居家養(yǎng)老“養(yǎng)十條” 精準滿足老年人需求

■文/盛麗 陳曦

居家養(yǎng)老“養(yǎng)十條” 精準滿足老年人需求

■文/盛麗 陳曦

近日，北京市民政局發(fā)布《支持居家養(yǎng)老服務發(fā)展十條政策》（簡稱居家養(yǎng)老“養(yǎng)十條”），從“醫(yī)”“食”“住”“享”等多個層面，精準滿足居家老年人的養(yǎng)老需求，讓本市老年人獲得更多看得見、摸得著、感受得到的實惠。

醫(yī)：實現(xiàn)緊急救援服務延伸到家

“我覺得我們社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生態(tài)度挺好，我腿腳不好，有時候下不了樓，他們還會主動打電話，詢問我的情況，還會上門給我提供服務。”家住德勝街道黃阿姨說。

黃阿姨表示，她患高血壓、糖尿病已經(jīng)十幾年了，一直在吃藥，控制的還不錯。平日里，一直是找社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生看病，還在社區(qū)醫(yī)院建立了健康檔案。“我這都是慢性病，在社區(qū)醫(yī)院看，足夠了。”黃阿姨說道。

現(xiàn)在，在不少地區(qū)，社區(qū)醫(yī)院還可以與地區(qū)二級醫(yī)院實現(xiàn)雙向轉診，如此一來，居家養(yǎng)老的老人們通過“綠色通道”就可以享受更加優(yōu)質、便捷的診療服務。

“廣外醫(yī)院口腔門診的號源挺緊俏的，我之前就沒掛上，沒想到，這次通過社區(qū)轉診模式，很輕松的就掛上號了。”家住廣外街道紅蓮社區(qū)的韓桂英老人介紹說。

據(jù)了解，現(xiàn)在社區(qū)患者只需通過社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構的預約轉診平臺完成個人基本信息登記及預約科室、日期的填寫，便可憑借社區(qū)醫(yī)生開具的預約回執(zhí)單在規(guī)定時間內(nèi)到醫(yī)院進行確認登記，享受預約就診服務。

政策——

根據(jù)“養(yǎng)十條”，本市將出臺《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合的實施意見》，加大醫(yī)養(yǎng)結合服務機構建設扶持力度，支持醫(yī)療機構設立養(yǎng)老機構。制定《加強北京市康復醫(yī)療服務體系建設的指導意見》，研究康復醫(yī)院、護理院建設扶持政策，推動醫(yī)療機構康復功能轉型。

不僅如此，本市還將以社區(qū)試點的方式，以高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中四類慢性病為突破點，逐步讓老年患者在社區(qū)就能享受慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品的長處方便利。

目標——

在開展緊急救援服務方面，將實現(xiàn)緊急救援服務延伸到家。通過政府購買服務的方式，為有需求的失智老年人免費配備防走失手環(huán)，保障失智老年人出行安全，今年免費配發(fā)10000個。

為符合條件的獨居老年人家庭安裝緊急醫(yī)療救援呼叫器（連接到999急救中心或120急救中心提供醫(yī)療救助）和煙感報警器（用于火災預警和緊急救援）等緊急救援服務設施，今年為符合條件的老年人家庭各免費安裝5000個。

解讀——

如今，不少老年人提到到醫(yī)院開藥，都會覺得很頭疼。怎么才能解決這個難題呢？北京市將通過多項便民舉措，為居家老年人提供優(yōu)先便捷的服務。比如，將完善基本醫(yī)療保險社區(qū)用藥報銷政策和基層用藥制度，促進醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品銜接，逐步通過“一個平臺、上下聯(lián)動”統(tǒng)一大醫(yī)院與社區(qū)的藥品采購目錄，將老年人常見病醫(yī)保范圍各類藥品納入社區(qū)藥品目錄中，保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品配備。

食：鼓勵向老年人提供助餐服務

“他們這的飯菜，清淡、軟爛，可能年輕人不喜歡，但是很適合我們這些老年人。”在西長安街街道的飯店里，一位正在就餐的老人告訴記者。

記者發(fā)現(xiàn)，他的餐盤里，有白菜豆腐、素炒芹菜、土豆燉牛肉三個菜，旁邊還有一碗小米粥。老人告訴記者，他已經(jīng)在這個小飯店，“定點”吃飯一年了，感覺“不錯”。“我老伴幾年前去世了，孩子們工作都忙，想照顧我也是有心無力，好在我身體還不錯。不用他們太操心，就是這一日三餐，他們總怕我吃不好。之前總是一周去一次超市，給我采購回很多東西，放在冰箱里。可是一來，我懶得動手做，二來，菜放時間長了，不新鮮，不愛吃了。后來發(fā)現(xiàn)了這個小飯店有老年餐桌，還收養(yǎng)老券，方便了不少。”

政策——

如何解決老年人用餐難問題？根據(jù)居家養(yǎng)老“養(yǎng)十條”，將出臺《老年餐飲服務體系建設辦法》，支持餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機構（含養(yǎng)老照料中心）、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站、專業(yè)送餐機構和單位內(nèi)部食堂，通過開設老年餐桌、“中央廚房+社區(qū)配送”等方式，為社區(qū)居家老年人提供優(yōu)質便利的餐飲服務。

鼓勵大眾餐飲企業(yè)、主食加工企業(yè)在社區(qū)、樓宇新建連鎖店鋪、主食售賣網(wǎng)點、智慧型餐飲自提柜等設施，面向老年人開展助餐、配餐和送餐服務。

目標——

2016年在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山、房山、順義深化養(yǎng)老助餐服務體系試點工作，并在試點的基礎上不斷拓展服務。

解讀——

送餐針對特殊困難的老年人，關于配餐主要是營養(yǎng)餐，助餐解決老兩口做飯“煩”的問題，通過綜合集中的服務，為老年人提供更多選擇。

住：今年完成適老化改造5000戶

據(jù)了解，適老化改造作為北京市今年推廣的一項重點項目，主要是基于老人及家屬使用需求、降低居家風險和便利家庭整體生活三方面考慮。目前，牛街街道已經(jīng)通過購買服務的形式，準備為地區(qū)4戶經(jīng)濟困難的失能老人家庭進行房屋適老化改造。

“兩個月內(nèi)，就會有專業(yè)設計和護理人員將走進老人家中，對他們的身體狀況及居室環(huán)境進行綜合評估，做出合理的優(yōu)化方案，提供訂制類房屋改造服務，如為防止摔倒，衛(wèi)生間加裝可移動坡道、起居室地面鋪設防滑地膠；為了加大空間利用，方便家人救助，衛(wèi)生間門由內(nèi)推改裝為推拉，加裝可折疊壁凳、安全扶手等。”相關工作人員介紹說。

政策——

根據(jù)“養(yǎng)十條”，北京市將為符合條件的經(jīng)濟困難、失能、失獨等特殊困難老年人配備生活輔助器具給予支持。支持社會力量研發(fā)、生產(chǎn)和銷售適合老年人特點的產(chǎn)品，建設老年用品展示中心，作為老年產(chǎn)品用品集中展銷、體驗和適配的場所。

為本市戶籍有需求的經(jīng)濟困難、失能、失獨等特殊困難老年人家庭的通道、居室、衛(wèi)生間等生活場所進行通行、助浴、如廁等適老化改造，緩解老年人因生理機能變化導致的生活不適應。

目標——

今年完成適老化改造5000戶，“十三五”期間覆蓋全部經(jīng)濟困難老年人家庭，并引導其他有需求的社會家庭自主進行改造，提升老年人居家生活品質，給老年人創(chuàng)建宜居的居家生活環(huán)境。

解讀——

關于適老化改造的對象是符合確定的？北京市民政局新聞發(fā)言人李紅兵介紹，這次進行的適老化改造，是建立在全面評估的基礎上。今年要完成的5000戶，都是在已經(jīng)對老年人能力需求評估，已經(jīng)篩查出一萬多失能老年人，這些都是適老化改造直接服務對象。

享：試點建150家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站

“退休之后，我每天花費時間最長就是看電視，可是看時間長了，眼睛受不了，腰也疼。”家住西城區(qū)牛街街道的何阿姨說，街道最近開張的驛站式養(yǎng)老照料中心讓她真正體會到了豐富多彩的老年生活。

“做手工、插花、練書法……我覺得這才是我想象中的老年生活。”何阿姨表示。

記者了解到，除了短期護理區(qū)、保健區(qū)、洗浴衛(wèi)生區(qū)等，西城區(qū)牛街街道驛站式養(yǎng)老照料中心里還專門設置了娛樂區(qū)。方便老人們白天可以在此“入托”接受照顧和參加豐富的娛樂休閑活動。

政策——

場地難尋、場租昂貴、建設成本高是困擾社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的建設中的一些問題，為解決這些問題，在社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的建設上，由各區(qū)政府通過資源整合、置換、新建、購買、租賃等方式無償提供服務設施，因地制宜給予一次性開辦相關支持，委托社會力量低償運營，并實現(xiàn)名稱、功能、標識“三統(tǒng)一”。

目標——

今年，在城六區(qū)試點建設150家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站；2020年，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務驛站全覆蓋，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心互為補充，共同為居家老年人提供服務。

解讀——

什么叫做社區(qū)養(yǎng)老服務驛站？社區(qū)養(yǎng)老服務驛站又承擔什么樣的作用？對此，李紅兵介紹，養(yǎng)老服務驛站可以理解為托老所或者日間照料中心，再加上老年活動場所。而根據(jù)出臺的《北京市關于開展社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設的意見》，明確了社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的建設標準和保障措施。規(guī)劃建設一批具有日間照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，滿足居家養(yǎng)老的基本服務需求。