如何發揮城建檔案在城市建設中的作用

文/南昌市城建檔案館 喻德雯

如何發揮城建檔案在城市建設中的作用

文/南昌市城建檔案館 喻德雯

本文中作者結合自己多年的工作經驗，闡述了城建檔案工作的主要內容，介紹了城建檔案與城市建設的協調發展，探討了如何更好地發揮城建檔案的作用，為城市建設服務，以期給同行提供借鑒意義。

城建檔案；檔案管理；信息服務；城市建設；發揮作用

一個城市如果想取得更快的發展，首先要有城建檔案提供的信息進行城市建設與規劃。其次，是管理，所有工作的開展都與城建檔案的配合息息相關，只有準確、完善地掌握城建檔案信息資源，城市的新建、改擴建、維修等工作才能更好地得到實施。

一、城建檔案工作的主要內容

在城市規劃、建設和管理工作中產生的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像等各類載體的資料材料就是城建檔案。城建檔案是城市規劃、建設與管理的關鍵基本文件，是每一個建設主管部門依法執行行政管理、行政許可、市場監督與執法監管的關鍵根據，是抗震防災、應對突發事件的關鍵信息，也是項目建設、養護維修、擴建改建、審計稽查、維護權益的真實信息與依據。圍繞城市建設展開的一連串的檔案管理工作的就是城建檔案，關鍵包括檔案的接收、收集、整理、保管保護、鑒定、統計、開發運用等，是城鄉建設事業的重要構成部分。

二、在城市建設中城建檔案的意義

（一）規劃、建設、管理城市的關鍵依據是城建檔案。在制定城市規劃中，必須以記載著城市在建設中所形成的檔案資料為基礎進行規劃的制定。拿個例子來說，就以所進行的城市建設中舊城區改造來說，如果有效的城建檔案沒能作為文件借鑒，那么就會讓舊城區改造工作增加難度。相同，具備體系、準確、完美的城建檔案文件對城市建設和城市管理也有著關鍵的功能。就拿地下管線項目來說，假如地下管線檔案的收集和管理在城市建設中不被注重，施工人員在管線施工前不查找地下管線圖紙資料，盲目施工，很有可能發生挖斷電線電纜的現象，甚至會給國家和人民財產造成重大損失。

（二）城建檔案工作為“數字城市”的建設提供了必要的基礎支持。“數字城市”建設是城市的綜合信息，包含城市的社會與自然資源、人文、基礎設施和社會經濟等幾個方面，用數字方式采集、保存、管理和再現，經過數字城市的建設不但可以非常大地讓城市管理的效率和質量得到提升，還可以進一步地保護環境、節省能源，促進城市的健康可持續發展。城建檔案中的關鍵信息可以在城市規劃、設計、城市公共管理、解決突發事件、交通管理和政府戰略決策等幾個方面施展出強大的功能，這些基礎工作可以為“數字城市”的建設提供必需的信息保障。想要充分完成城建檔案和城市建設的共同發展，一定要憑借數字化的檔案管理體系。特別是隨著“數字城市”的持續深入，數字檔案已變成目前檔案館發展的關鍵目標。

（三）城市檔案是市民生活、工作有序運行的關鍵保證。

依照科學發展觀的需求，以保證市民正常生活與工作為前提的是城市建設與發展，正常供應的水、電、暖氣等是城市居民離不開的，還有通信、交通、住房、綠地等設施也是離不開的，確保這些基礎設施建設檔案的完整、正確、體系，是保證市民生活工作有序運行的關鍵步驟。幾年前，某企業新建辦公樓，由于施工前期沒有具體盤查這項目區域內地下管線管網，導致施工時把中心城區供水管毀壞了，把市民的正常生活嚴重影響了，導致非常大的經濟損失。

三、如何把城建檔案在城市建設中的作用發揮好

（一）認真貫徹實施《檔案法》，這是充分施展城建檔案功能的前提。雖然《檔案法》自公布執行以來，城建檔案工作有了相對大的發展，市民檔案意識也顯著提高。但是，也存在著區域差別與不平衡發展的現象，“重建設、輕檔案”的問題在有些建設行政主管部門也存在。正因如此，要求我們要進一步深入貫徹實施《檔案法》，加大宣傳力度，提升整個社會的城建檔案意識。首先需要采取多種形式加強學習和宣傳，開設檔案法制課，加大檔案法制培訓力度，為檔案執法工作順利開展做好鋪墊；并且還要發揮行政執法監督作用，開展城建檔案執法監督檢查，促進城建檔案工作進一步發展。

（二）豐富館藏，做好城建檔案的收集工作。城建檔案的收集工作主要有兩個方面：一是接收，二是收集。一方面，城建檔案館按進館范圍，有計劃、有組織地接收有關單位的城建檔案。另一方面，城建檔案館根據庫藏情況，有計劃、有組織地開展收集工作，運用法律的、現代化的、行政的、經濟的各類方法，把城市建設、城市規劃和管理中產生的文字、圖表、圖紙、聲像等檔案資料收集進館。

（三）加強檔案管理現代化，實現資源共享。當今是信息化時代，城建檔案管理部門必須轉變思想，更新觀念，緊跟科學技術發展的步伐，憑借現代化的科學管理手段管理檔案，還必須培養一支具有現代科學知識技術及專業化業務知識的干部隊伍，把檔案管理工作的現代化做好。特別是需要運用計算機管理系統來實施檔案管理，改變以前陳舊、落后的手工檢索的管理模式；使之滿足現代化管理與繼續發展的需要。

眾所周知，城建檔案本身具備龐大的潛在價值，但它不可以自動地完成，一定要依靠人們的開發運用，才可以充分展現其價值。因此，一定要改變之前那種“你交我收，你要我查”的等客上門的陳舊做法，主動拓展新途徑，踴躍提供服務，變靜態為動態，變被動為主動，變“死檔案”為“活檔案”，科學管理，妥善利用。

四、結語

綜上所述，在城市建設中城建檔案作用的施展受到諸多原因的制約，其自身也是一個繼續持續調度的體系化項目。所以，把城建檔案工作做好，更好地服務和諧社會，是我們各個檔案人要盡到的責任。仔仔細細工作安分守己做人，勇敢創新，就像5月石榴花一樣的城建檔案事業，將會開發出璀璨奪目之彩！