我國留學低齡化趨勢下的公共政策分析

張星星

首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院　北京　100070

我國留學低齡化趨勢下的公共政策分析

張星星

首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院北京100070

本文主要通過文章開頭的案例，引導出當前我國留學趨勢逐漸低齡化的現象，并對其產生的主要原因，可能帶來的問題以及在這樣的背景下我國應如何采取相應的公共政策進行了簡單的分析。

留學；低齡化；公共政策

一、當前留學低齡化現狀分析

（一）中小學生成為留學生增長最多人群，低齡化趨勢明顯。上世紀末，我國留學生出國留學大多數是攻讀碩士博士學位，到了本世紀初，逐漸出現了中小學生出國留學的現象，甚至幼兒園就被送往國外就讀。《中國留學發展報告（2014）》報告指出，中國高中生赴美留學熱潮涌動，在赴美留學大軍中數量激增，使得中國留學發展呈現出明顯的低齡化趨勢：高中生已經成為繼研究生、本科生之后的第三大出國留學人群。多項數據顯示，我國留學生低齡化現象明顯。

（二）放棄高考人數逐年增多，優秀生源去往國外。目前國內中學生逐漸增多赴美留學而放棄國內高考。全國每年約有10%的學生放棄高考，大部分是出國留學。特別是發達地區高中畢業生出國留學人數已經達到畢業生人數的20%左右。從出國留學的總體趨勢看，2013年碩士留學在我國留學總人數中所占比例明顯下降，而本科留學的人數則迅速增加。以我國赴美國留學人數為例，2013年我國赴美讀研的人數為103427人，而讀本科的人數為93768人，兩者間差距逐漸縮小。這源于高中生放棄國內高考，轉而去往國外讀大學導致的結果。

二、從宏微觀角度看留學低齡化原因

（一）宏觀角度。自改革開放后，中國經濟發展取得了巨大的成就，人均收入逐年增加，這成為我國學生能夠留學的經濟基礎。同時，國家放寬留學政策，這也是一大政治前提條件。尤其是近年來，一些主要留學目的國在政策都做出了相應的調整，使留學手續更加便利，更多的學生可以順利出國。

（二）微觀角度。經濟的發展讓家庭收入逐年增加，越來越多的家庭有經濟能力支付低齡子女出國留學，低齡留學也不再是有錢人的專利。同時家長對海外大學排名情有獨鐘，都希望孩子能夠進入排名靠前的大學學習。與此同時，家長們發現與在國內就讀高中的學生相比，具有海外高中經歷的學生更容易進入知名大學招生視線，這就激發了高中生出國留學的熱情。

三、從經濟學角度看留學低齡化帶來的不利影響

（一）留學低齡化沖擊我國的教育產業。教育產業在國民經濟中占據了重要的作用，一國投資、國民收入、就業、消費、社會保障與教育產業中的投資收益情況有緊密的聯系。留學低齡化最直接的影響就是本來學費是在國內支出，現在很多都支付給了他國，這就直接導致外匯的減少，影響我國教育服務的總收入。留學低齡化減少了教育服務的收入，從而造成了市場的供給和需求雙雙減少。留學低齡化給我國的教育產業帶來了巨大的沖擊。

（二）留學低齡化帶來的人才流失造成經濟損失。中國已成為世界上數量最大、損失最多的人才流失國家之一，尤其是低齡化可能造成的人才流失無疑是對我國基礎教育投資的當頭一棒。出國留學人員越來越年輕，許許多多的人才和潛在人才流向國外。英國研究報告顯示，非歐盟國家留學生平均每人每年帶來的效益是2.44萬英鎊，加拿大估算的數據是2.5萬加元。一旦留學生不回國，此前在學生身上投入的教育資源就無法得到回報，英國報告的計算方法，中國留學生每年為國外貢獻100億美元。留學低齡化造成的經濟損失給我國的教育改革響起了警鐘。

（三）留學低齡化對學生本人的弊端。留學低齡化的群體是低齡留學生，由于他們年紀輕，經驗少，出國留學必然會給他們帶來不同程度的經濟損失及弊端。低齡留學生所處的年齡正好是培養其健康心理的關鍵時期，低齡留學生們除了要學會在陌生的環境中獨立生活外，還必須克服語言、文化背景障礙，適應國外全新的教育模式，這些都會給他們帶來巨大的心理壓力，低齡留學生的心理問題不容忽視。

四、應對留學低齡化趨勢的公共政策

作為公共政策的一部分，如何應對留學低齡化趨勢，以及如何對低齡化留學給我國帶來的不利影響作出相應的對策，這是當今學術界的一大難題，需要政府、學校和社會的合作。應對低齡化留學，我國的公共政策可以從以下幾點出發：

（一）從政府的角度看，應該構建起政府的支撐和保障機制。政府應對出國留學低齡化，可以從以下幾點出發：第一，在低齡留學生聚集區建立政府主導的留學生服務機構。第二，為青少年留學生建立社會實踐和科研實踐基地。第三，實施國情教育工程。

（二）從社會的角度看，提高我國的教育競爭能力。為了參與國際市場的競爭， 培養適應競爭的國際化高素質人才成為當務之急， 我們可以借鑒國外先進的課程理念， 積極引進、合編、改編、借鑒國外先進的教材， 大力推進課程和教材的國際化程度和水平， 以培養具有國際競爭力的人才。引進國外高質量的大學與國內合作辦學， 這對于更新中國高校的辦學理念， 改革課程體系， 加快人才培養創新， 引進優秀師資等均有裨益，從而達到提升競爭力、實現跨越式發展的目標。

（三）從家庭的角度看，強化對家長的引導作用。低齡留學對孩子來說風險大于機遇。因此，面對留學“低齡化”這股浪潮，我們應理性權衡，慎重選擇，謹慎地為孩子找到一條最合適的成長之路。當然孩子如果到海外留學的話，家長應該起到正確的引導作用。學生到海外留學對于家庭和孩子是一種投資，需要在留學前期充分調研、中期詳細規劃和后期全面總結。家長要引導孩子做出科學的“留學規劃”：首先，要明確留學目標，通過確定留學目的地、期待取得的學歷，引導他們選擇適合自己的學習經歷；其次，要幫助孩子了解留學目的地國家的歷史淵源、地理環境、宗教信仰、經濟情況、社會環境等情況，讓他對未來學習和生活的地方有初步了解；第三，要引導孩子優化個人性格、社交能力、學習習慣等，增強孩子的自主性和獨立性。

［1］丁艷麗.留學低齡化何以來勢洶洶［J］.中國人才，2013（3）.

［2］郭鑫，和欣，彭富強.中國學生留學低齡化問題的教育反思［J］.四川文理學院報，2011（7）.

［3］張東陽.淺析留學低齡化現象［J］.南方論刊，2013（9）.

張星星（1991年—），男，江西上高，研究生，學歷，首都經濟貿易學城市經濟與公共管理學院，行政管理。