圍繞中心 服務大局 務實創新 擔當作為
——山西焦煤霍州煤電黨委積極探索開展黨務政工示范工程建設

■山西焦煤霍州煤電集團公司黨委

圍繞中心 服務大局 務實創新 擔當作為
——山西焦煤霍州煤電黨委積極探索開展黨務政工示范工程建設

■山西焦煤霍州煤電集團公司黨委

基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用能否得到充分發揮，決定著國企改革發展能否穩定順利推進。正如習近平總書記所指出的，要牢固樹立抓基層的鮮明導向，堅持抓基層打基礎不放松，把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。近年來，山西焦煤霍州煤電集團公司黨委就此進行了積極探索與實踐，以開展黨務政工示范工程建設為抓手，務實創新提升黨建工作科學化水平，為推進“六型霍煤”建設提供了堅強的組織和政治保障，走出了一條特色基層黨建工作的新路子。

與時俱進 準確定位

霍州煤電集團作為山西焦煤集團的子公司，經過58年發展，在冊職工53621人；基層黨組織703個，黨員總數10225名，占員工總數19.29%；下轄子分公司56個，下設5個區域公司、5大板塊；12座生產礦井，14座新建礦井和整合礦井，礦區地跨5市12縣（市），產量突破3000萬噸，資產總額464.86億元，已經發展成為晉南地區最大的國有企業和晉中煤炭基地最大的能源企業。黨建工作作為企業改革發展的支撐和保障，多年來，霍州煤電黨委進行了大量有益的探索和實踐,推出了“雙示范”“支部達標升級”“支部對標建設”等一系列行之有效的經驗做法。隨著企業規模擴張，基層黨組織和黨員隊伍迅速發展壯大，給企業黨建工作帶來了新的課題和諸多挑戰。如干部職工隊伍年輕化、思想多元化、吃苦奉獻精神弱化；基層黨組織和工團組織負責人缺乏系統業務理論學習，能力素質不能適應企業發展的需要；黨建工作方式老化，創新不夠，有的重業務、輕黨建，工作缺乏切入點和著力點；黨員黨性意識和示范引領效應不強；黨建工作目標化管理和剛性考核缺乏具體措施和抓手，激勵約束效果不佳。

針對上述問題，霍州煤電黨委堅持黨的建設與企業改革同步謀劃。2010年以來，圍繞黨建、精神文明建設、企業文化建設、社會綜合治安治理等84個方面的黨務政工工作課題，深入調研，反復論證，最終提出要借“勢”發力，以黨務政工示范工程建設為載體，引深“創先爭優”活動，造黨建發展之“勢”。

融入中心 科學立項

企業黨組織的核心作用就是把方向、管大局、保落實，為中心工作服務。在黨務政工示范工程實施的最初階段，部分基層黨組織選題立項生搬硬套，有的把單位或行政方面的重點工作直接冠名為示范工程；有的純粹務虛，形式主義明顯，導致黨建工作“空心化”。為抓住科學立項這個“牛鼻子”，霍州煤電黨委及時開展了誰來示范、給誰示范、誰來評價“三個問題大討論”活動，確定了以人為本、發揮優勢、融入中心、務實求效“四個堅持”原則，明確了“黨委總抓、行政配合、全員參與、全面覆蓋”和“一單位一亮點、一系統一典型”的基本思路，確保了黨務政工示范工程的具體性、實在性，從而促進黨建工作有為有位、有形有效。

在選題立項上，霍州煤電黨委根據推進需要，明確指導思想和基本要求，制定實施方案；各單位結合實際，嚴格按照示范性、先進性、引領性、學習性、長期性的“五性”的工作標準選取黨建工作基礎比較好、黨支部書記工作能力比較強、黨員干部創新熱情比較高、具有一定代表性的黨組織作為示范單位確定項目，經集團黨群部室審核論證后備案立項。在項目培育上，加強上下、條塊協調，形成協同效應。集團公司黨委抓氛圍營造、調查研究、項目跟蹤、業務指導、檢查考核，在“七一”表彰會上進行命名授牌；各基層單位研究制定活動制度，加強日常管理，強化過程管控。在總結推廣上，集團公司黨委根據形勢任務需要，適時召開觀摩推進會，經常性組織匯報、交流、座談和示范工程建設優秀專題片展播，有效發揮了黨務政工示范工程建設的引導、帶動和輻射作用。

找準載體 典型示范

七年的實踐證明，黨務政工示范工程已經成為霍州煤電黨委圍繞中心、服務大局、體現作為，發揮黨的“三大作用”，實現黨政同心，同謀企業發展的重要載體和有效抓手。六年來，各單位共選定實施涵蓋安全生產經營、重點工程建設、資源整合、民生工程等多個層面的各類課題200余項，集團公司先后命名授牌43項，成功組織了6次觀摩推進會，形成了良好的品牌效應。

為實現資源整合和礦井文化融合的目標，2010年，在紫晟煤業召開了企業文化走進資源整合礦井觀摩推進會，對企業規模發展壯大過程中如何傳承、發揚優秀企業文化進行了探討交流；為全面展示職工住宅小區物業管理改革成效，在云廈公司召開了“示范小區”民生工程觀摩推進會，就改革進程中如何發揮基層黨組織和黨員作用進行了有益探索；為加快資源整合工作進程，2011年，在悅昌煤業召開了資源整合黨建工作觀摩推進會，推出了資源整合礦井黨組織、黨員在加快礦井證照辦理、推進基本建設進程中艱苦創業的經驗做法和先進事跡；為全面實施“人才強企”戰略，2012年，在李雅莊煤礦召開了“331”人才素質提升工程觀摩推進會，總結提煉了黨委在管人才、管干部方面的積極作為和豐碩成果；為貫徹落實中央八項規定、踐行黨的群眾路線，2013年，在呂梁山煤電公司召開了“三查三整頓”觀摩推進會，展示了霍州煤電黨委抓作風轉變引領企業攻堅發展的堅定決心和鮮明態度；為進一步做好和諧穩定工作，在團柏煤礦召開了“155”離退休管理觀摩推進會，展示了基層黨組織在保穩控、聚合力、促發展方面的經驗和做法。

如果說定期召開觀摩推進會的特色做法可以讓我們窺見其中一斑，那么走進各基層單位，可以讓我們發現更多亮點。辛置煤礦黨委實施了“四位一體”安全管理示范工程，為黨管安全、抓好“三基”建設提供了經驗；豐峪煤業公司黨委開展了文化傳媒中心建設工程，自主開發突破技術瓶頸25項，研發系列文化產品項目7個，今年以來創造產值640萬元，為老礦轉型發展探索了新路徑；木瓜煤礦黨委開展了“139”黨建示范輻射網絡工程，通過一名黨員干部輻射身邊三名骨干分子，三名骨干分子分別輻射三名普通員工，這樣一而三、三而九、九而百的遞增輻射網絡，形成了一條凝心聚力的有形紐帶；龐龐塔煤礦黨委以“黨員作用日”活動為抓手，把每名黨員的權力與義務落到了實處，為提能增效、打造800萬噸現代化精品礦井提供了堅強保證。

豐富內涵 積極創新

回顧七年來黨務政工示范工程建設，從國有企業黨委肩負的神圣使命和黨建工作規律著眼，得出以下“五點啟示”：

一是與時俱進是抓好黨建工作的思想基礎。在市場經濟體制和現代企業制度下，黨建工作必須創新思路，開拓視野，與時俱進，才能跟得上形勢的變化，才能更好地發揮應有作用。霍州煤電經過六年多的實踐探索，緊緊圍繞企業發展實際，準確把握黨建工作規律，把創新作為提高黨建工作科學化水平的動力，創造性實施黨務政工示范工程建設，使黨員干部找到了真正發揮先鋒模范作用的著力點和抓手，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，切實做到勇于擔當，敢想敢干，敢闖敢試，形成了富有生機與活力的黨建工作長效機制。

二是實事求是是抓好黨建工作的基本原則。《黨章》指出:“黨的思想路線是一切從實際出發,理論聯系實際,實事求是,在實踐中檢驗真理和發展真理。”霍州煤電在這點上下足了功夫，在黨建工作中，始終堅持實事求是，因地制宜，把上級黨組織的各項方針政策、安排部署、任務要求同企業的具體實際緊密結合起來，進一步把握發展規律、創新發展思路、轉變發展方式、破解發展難題，使企業在轉型跨越發展過程中辦法多、路子廣，各項事業取得了長足的進步。在黨務政工示范工程建設活動中，霍州煤電黨委更是把因地制宜作為活動的重要原則，不搞“八股文”和“命題作文”。集團公司只是確定原則、明確目標、提出方法、嚴格標準，卻沒有要求具體的活動形式，不設立統一的課題和模式，使各級黨委能夠針對自身特點和本單位實際，充分發揮主觀能動性，圍繞本單位的突出問題，科學選題，合理安排，消除了互相模仿、千人一面、彼此雷同、流于形式的狀況發生，使活動開展得更加生動，更富有針對性和實效性。

三是群眾路線是抓好黨建工作的基本方法。黨的建設離開群眾就是無源之水，就不會有強大的生命力。霍州煤電黨委始終堅持和運用從群眾中來、到群眾中去的群眾路線工作法，把加強黨的建設、推動企業和諧健康發展的任務落到了實處。所謂“從群眾中來”，就是在工作開展過程中，始終把調查研究作為獲取信息、科學決策的主要渠道，通過深入細致的調研，把群眾分散的意見集中起來，經過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的科學分析和綜合，化為系統工作的意見和辦法。黨務政工示范工程就是集團公司黨委在充分吸取廣大黨員群眾對黨建工作的建議和意見后提出的，同時，在推進過程中，也著力發揮基層首創精神，充分調動基層的主動性、積極性和創造性，鼓勵基層大膽實踐探索，及時總結經驗，使活動具有了不竭的生命力。所謂“到群眾中去”，就是堅持把職工群眾提出的意見、辦法拿到基層、拿到群眾中去實踐，讓實踐的成果惠及廣大職工群眾。對煤炭企業而言，重心在基層，黨建工作“抓黨建、促發展”的關鍵也在基層。霍州煤電黨委在示范工程建設活動中，既堅持在集團公司層面高位布局抓統籌，又著力拓展和延伸示范工程建設的戰線、領域，努力在基層支部、工團組織和區隊班組建設上推出示范工程的典型，切實讓黨建工作的品牌在基層樹立、亮點在基層綻放、成果在基層體現。

四是示范工程是抓好黨建工作的有效載體。黨建工作作為理論化的觀念形態，要轉化為鮮活的實踐，必須通過一定的載體來實現，否則就會僵化，失去活力與魅力。霍州煤電黨委清醒地認識到這一問題，適時開展了黨務政工示范工程建設活動，以活動為載體，既把黨建工作與中心工作有效地連接在了一起，使黨建工作和中心工作互為依托、互相促進，防止和克服了“兩張皮”現象，又通過活動激發了廣大黨員和政工干部的工作積極性、傳播了黨建工作理念、交流了黨建工作信息、明確了黨建工作要求、帶動了黨建資源的整合與優化配置，從而充分展示了黨建工作的生機與活力。

五是黨政同心是抓好黨建工作的根本保障。要想抓好抓實黨建工作，必須堅持黨政同心、同謀企業發展的原則。霍州煤電集團黨政一班人站在企業發展全局的戰略高度，同心同德、同心同向、同心同行，通過實施黨務政工示范工程建設活動，搭建起了黨委總抓、行政配合、全員參與、全面覆蓋的大政工工作格局。在活動中，各級黨委都成立了由黨政正職共同任組長的示范工程建設活動領導組，建立了完善的考核運行機制，改變了過去那種“行政是行政、黨委是黨委，行政是中心、黨委靠邊站”的錯誤思想，避免了黨建工作虛化、弱化、邊緣化的現象，為推動黨建工作做實做優、落地生根、開花結果提供了組織保障，譜寫了黨政同心、共謀發展的強勁樂章。

隨著煤炭市場形勢變化、國家去產能政策的深入落實、企業轉型跨越發展和深化改革的需要，霍州煤電黨委將認真落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神，把國企黨建各項任務落到實處，推進企業去產能、調結構、降成本，提高安全生產和經營管理水平。