讓美國恢復了信心。美國在外交上獲得了優勢，贏得了冷戰，其中最關鍵還是尼克松。

總之，在冷戰競爭長達半個世紀當中，美國最終獲勝，跟中美和解還是有關聯的，這算是個額外收益。

中國是中美和解最大的受益方，因為中美和解，中國就可以改革開放了。我認為有這么一個理論，叫現代國家成長三部曲，一個現代國家的成長一定是有個三部曲的，這就是一個新生政權建立起來以后，第一步是要尋求安全。然后尋求發展，發展差不多了就要尋求國際地位。

用老百姓的話講第一步要活著，第二步我要活的好，第三步我要活的有面子，有地位。把這個東西套過來應該是這樣的，毛澤東時代新中國主要的任務就是必須讓新中國活下去，所以在這個階段有些措施必須要做。因為現在我們離毛澤東時代比較遠了，中國今天在國際上是非常安全的，我們其實不必怕誰，我們今天已經過了那個時代，所以我們就會覺得毛澤東有些行為不可理解，但是站在毛澤東那個時代，他的任務就是讓新中國活下來，因為內部外部都真的有人要顛覆新中國。

到了鄧小平時代，中國安全問題解決了，所以我們可以集中精力搞發展。發展了30年我們的經濟總量世界第二，到習近平時代這個時候我們中國就有條件在國際上講講地位、尊嚴、面子問題了，所以現在大談軟力量，它是一步一步過來的。所以大家一定要從歷史角度評判歷史人物，毛澤東時代就是解決安全問題，鄧小平就是解決吃飯問題，到了習近平時代可以考慮解決國際地位問題了。或者現在網上還有一個說法，就是毛澤東要解決新中國不挨打的問題，鄧小平解決不挨餓問題，習近平要解決不挨罵問題。

第一階段和第二階段有一個轉換，它不是一下，一夜之間轉換，它是慢慢轉換，其中有一個轉換的環節就是中美和解，沒有中美和解，應該講就是在毛主席這么偉大的人物心中也是不安全的，就很難轉向經濟建設。1972年中美和解，導致了1974年四屆人大周恩來總理代表黨中央提出來工業、農業、國防、科技四個現代化的號召。而“四個現代化”的目標一提出，中國整個社會的目標就從階級斗爭往現代化轉移了，這個時候極左的荒謬性就顯現出來了，然后就有了粉碎四人幫，結束極左的這種政治行動，就有了三中全會，戰略中心轉移。所以從一定意義上講，沒有中美和解，也沒有改革開放。要算歷史大賬，中美和解最大的贏家是我們中國。

但是在臺灣問題上我們老吵架，因為美國就覺得他對臺灣有義務，要我們放棄解放臺灣這個說法，放棄武力。中國說這是我們家主權的事，所以我們不放棄。美國說那我就不放棄干預臺灣，所以就吵架。蘇聯是中美的合作點，臺灣是吵架點。

另外中間有一個變量，就在這個期間發生了五角大樓文件事件，尼克松被彈劾下臺了。福特接任，但他是很軟弱的一個人，中美關系就停滯了，后來比較幸運就是卡特上來，卡特上來以后正好蘇聯入侵阿富汗，這個時候就促使中美建交。這是一個階段，先緩和然后到建交。

但是很快就遇到麻煩了，1980年美國選舉，共和黨羅納德·里根當上總統。里根上來以后說與北京建交有效，但我們能不能搞雙重承認，然后我們就有了一系列斗爭，斗爭的結果就是《八一七公報》，于是中美關系就有了三個公報，《上海公報》《建交公報》《八一七公報》。

1982年中共十二大的時候在外交政策部分，根據鄧小平的提議，中國提了一個新詞叫全方位外交。全方位外交一改此前的結盟外交，我們50年代跟蘇聯結盟，60年代中蘇在面上就鬧翻了，但是我們跟幾個小朋友在結盟，阿爾巴尼亞、越南，70年代我們跟美國實際上是準盟友關系，所以我們在相當長的時間是結盟的。不結盟的起點就是中共十二大，即全方位外交，從此中國就不結盟，今天我們也是不結盟。

里根后來意識到蘇聯還是最大威脅，需要繼續與中國搞好關系，于是馬上轉過來跟我們進行安全合作。所以80年代那一段時間，中美安全合作是不錯的，有個證據就是這樣，中美當時在我們新疆共同搞一個監聽站，監控整個中亞和西伯利亞那一帶蘇聯的軍事情況，雙方可以在最高級戰略層面上進行情報分享，可以想像當時信任是不錯的。

四

80年代的軍事合作，是新中國與美國交往歷史上最好的。

中美關系1989年，有所轉變。1990年到2001年，這個十來年是比較困難的。第一次海灣戰爭后，就形成了美國的一超獨大的地位。冷戰的格局是兩極格局，冷戰以后的格局叫什么？一超多強，一超多強什么時候確立？就是美國干凈利落的贏得了海灣戰爭。

另外就是臺灣問題又突出了，因為蔣經國先生去世前一年啟動了臺灣民主化，美國對他評價很高。很不幸，雖然老布什贏得了第一次海灣戰爭，但是因為經濟不好，另外還有第三者搗亂，叫羅斯·佩羅，他跑出來競選。他一競選就把老布什的票給分了，結果就把克林頓送上了臺。克林頓這個老兄特別關注人權，然后就把人權跟中國的貿易地位掛鉤，中美關系吵了好長時間。

“9·11事件”悲劇發生以后，對美國沖擊非常大，由此改變其戰略思想。江澤民主席第一時間發出慰問電，中國外交部也做得不錯，我們抓住了這個機會，表達善意，然后中美關系就又變了。

從1990到2001這個最困難的時間就結束了，2001到2010年又是不錯的一段關系，這個基礎就是反恐，另外一個基礎就是臺灣問題。臺灣問題原來老是沖擊中美關系，但是在2000年之后陳水扁執政，他瞎搞，沖擊兩岸關系，美國覺得有點危險，美國總統小布什把反恐抬的特別高，反恐是美國最大的需要，因為美國需要中國幫忙。除了反恐中美還可以合作，在制止陳水扁的臺獨冒險主義方面，中美也有合作。

包括這個期間中國抓住了機遇，迅速崛起，從2001年到2007年中國對外出口增長每年是20%以上。

2008年美國發生華爾街金融危機，到了2010年的時候就出現了兩個東西，一個叫G2，就是中美共治的世界。中國首先拒絕，我們不搞G2，美國猶豫了幾天，后來政府出面說沒有這個事，沒有G2。美國在猶豫的時候日本和歐洲就說你要跟中國搞G2，我們在哪呢，所以G2大概是從2008年到2010年在媒體上存在了一段時間，現實沒有了。

但是現實留下了一個東西，中國的崛起加上美國金融危機，出現了一個新東西就是G20，G20的出現應該講是中國崛起加美國困境的一個產物，G20取代G7是世界格局變化的一個必然結果。因為有G20的平臺，中國的發言權就大一點，90年代的時候，其實以美國為首的G7是世界上決定性政治力量，每年世界上重大的事件都是他們定的。在當時90年代中國的發言權是非常小的，某種意義上講日本的發言權比我們還大，因為日本在G7里面，G7實際上是世界權力結構當中的政治局，真正的決策都在那。

2008年金融危機以后就變了，因為美國有困境，要我們幫忙，幫忙就得交換，交換的結果就把政治局擴大了，從G7變成了G20，于是我們就進政治局了。然后中國的分量就決定了我們不進去則已，我們一進去就是黨委副書記，中國的地位就上來了。

總之，中美關系從建交以來這幾個階段都是有困難的，相對來講1990到2001年是比較困難的，2001年到2010年是比較好的。2010年到現在中美關系進入到最新的階段，這個階段是比較復雜的，因為2010年開始中美關系就進入到有人說的修昔底德陷阱了，因此戰略懷疑就上升了。

大家都知道西方有個歷史學家叫修昔底德，他的地位跟我們的司馬遷的地位是一樣的，是希臘城邦時代的一個歷史學家，他寫過一本書叫《伯羅奔尼撒戰爭史》，這本書專門研究希臘城邦當中最強大的兩個城邦雅典和斯巴達為什么打起來，打了半個多世紀，把希臘文明徹底摧毀，讓北方一個蠻族馬其頓得到了機會，占領整個希臘，他就研究這個悲劇。最后他得出的結論是新興大國和守成大國必有一戰，矛盾無解，后人就把他這個結論叫做修昔底德陷阱，那么此后的西方歷史就不斷的再重演這樣一個歷史。

很不幸，在2010年中美就進入這個結構，這一年世界銀行就認定中國的GDP超過日本，世界第二。更厲害的是這一年中國的制造業總量超過美國，世界第一，同年發電量超過美國，世界第一。一般媒體人就關注頭一個數字，中國GDP超過日本，世界第二，戰爭戰略家都知道更重要的是后面的數字，中國的制造業總量超過美國，成為世界第一。

美國自1894年GDP世界第一以后，曾經面臨了三個對手，分別是德國、日本、蘇聯，那么這三個對手都有一個瓶頸沒有突破，就是制造業到達70%的時候，美國就集體總動員，把他們整趴下了，美國這個國家本質上是非常現實、腦子很清楚的，知道對于一個現代國家來講最重要的力量來源就是你的制造業能力，有強大的制造業，一定有強大的軍事，有強大的軍事，就有資格PK世界領導權，所以美國一定是盯對手的制造業。

中國堅定不移的搞制造業，最后竟然實現了這個奇跡，我們制造業總量不僅突破了70%這個坎，2010年我們超過了美國。到了2014年中國的制造業總量是美國的140%，這是中國在世界上講話的底氣。

2010年是中美關系的轉折點，GDP我們第二，制造業我們第一，這個時候美國就擔心了，可以說2010年是美國戰略界的一個懷疑之年。當前的中美關系的定位應該是這樣，它首先是中國外交的最大課題，與所有其他國家的關系相比，處理好中美關系是最重要的，中美關系穩定，我們一半的外部挑戰就減去了。

第二，中美關系仍然是未來中國現代化的最大外部因素，一般來講中美關系好，我們就有安全感，就放松，放松以后就比較寬容，我們的政策自由度就比較大一點。中美關系不好我們就緊張，緊張以后國內政策就有點收，有點左，所以美國是最大的外部因素。

第三，中美關系的分量就決定了我們之間的關系是二十一世紀國際關系的最重要的雙邊關系。中美兩強其實與別的國家距離拉開了，未來世界的格局不是冷戰后形成了一超多強，可是美國的戰略卻是我永遠要保持一超，最后的新結果有人說是兩超多強，因為最大的變化就是中國，中國從多強當中脫穎而出了，截至2014年底經濟總量美國17.4萬億，中國10.4萬億。同時去年IMF和WorldBank都證明根據購買力平價理論，中國的GDP去年為17.6萬億，大于美國的17.4億，所以按照匯率美國第一，我們第二，按照購買力我們第一，美國第二。第三就是日本，按照匯率計算去年日本的匯率算下來的GDP是4.8萬億美元。如果按照購買力平價計算的結果，日本的匯率降到4萬億，日本的實際購買力平價GDP降到4萬億，我們17.4萬億，我們4倍于日本還多。

實際上我覺得未來的世界格局就是兩超多強，既不是美國要保持的一超，又不是我們追求的多極，而是兩超多強。這里面最大的因素就是中國出乎意料的崛起，中國從多強當中脫穎而出，所以很肯定的講中美關系將是決定二十一世紀國際關系性質的關鍵。

現在的狀態怎么樣呢？從結構上講還是既競爭又合作，這跟美蘇冷戰時候不一樣，冷戰時候美蘇就是競爭為主的，合作是很有限的，現在中美是既競爭又合作，有時候競爭大一點，有時候合作大一點。

但為什么說“修昔底德效應”沒有出來？因為中間有一個微妙的變化，美國人整我們，到我們院墻外面武槍弄棒嚇唬我們。中國照樣聚精會神搞建設，一心一意謀發展。這時美國有點糊涂了，他在我們旁邊汗流浹背挖壕溝、打槍嚇唬我們，這個院子里面沒有任何反應，院子里的人工作熱火朝天，日子過得很滋潤，美國人有點暈，有點傻眼，這是怎么回事兒？其實這個挺好，如果是普京管當時的中國，我估計中美已經打起來了，新內戰已經開始了。但是碰到一個胡錦濤主席脾氣很好，結果美國瞎折騰了半天。

美國搞的很累了，準備喘口氣，這個時候中國換了一個新領導人，就是習主席，習主席當然是很有個性的，習主席就直接到美國家里去了，2013年6月在安納伯格莊園跟美國總統奧巴馬搞莊園峰會，就明確提出我們要搞新型大國關系，然后說新型大國關系什么意思呢？有三點，第一不沖突不對抗，第二相互尊重，第三合作共贏。

習主席除了提出新型大國關系來引導中美關系，還做出了一系列舉動。2013年11月23號中國設立了東海防空識別區，緊接著“一帶一路”，亞投行、金磚銀行、絲路基金、南海建島。美國就徹底暈了，美國比較高級的官員講，說中國的打法跟以前不一樣，以前基本上中國是在其體系內崛起，現在美國懷疑有點另起爐灶，所以這個時候“修昔底德效應”就出來了。

“修昔底德效應”出來以后，必定戰略對抗性增加，中美之間有點復雜在哪？就是我們跟一般的西方國家內部的矛盾不一樣。我們意識形態不同，文明也不一樣。2014年開始“修昔底德效應”就出來了，意識形態差異、文明差異使得效應更尖銳。

但另一個方面，盡管戰略對抗非常厲害，但是雙方的共同利益和相互依存是顯而易見的，經濟上聯系很多，人員來往很多，還有雙方政府都在做很多的努力，促進合作，擴大合作面，而且取得了不少成果。

五

我們講了中美關系在整個中國外交中的地位、狀態，下面再羅列一下問題，中美目前的問題是這么幾個，首先是南海，現在美國對南海問題非常關注，把南海賦予很大的價值，說南海問題可以看出中國是不是尊重現行國際體系，如果你一味按照自己的方法去走，他就認為你是違反現行國際體系的。

第二個他們關注的就是網絡，美國在網絡上是很強大的，但是事情很矛盾，美國人生活高度依賴網絡，所以如果網絡同時消除，對美國生活的傷害比我們中國要大，所以他對網絡很關注。

另外中國最近在搞一個國安法，國安法對NGO有一些限制，所以他們很關注這方面，然后人權問題又回來了。還有一個就是美國企業開始有點抱怨，從去年開始我們國家繼續推進法治，深化改革，取消了外資的超國民待遇，以前美國企業都是給中國說好話的，現在就開始出麻煩了，中美關系原來的壓艙石是經濟是企業，這么一來整體船的穩定性就下降。

最后還有一個新問題出來，就是第三方因素又出來了，中美關系最早是這樣，冷戰以后的頭20年中美關系當中第三方因素是比較小的，但是最近第三方因素出來了，還挺多，日本、菲律賓、越南、印度、緬甸、朝鮮都在做第三方。有些第三方是促進合作的，有些第三方是在中美之間挑事的。

這是中美關系當中最新的一個動態，也是美國戰略界目前正在對中美關系進行反思，而且基調有一點消極。恰恰因為他正在進行討論，所以這個時候習主席訪美還是必要的，因為美國在舉棋未定，在觀察當中，我去給你講一講中國的實際情況，我們的真實意圖，可以部分的影響美國正在進行的對話政策討論，可以使這個討論走向比較積極的方向。

六

我們講了歷史和現狀，下面談一談未來。未來挑戰首先還是戰略猜疑，現在美國就懷疑我們中國以后要跳出美國創建的體系，另搞一套，比如像亞投行、金磚銀行，這些他認為是證據。中國也懷疑美國在圍堵我們，所以現在的戰略猜疑是最大的問題。

那么未來10年具體的問題可能比以前還要多，過去中美關系有老的三個問題，我們簡稱為三個老問題，臺灣、西藏和貿易。這三個問題估計以后都還是在的，當然有一個變量就是臺灣，臺灣明年如果變天，如果蔡英文上臺，也有可能臺灣問題會有預測不透的結果，有可能老問題會變的尖銳。

假若臺灣問題基本上保持現狀，還需要注意未來10年可能會有N個新的問題，如地區領導權競爭。只要中國經濟基本上保持正增長，那么中國的經濟影響力一定是擴大，經濟影響力擴大到一定程度，戰略影響力一定擴大，美國就覺得他的戰略空間受到壓縮。盡管中國在主觀上沒有把美國從這個地區趕出去的意圖，但是美國會感覺你擠壓我的戰略空間了，于是會有第一個矛盾是地區領導權競爭，主要是亞太地區；第二個是中國的軍事現代化給美國帶來的不安。美國霸權是建立在四根支柱上面的，第一是軍事優勢，第二是高科技優勢，第三是金融霸權，第四是軟力量優勢。但這四根支柱重中之重還是軍事優勢，可是恰恰在這個問題上美國現在遇到挑戰了。中國軍事現代化可以分成四個階段，第一個階段就是1949到1959，軍事現代化非常的快，但有缺陷，它是在蘇聯的幫助之下實現的，1959年以后我們跟蘇聯鬧翻后，蘇聯不給援助了，從1959年到1978年軍事現代化應該講還是有成績，這個期間我們搞了兩彈一星和核潛艇，但是常規軍事現代化或者整體軍事現代化發展都比較慢。1978年以后到1999年5月8號南斯拉夫使館被炸，這是第三個階段。這個階段的特點就是經濟建設為中心，軍事建設是滯后的，當時小平有個名言叫軍隊要忍耐，然后在裁減軍隊的同時，也裁減軍費。我記得有一個朋友算過1986年中國人民解放軍的總經費只有56億美元。同年，臺灣的軍費98億美元，那個時候臺灣敢跟我們叫板。但應該講情況的變化發生在1999年5月8號，我駐南斯拉夫使館被炸，中國的國家利益受到尖銳的挑戰，這一年應該講徹底就變了，我們加快了軍事現代化，進入第四階段，開始了真正的努力。1999年到現在，到我們九三閱兵，16年過去了，大家可以看到這個成果是不錯的。這一次軍事現代化的基礎特別好，就是中國現在擁有人類歷史上最大規模的工業。

中國有人類歷史上最完整的工業，完整也是一種力量。聯合國區分的39個大類，191個中類，561個小類，中國是完全具備，世界上只有這個國家具備所有的工業門類，只有這個國家從造火柴到造火箭，全部都是自己造，這就是力量。

中國人是很能創新的，只要有需要，中國人就能創造出來。比如說中國有一門技術是世界上沒有的，叫特高壓，就是空中輸送電力。中國現在特高壓是獨門絕技，還有高鐵技術世界第一。現在華龍一號，中國的三代核電現在也跑到世界前面去了，天河二號連續五年高速計算機世界第一，航天工業非常棒，中國有很多獨門絕技。包括軍事上的裝備，我們的東風26能打航母，它的突破是非常偉大的，只要中國有需要，我們就能夠創造。這是第一個挑戰。

第二個挑戰是很多別的行業，因為別人的技術可用，我們就學習，你愿意賣給我，我就合法來學習，你不愿意賣給我，我就山寨。這在經濟學上有個理論叫后發優勢。實際上中國的工業規模、體系非常的強大，還有學習能力，在這個基礎上進行軍事現代化，那是實實在在的軍事現代化，而且做的非常好。中國軍事現代化將是中美未來重大的議題。

第三個新挑戰就是網絡空間，原來中美競爭是在有限的空間，叫海陸空，未來有限空間還在，競爭還在，它會擴展到無限空間，就是天、電、網，太空、電子、網絡。

第四個新挑戰就是中國的產業升級和人民幣國際化。原來我們中國賣給美國的那些東西92%是美國不生產的，低端產品，現在中國的產品出口越來越高端。現在我們對外出口2/3是機電產品，結構非常先進。

2015年李克強總理訪問英國，達成了協議，我們將跟法國聯手向英國提供核電站，英國給我們的回報向我們出口牛肉，是不是世界變了。2016年可能是一個心理上轉折年，2016年中國的大飛機下線，進入市場，這個對美國公眾會有沖擊，然后美國公眾會產生新想法。另外，還有一個就是人民幣國際化，人民幣國際化很快，美元霸權會受到挑戰，人家肯定是不高興的。

第五個挑戰就是中國要走向海洋，走向深藍，這兩年習主席在好幾個場合講過這個話，跟美國領導人講，說“太平洋足夠得大，容得下中美兩國”，我們中國人聽著挺合理，太平洋是公海，法理上我們進去是沒有問題的；但是美國人聽了是非常的惱火，因為美國人說我的霸權建立在控制所有海洋通道的基礎上，所以在美國人內心太平洋是他們家的內湖，他現在突然發現說哪冒出來一土豪，奔我們家內湖來了，生氣的不得了。

第六個挑戰是中國內部的多元化，經過30年的改革開放，中國政治其實最大的變化不是政治結構，而是政治背景。什么背景呢？就是原來我們的國家與社會關系是強國家弱社會，現在國家仍然很強，但是社會也不弱了，今天的社會利益非常的多元，觀點多元。從中國的政治現代化角度來講這是好事，但是從外交決策來講添了難度。對美的共識現在越來越難以建立。美國國會有100多個議員，每天都是罵中國的，原來的美國國內政治是干擾中美關系的，中國經常躺著中槍。現在我們的國內政治也開始干預對美政策，這是個新現象，美國人還不習慣。我們已經習慣于美國政治干預我們，所以美國國會罵我們，我們都無所謂了，聳聳肩就過去。但是中國國內政治開始干擾對美關系，美國人不習慣，所以這是新問題。

第七個是中國模式，中國模式如果能夠成立，對美國來講中國的崛起不僅是物理挑戰，還是心理挑戰。因為截止到今天，西方學術界的成功在全世界塑造了這么一個神話，說人類未來的前途是工業化，從農業走向工業是必然的，然后工業只有一條路，就是西方道路，學理上就叫西方文明一元論。

過去唯一的非西方因素就是日本和四小龍，他們是非西方的，但是也現代化了，原來美歐的學術界，特別是美國學術界可以把日本和四小龍的成功這么解釋，即日本和四小龍如果待在中國文化里，就是儒家大家庭，是沒前途的，而離開親生母親到我這里來，就現代化了，反倒把日本和四小龍的經濟成功解釋成美國模式的成功。但是今天中國的崛起它無法這么解釋了，中國太大了，14億人，中國想完全按照美國模式做，也不可能。

而且從政治上講，即使我們想投靠美國的政治勢力范圍，美國也不敢接納。當然歷史經驗告訴人們誰跟中國人攪在一塊，誰就會成中國不可分割的一部分，中國文化那個柔弱之美，陰柔之力，所向無敵。

我們的規模，我們這種塊頭，導致人家無法接受你。因此中國現代化物理上只能走自己的路，如果現代化成功，在理論上向世界證明現代化有兩條路，它不是一條路，所以西方文明一元論就打破了。中國模式的出現會導致在美國人看來中國的崛起不僅是物理挑戰，還是心理挑戰、學理挑戰、理論挑戰。

最后一個未來挑戰就是美國相對于中國的不安全感，美國這個國家原來是很自信的，自信極端化就是霸道，頤指氣使，好處是國家很寬容，很幽默，你罵他，他跟你一起罵，他樂，黑色幽默。現在不行，現在美國變得像印度了，很敏感，你罵他跟你急，真急，幽默感沒有了，所以這個國家很難打交道了，這是未來挑戰。中美與其他國家比較，還有以下幾個不同點：

第一，中國、美國規模太大，英國、法國、日本，跟中美比他們都弱多了，規模上弱多了。

第二，中美屬于不同性質上的文明國家。美國是以盎格魯-撒克遜白人新教徒為核心建構的文明型國家，我們是以儒家學說建構的文明型國家。美國有個已故的中國專家叫白魯恂，他有一句名言，翻譯成中文就是中國不是民族國家，中國是個文明型國家。文明型國家與民族型國家性質區別在，中國基本是靠血緣、靠認同、靠文化認同，文明型國家比民族型國家要寬容得多，要包容得多。

第三，中美的文化和社會是有共性的，這兩個國家實際上在自然生成的文化與社會方面非常相似，區別在哪？就是人造的政治制度安排不一樣。但是，世界上最值得珍視的是那種自然形成的，代表“上帝意志”的那些東西。所有人造的東西都可以挑戰。

第四，中美之間的特點就是雙方都是很強調軟力量的國家，都是很講面子的，一般不是上來都動手，所以跟俄國不一樣，俄國就是脾氣不好，上來就動手的，多數時候也是管用的，不大吸引人。但中美非常講究面子，老喜歡說理，動手以前講道理講半天。

最后，還有一個新特點就是太極戰略，不跟美國打拳擊，美國是很陽剛的一個國家，塊頭也大，他喜歡你跟他打拳擊，因為他是重量級，很少輸。但碰到中國他有點傻眼，德國、蘇聯、日本都跟他玩過拳擊，最后都被他打得很慘，中國跟他玩太極，這弄的他現在沒脾氣，他三拳打過來，我們左騰右閃的，最后他打不著，中國沒有反應，導致他很慌亂。

但是大家也看到，經過過去43年的努力，中美之間也有很多可利用的遺產，第一個就是經濟相互依存，這不用多說；第二個是有廣泛的社會與人際網絡；第三個就是我們有很多共同應對國際問題的實踐，還有一塊合作打擊恐怖主義，打擊海盜，應對埃博拉病毒傳染等等，我們有很多很好的合作事件。另外還有一個很關鍵，就是小平同志決定我們中國要通過融入戰略來發展自己，就是融入現行的國際體系，我們不是另起爐灶，不是挑戰，我們是融入，充分利用現行國際體系的公共產品，來發展自己，這個實現雙贏；最后中美之間還有非常復雜的對話體系，根據中國官方的說法，我們現在副部長和副部長以上級別的定期對話機制93個，是大國里面最多的。

這些機遇讓我們有信心控制好前面所說的矛盾，新型大國關系能否實現，這是由歷史來提供答案的。但是中國至少在道德上是得了分的，至少向世界表明我起碼有這個想法，要努力跳出修昔底德陷阱，然而對手卻想都不想。美國的回歸亞太政策其實不太成功，搞了多少年，你說對中國崛起有什么影響？當然這個不成功有其操作能力的問題，還有牽制，根本上講美國這個回歸的戰略是錯的，妄圖重新鞏固其聯盟體系來防范中國，而回歸歷史大家應該知道，這對中國是無效的，美國最正確的辦法就是跟中國合作。

中美之間不可能G2，但是也不會掉到修昔底德陷阱，最有可能應該就是功能性伙伴，這個前景跟國際關系史的前例相比應該就不錯了，國際關系史以前的這種修昔底德陷阱，最后的結果都是一場殘酷的戰爭，我們能避免戰爭就是成功，還能夠有效合作那也就不錯了。

王揚根據錄音整理

責任編輯：楊婷