“贍養費稅前扣除”的三重意義

文/張楓逸

“贍養費稅前扣除”的三重意義

文/張楓逸

2015年12月8日，《深圳市養老服務業發展“十三五”規劃（征求意見稿）》在深圳市民政局官網上征集意見。意見稿中提出，“將對與老人居住在一起的子女給予優惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費用扣除額，實現贍養費用的稅前扣除。”（2015年12月9日《羊城晚報》）

隨著中國步入老齡化社會，“減稅養老”的話題逐漸進入公眾視線。去年江蘇等地開始試點“個人稅收遞延型養老保險”，即投保人在稅前列支保費，在領取保險金時再繳納稅款，就曾引起關注和熱議。眼下，對于普通職工而言，商業養老險依然是一個奢侈品。相比之下，“贍養費稅前扣除”則更具普遍性。

去年全國兩會期間，全國政協委員、民革浙江省委員會副主委計時華就曾支招，在條件允許的地區，甚至可以給和父母同住的子女一點鼓勵，比如減稅。如今，委員的設想在深圳率先落地，具有重要的導向意義。

其一，激勵傳統孝道。傳統孝道作為一種社會意識，在我國社會養老中發揮著重要作用，而應對老齡化社會的挑戰，應該弘揚孝道，發揮孝文化的重要作用。現在經濟發展了，生活水平提高了，孝道卻呈現出一定程度的滑坡。前段時間，媒體報道南京一位七旬獨居老人沒人照顧，餓得直啃棉被充饑。老人有四個子女，但都忙于各自生意根本就顧不上老父親。“種田不熟不如荒，養兒不孝不如無”。在運用法律懲戒不孝子女的同時，我們更應在政策上對孝順老人的兒女予以鼓勵，從而懲惡揚善，弘揚正氣。國務院參事室特約研究員、原國家統計局總經濟師兼新聞發言人姚景源就曾極力建議，凡是年輕人贍養老人的就抵扣他個人所得稅，“不能讓好人老是吃虧，這樣社會才能有好的風氣。”

其二，引領居家養老。雖然發展現代養老服務業是大勢所趨，但對于大多數老人來說，還主要是以居家養老為主。從國際經驗來看，許多發達國家都鼓勵子女與老人同住，以優惠政策支持子女贍養老人。以日本為例，子女贍養70歲以上低收入老人可享受減稅，沒有和老人一起居住的，可以申報減去38萬日元，同居的可以減去58萬日元。此外，如果照顧老人的子女新建、改建住宅，使老人有自己的獨立生活空間，也可以享受減稅的優惠。在我國，《江蘇省養老服務條例（草案修改稿）》提出，“如果外埠老年人到子女所在城市與子女共同生活的，有關部門應當在戶口安置、醫保結算、公共交通、進入公園等方面給予便利”。無論是給予公共服務的便利，還是提供減稅的待遇，目的都是為了促使老年人更好地居家養老，在感受天倫之樂的同時，也避免“空巢老人”易產生的一系列問題。

其三，推動個稅合理。一直以來，個人所得稅的“一刀切”備受詬病。同樣收入的兩個人，一個是“一人吃飽，全家不餓”的單身，另一個是上有老下有小的頂梁柱，二者的家庭贍養系數大相徑庭，征收同樣的個稅顯然是不合理的。財政部部長樓繼偉曾多次提出，“個稅改革在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，這一舉措更能體現出稅收公平。”此次深圳率先提出“贍養費稅前扣除”，對醞釀多年的個稅改革無疑具有自下而上的推動作用。