“一帶一路”建設：戰略構想及實施路徑

陳　高　朱雪琳

中南財經政法大學統計與數學學院　湖北武漢　430073

“一帶一路”建設：戰略構想及實施路徑

陳高朱雪琳

中南財經政法大學統計與數學學院湖北武漢430073

“一帶一路”戰略構想一經提出立即得到周邊沿線國家的大力支持，受到國際社會的廣泛關注。它是一種創新發展理念及戰略思維而非具體、微觀的項目規劃，是中國目前最高的國家級頂層戰略。“一帶一路”建設的實施路徑應考慮：基礎設施建設的互聯互通；對各個階段的進展采取循序漸進的方式，切忌盲目冒進；重視企業在戰略實施中的作用；完善相關經濟制度規則建設。

絲綢之路經濟帶；21世紀海上絲綢之路；實施途徑

“駝鈴古道絲綢路，胡馬猶聞唐漢風”，兩千多年前張騫出使自古荒涼的西番開辟出橫貫亞歐大陸的絲綢之路，各路商賈使節云集為之攘攘使得四海人皆慕。如今，這漫漫絲路跨越浩瀚時空在世界政經版圖上延伸，承載著歷史的記憶和現實的使命擔當澤遺百代，惠及四鄰八方。伴隨著中國夢的號角，習近平總書記于2013年出訪中亞和東南亞國家期間提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”簡稱（“一帶一路”）的戰略構想，引起全球強烈的反響和共鳴。

一、“一帶一路”建設的戰略構想

“一帶一路”的戰略構想一經提出立即得到周邊沿線國家的大力支持，受到國際社會的廣泛關注。此戰略構想旨在通過與沿途國家之間進行經濟政策調整、要素流動自由、資源高效配置，以一致利益推動各國經濟繁榮昌盛、構建有效的區域經濟合作平臺，加強不同文明碰撞融合，為世界和平、經濟發展注入新能量。它是一種創新發展理念及戰略思維而非具體、微觀的項目規劃，是中國目前最高的國家級頂層戰略。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，向東觸及東亞經濟圈，向西與歐洲經濟圈緊密相連，中間涉及到的廣袤腹地國家擁有巨大的經濟發展潛力，涵蓋人口44億占世界人口60%，其時空范圍之廣、跨度之大、周期之長前所未有。

“絲綢之路經濟帶”依托跨國公路作為國際大通道，以沿線中心城市為支撐，發揮經濟集聚和輻射功能，將“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”作為五大支柱來重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋的領域。與此同時，搭建現代絲綢之路的新亞歐大陸橋作為陸路交通大動脈，打造包容性巨大的發展平臺實現亞歐大陸橋通關便利化，形成世界影響力最廣、最有發展空間的國際經濟走廊。

“21世紀海上絲綢之路”從中國東南沿海城市出發至南海過印度洋和南太平洋，延伸至歐洲；由點及線、以線帶面，成為連通南亞、西亞、東盟、北非、歐洲等經濟板塊的重要紐帶，重點發展南海沿岸國家努力實現更加完善的區域基礎設施，深化與東盟國家的海上合作鋪就面向帶動腹地發展的戰略通道，共同編織通暢安全高效的交通大網絡。同時，傳統全球化由海而生，實施好海洋戰略，在保護海洋生態環境的前提下發展海洋戰略性新興產業，利用海洋科技帶動海洋經濟，以強大的海洋實力更好建設海上絲綢之路。

在國內，“一帶一路”倚靠長三角、珠三角、環渤海、海峽西岸等引領中國經濟發展的經濟區輻射帶動圈定的18個省、自治區、直轄市，激活經濟發展程度欠缺的內陸和沿邊地區提升城市競爭力，充分發揮國內各地區獨特的比較優勢，全國一盤棋，成為帶動中國經濟增長的新引擎。

無疑，“一帶一路”這一高瞻遠矚的戰略構想不僅助力中國經濟騰飛實現中華民族偉大復興 ，更是順應和平發展的時代潮流與周邊沿途國家合作共贏共同繁榮，秉承絲路精神彰顯中國作為負責任大國的國際形象，使中國夢引領世界夢，讓中國夢變成世界夢。

二、“一帶一路”建設實施路徑的幾點建議

“一帶一路”戰略構想被提出以來，我國和沿途國家以創新的合作模式齊心協力共創繁榮，逐漸將其由宏偉的設想轉變為影響全球發展變革的現實。此戰略的核心是促進經濟發展，構建多元化市場，沖破歐美對中國崛起的限制，更得即時深刻把握世界經濟政治發展的新趨勢和新路徑才能掌控國內經濟面臨的新機遇和新挑戰。“一帶一路”建設關乎多方利益，牽一發而動全身涉及面極廣，理應從戰略高度進行科學的統籌謀劃，其實施路徑應考慮以下幾方面內容：

第一，扎實推進“一帶一路”戰略三階段，特別是第一階段的基礎設施建設的互聯互通。俗話說：“工欲善其事，必先利其器。”基礎設施建設之于經濟發展、戰略合作來說就像是必不或缺的“器”，因此必須重視這打基礎的第一步。在基礎硬件設施建設的互聯互通中可以與相關國家增進友誼，實現共同繁榮，不僅進行技術層面的交流溝通，而且自然而然的拉近了彼此距離打通制約區域聯動發展的瓶頸。中國投入400億的絲路基金、倡議建立的亞洲基礎設施投資銀行，為加強亞洲國家基礎設施的互聯互通注入活力。同時，對順利推動第二階段跨國產業鏈合作、建立自貿區與實施產業轉移打下基礎，有助于拓展產業空間和構建產業新體系，為今后將產能過剩或者喪失比較優勢的產業轉移出去贏得先機。

第二，對各個階段的進展采取循序漸進的方式，切忌盲目冒進。“一帶一路”建設是一項系統的世紀工程，必然會遇到巨大的阻力、耗費大量的摩擦成本。在面對深層次的復雜矛盾和風險時，應該逐漸穩步推進實現漸進式的發展。尤其是第二階段與第三階段的銜接，由分散的自貿區向綜合聚集起來的自貿群發展需要一個循序漸進的過程，按照范圍內的相關國家的實際情況進行科學的貿易群劃分，因地制宜。

同時需要對預備納入自貿區的沿線國家進行全面考察，仔細分析、研究對其投資是否存在安全風險，“一帶一路”沿線的大多數國家社會制度以及文化差異較大，經濟發展水平基礎薄弱，部分國家內部民族矛盾沖突、宗教信仰不盡相同的問題顯著，存在明顯的不穩定因素，這給實現建立自由貿易區、自由貿易群的目標帶來一定的阻礙，所以在推動建設進程時應秉持謹慎原則，對這些國家進行深入細致地實地考察和評估避免不必要的損失和摩擦，防患于未然。

第三，重視企業在戰略實施中的作用。當今世界，企業特別是擁有核心競爭力的大企業是真正深入參與到經濟活動中的主力軍，“一帶一路”戰略的實施除了國家的項目、政策的助力，更少不了不同行業的企業沖鋒陷陣。不僅要充分發揮企業在戰略實施中的作用，更得培育具有突破性創新的世界一流跨國公司，提升企業資源整合和有效管理力度，使民族企業由“走出去”向“走進去”發展，用“中國制造”征服世界，才能更好的實現戰略構想目標。政府近期加大對藍迪國際智庫的資金投入，讓其為企業提供系統化的支持，助力企業適應國際化的大舞臺。將企業作為紐帶推進各國市場一體化進程，同時發揮市場的決定作用，讓企業自行判斷選擇適合的投資區域，加上“看不見的手”適時扶持提供有效的投資合作信息，在“兩只手”的良好配合之下實現積極效應正向疊加。

第四，完善相關經濟制度規則建設。“不以規矩，不成方圓”，無制度則無國家。然而在現行國際博弈中，發達國家主導制定的經濟全球化規則實施往往使新興和發展中國家處于不利的被動地位，利益天平總是向發達國家傾斜。中國一向推行和平外交，秉持公平正義，倡導合作共贏，“一帶一路”戰略規劃的實現將會幫助沿線發展中國家在國際規則體系中發聲，讓國際經濟制度趨于合理維護發展中國家利益，使國際貿易活動更加公平有序進行，促進全人類共同繁榮、共同發展。

另外，合理的規則是維系國家間良好經貿關系的基礎和保障。為推動“一帶一路”建設勢必要與沿線國家簽訂大量的合作協議、制定新規則，在這一過程中：我國應與發達國家本著互惠互利原則進行談判協商，尋求使利益天平得以平衡的正確軌道；與發展中國家建立經濟合作機制時，應以坦誠的態度進行換位思考，理解其利益訴求給予必要的支持和讓步，竭力實現“五通”全方位推進務實合作。

總體來說，要使“一帶一路”戰略構想獲得成功，要深刻領會黨中央、習主席的戰略意圖，以創新的精神和求真務實的態度制定戰略規劃促進合作發展。相信在與沿途國家的共同努力之下定會合奏出一曲更加美妙的絲路之聲！

［1］王敬文.“一帶一路”打開筑夢空間［J］.中國外資，2014.

［2］國家發展改革委、外交部、商務部.《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》［S］.2015.

［3］張莉.“一帶一路”戰略應關注的問題及實施路徑［J］.中國經貿導刊，2014.

［4］張宇燕.把“一帶一路”戰略構想建設落到實處［J］.中國社會科學學報，2015.

［5］郁強明.多角度推動“一帶一路”戰略構想的實施［J］.中國黨政干部論壇，2016

陳高，男，湖北武漢人，1980年11月出生，中南財經政法大學統計與數學學院副教授、碩士生導師。

朱雪琳，女，湖北荊州人，1993年1月出生，中南財經政法大學統計與數學學院碩士研究生。