圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)好專題民主生活會(huì)
——山焦鹽化集團(tuán)黨委創(chuàng)新思想政治工作調(diào)研（下）

■山西省委宣傳部企業(yè)處課題組

圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)好專題民主生活會(huì)
——山焦鹽化集團(tuán)黨委創(chuàng)新思想政治工作調(diào)研（下）

■山西省委宣傳部企業(yè)處課題組

把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)作為企業(yè)黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮作用的重要平臺(tái)和抓手，是山焦鹽化集團(tuán)黨委面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)新特點(diǎn)、黨的建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)，以及企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，尤其是企業(yè)黨組織如何充分發(fā)揮在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要作用、引領(lǐng)和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的這一新課題而提出的工作新思路。通過(guò)兩年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)的深入實(shí)踐，切實(shí)解決了國(guó)有企業(yè)黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮重要作用難的問(wèn)題，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利開(kāi)展，有效地彰顯了黨組織的地位和作用。

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)中的黨組織有時(shí)很難真正參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策中，始終處于一種從屬、輔助、外圍的地位，企業(yè)黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用失之于虛、軟、弱。究其原因，主要是企業(yè)黨組織沒(méi)有找到一個(gè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮作用的平臺(tái)和抓手。山焦鹽化集團(tuán)黨委借鑒黨的群眾路線教育活動(dòng)中專題民主生活會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，提出了“把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)作為企業(yè)黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮作用的重要平臺(tái)和抓手”的黨建工作新思路。他們將“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)”定義為：企業(yè)黨組織運(yùn)用民主生活會(huì)的方式，充分發(fā)揮黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要作用，引導(dǎo)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展中關(guān)鍵性、深層次、方向性等重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)把黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的一種形式。

為了使黨組織既能有所作為，認(rèn)真履行責(zé)任，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展進(jìn)步中充分發(fā)揮作用，又不越俎代庖，直接代替行政決策和實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，以黨代政或黨政不分，他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)的開(kāi)法上進(jìn)行了一些創(chuàng)新。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)，既不能完全等同于黨內(nèi)民主生活會(huì)，也不能替代其他的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議。這是一種組織行為，是運(yùn)用專題民主生活會(huì)形式，采取民主集中制原則，進(jìn)行科學(xué)、民主、集體決策，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的正確性、科學(xué)性，而不是以黨代政，安排部署具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

明確界定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)內(nèi)容和形式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)重點(diǎn)是解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展中的關(guān)鍵性、深層次、方向性等重大問(wèn)題，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的難題或問(wèn)題，查擺問(wèn)題表現(xiàn)、分析問(wèn)題根源、制定應(yīng)對(duì)措施和辦法、督促整改落實(shí)。召開(kāi)程序主要分為會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議組織和會(huì)后落實(shí)三個(gè)階段。會(huì)前準(zhǔn)備，由黨組織確定議題，班子成員充分思考，展開(kāi)調(diào)研，拿出辦法；會(huì)議組織，由參會(huì)人員針對(duì)議題，集思廣益，分析原因，制定措施，明確任務(wù)和責(zé)任；會(huì)后落實(shí)，由黨組織牽頭，對(duì)制定的各項(xiàng)措施進(jìn)行督導(dǎo)，保證執(zhí)行落實(shí)到位，切實(shí)收到實(shí)效。

通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)達(dá)到“三個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，黨組織成員對(duì)重大問(wèn)題的表現(xiàn)和性質(zhì)要達(dá)成共識(shí)，同舟共濟(jì)，共克難關(guān)；二是統(tǒng)一措施，黨組織成員通過(guò)民主決策，集中意見(jiàn)，形成共同認(rèn)可的整改措施；三是統(tǒng)一落實(shí)，黨組織成員按制定措施各負(fù)其責(zé)進(jìn)行落實(shí)，黨組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一督導(dǎo)檢查評(píng)估落實(shí)過(guò)程和結(jié)果。

黨組織主要在“三類問(wèn)題”上發(fā)揮作用。

一是在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題上發(fā)揮黨組織的作用。關(guān)鍵性問(wèn)題，主要是指對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著直接而重大影響的瓶頸性、緊迫性問(wèn)題，這些問(wèn)題不及時(shí)解決，就會(huì)“絆住腿”“擋住手”，就會(huì)阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的正常進(jìn)行，就會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益造成直接損失。如，山焦鹽化集團(tuán)下屬單位淮安鹽化工黨總支，針對(duì)公司成本高、虧損大的嚴(yán)峻形勢(shì)，召開(kāi)了企業(yè)“如何擺脫困境、實(shí)現(xiàn)扭虧為盈”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)。會(huì)前班子成員認(rèn)真查找導(dǎo)致企業(yè)困境的難點(diǎn)問(wèn)題，會(huì)上認(rèn)真分析原因，深入交流意見(jiàn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，制定措施辦法，迅速整改落實(shí)，半年多時(shí)間就使產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)達(dá)到建廠5年以來(lái)最好水平；山焦鹽化集團(tuán)旗下的同慶南風(fēng)公司黨委，為了大幅降低生產(chǎn)成本，把握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，組織各車間黨支部召開(kāi)以破解生產(chǎn)成本難題為主題的專題組織生活會(huì)，解決了多年難以解決的問(wèn)題，使生產(chǎn)成本大幅降低，保持了公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的深層次問(wèn)題上發(fā)揮黨組織的作用。深層次問(wèn)題，主要是指制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、思想觀念、管理缺陷等。這些問(wèn)題多是系統(tǒng)性、全局性、根源性的問(wèn)題，牽一發(fā)而動(dòng)全局。這些問(wèn)題不解決，就會(huì)影響到企業(yè)的順暢運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展。如，面對(duì)因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響出現(xiàn)的產(chǎn)品銷售不暢、部分單位經(jīng)營(yíng)困難等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，山焦鹽化集團(tuán)黨委組織了以“統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、振奮精神、鼓舞干勁、破解難題”為主題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)。各級(jí)黨組織結(jié)合各自實(shí)際，組織班子成員從思想觀念、體制機(jī)制、管理模式等方面存在的問(wèn)題、難題入手，制定出切實(shí)可行的整改措施，積極推進(jìn)落實(shí)。全集團(tuán)共開(kāi)展了30多場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)，提出了200多項(xiàng)整改措施和方案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)不僅增強(qiáng)了大家搞好企業(yè)的信心，而且使很多長(zhǎng)期解決不了的體制機(jī)制難題得到有效解決，增強(qiáng)了企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，主營(yíng)的化工產(chǎn)品在全行業(yè)大幅萎縮的形勢(shì)下仍保持著穩(wěn)定和增長(zhǎng)，日化產(chǎn)品在白熱化的競(jìng)爭(zhēng)中依然保持著頑強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的方向性問(wèn)題上發(fā)揮黨組織的作用。方向性問(wèn)題，主要是指事關(guān)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、未來(lái)方向的戰(zhàn)略決策問(wèn)題。黨組織要對(duì)企業(yè)發(fā)展指向把舵，確定發(fā)展目標(biāo)和原則，明確實(shí)現(xiàn)措施和路徑。如，由于外部宏觀形勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的變化，山焦鹽化集團(tuán)的戰(zhàn)略實(shí)施遇到了一些困難。為此，他們召開(kāi)了專門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)，針對(duì)運(yùn)城鹽湖資源現(xiàn)狀，提出大力發(fā)展鹽湖養(yǎng)殖、拓展鹽文化旅游產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)鹽療保健品、壯大黑泥化妝品規(guī)模等綜合深度開(kāi)發(fā)利用鹽湖資源的發(fā)展思路，使古老鹽湖煥發(fā)出新的青春活力。

山焦鹽化集團(tuán)黨委及其所屬單位黨組織，先后召開(kāi)了100余場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)、300余場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題組織生活會(huì)，有效地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作結(jié)合起來(lái)，無(wú)論是在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步運(yùn)行方面，還是發(fā)揮黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用方面都取得了明顯成效。首先，有效保障了科學(xué)決策，破解了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)，保證了企業(yè)對(duì)重大難題的民主決策、科學(xué)決策、統(tǒng)一決策，把個(gè)人智慧變成團(tuán)隊(duì)力量，對(duì)問(wèn)題的判斷更準(zhǔn)確、決策更科學(xué)、措施更有力、效果更顯著，促進(jìn)問(wèn)題的高效解決，增強(qiáng)了企業(yè)團(tuán)隊(duì)破解難題的決心和信心；其次，有效提升了黨組織在企業(yè)中的地位，促進(jìn)了作用的發(fā)揮。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)由黨組織主導(dǎo)，更好地體現(xiàn)了黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，有力地提升了黨組織的話語(yǔ)權(quán)和影響力。同時(shí)，各級(jí)黨組織成員的自信心和工作熱情得到極大提升，黨組織成員更加關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，思考破解難題的思路辦法，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作與行政工作的高度融合；第三，有效解決了困擾專兼職黨組織書(shū)記的職責(zé)缺位問(wèn)題。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題民主生活會(huì)，為各級(jí)專職黨組織書(shū)記參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作提供了平臺(tái)和抓手，促使他們更加主動(dòng)地尋找與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更緊密的黨建思想政治工作方式。同時(shí)，也促使黨政一肩挑的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題時(shí)，站在黨組織的角度考慮問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)黨政工作的相互促進(jìn)。