公務員行政人格塑造的路徑探析

陳娟娟安徽安慶師范大學

公務員行政人格塑造的路徑探析

陳娟娟
安徽安慶師范大學

隨著十八大的召開對深化行政體制改革提出了更高的要求，這就相應的對公務員的素質提出了更高的挑戰。在這一背景下，研究公務員行政人格塑造途徑就具有了十分重要的意義。本文針對近年來公務員問題系統提出了行政人格的塑造途徑。行政人格作為公務員在行政活動中的道德價值與行政價值的統一，其實是對于公務員行政行為的潛在約束，這就更需要公務員在自己的行政工作過程中形成良好的行政人格。

公務員；行政人格；塑造

行政人格是指導公務員工作的一種隱性存在，也是衡量公務員是否真正做到為人民服務的一種標準，所以在現代社會促進公務員理想行政人格的形成是非常必要的。因此基于以上公務員出現的各種問題，必須從以下幾個方面塑造公務員的行政人格。

一、以國家政策的制定為保障

任何一個國家機制都是由立法、行政、司法三部分組成的，而立法是保證任何機構順利完成任務的保障。公務員行政人格的形成受到多種因素的影響，有來自比較積極行為的促進，也有來自許多強制措施的束縛，比如國家有關法律法規的制定就會給公務員行政人格的形成帶來影響。

（一）制定相關的行政立法。相關行政立法的出臺對于公務員行政人格的塑造具有重要的指引與導向作用，行政立法可以使公務員更加清楚的了解自己的哪些行為是允許的，哪些是不被允許。這些相關行政立法的制定可以被公務員潛移默化的吸收，而且也會影響公務員行政人格的塑造，所以國家也應該通過行政立法的方式去確保公務員理想行政人格的形成。

（二）發揮國家監督機制的作用。我國的監督機制是多種多樣的，塑造公務員行政人格一定要注重發揮監督機制的作用。但由于這些監督機制只是一種從外部的監督，沒有給予公務員一種特別大的震懾力，因此國家在以后政策制定過程中，也要將有些監督機制上升到法律的層面，這樣就可以給予公務員一定的震懾，同時在這種具有限制的范圍中形成我們政府所需要的理想的行政人格。

二、以行政機關主體塑造為依托

公務員作為行政機關的重要組成部分，是依托于行政機關這個主體而存在的。行政機關為公務員提供工作的場所，沒有行政機關的存在，公務員也就不復存在。而行政機關又是由眾多的公務員組合而成的，所以公務員與其所在的行政機關有著非常密切的聯系，公務員行政人格塑造與其行政機關也是密不可分的。

（一）優化行政機關自身的環境。一個人如果長期工作于一種環境中就會受到這種環境的影響，而對于公務員來說，其長期工作的環境就是所在的行政機關，所以公務員所在的行政機關的環境對于公務員行政人格的形成也是有影響的。因此，為了公務員良好行政人格的形成就必須營造一個好的行政環境。

（二）設置行政機關內部激勵機制。在當今的社會中，我們每個人都會去追求自己的價值，這些價值可能沒有衡量的標準，但是卻可以通過激勵的方式去鼓勵這種價值的實現。而公務員行政人格又是其行為價值與道德價值的統一，所以在行政系統中依然可以通過激勵的方式去實現公務員的價值。然而在現在的生活中，經常出現的那些貪污腐敗的官員在很大程度上都是為了追求更多的利益，所以在行政工作給那些表現突出的公務員以適當的精神或者物質的激勵也是必要的，這也是避免公務員走捷徑，塑造理想行政人格的一個重要方法。

三、以公務員自身塑造為主要途徑

公務員行政人格雖然說是多種因素綜合的結果，包括公務員自身、行政部門以及國家政策的影響，但是最主要的還是基于公務員自身的修為。因為行政人格只是公務員的一種心理個性品質，體現的是公務員對于行政工作的態度，主要表現的是心理思想與行為的詮釋，所以探究公務員行政人格塑造的途徑最主要還是要從公務員自己的角度出發。

（一）公務員要提高自身的教育程度。公務員行政人格在早期的形成過程中是受到各種因素的影響，包括公務員的個性品質、生活環境、教育水平等。所以公務員自身接受的教育對于公務員行政人格的形成具有一定的影響。因此，為了塑造公務員良好的行政人格，公務員在自己平時的生活中一定要多讀書，愛學習，讓教育和知識充斥自己的大腦，為形成理想的行政人格奠定基礎。

（二）公務員要增強自己的道德修養。上述對公務員行政人格的定義是指公務員在行政工作中的行為價值與道德價值的統一，公務員子行政人格除了是其行政工作的內在規定性，更是公務員自身道德修養在行政工作中的體現。所以加強公務員自己的道德修養對于塑造公務員行政人格具有十分重要的意義，也是塑造行政人格的一條主要途徑。

（三）公務員要加強自身的職業精神。公務員行政人格的塑造與其自身的職業精神也是具有一定的聯系的，公務員職業精神的高低與否對促進公務員良好行政人格的塑造具有十分重要的意義。公務員在其行政工作中如果具有較強的職業精神，那么公務員自身肯定也具有良好的行政人格，反之就會有相反的結果。所以在公務員行政人格塑造的過程中也要注重公務員職業精神的培養。

由于國家公務員掌握著由人民群眾賦予的權力，也就肩負著比普通人更多的責任，所以大眾就會對公務員寄予更多的期望。因此，在我們行政系統中塑造一支高水平，高質量的公務員隊伍是十分必要的。這不僅是我們人民群眾的期望，也是為快速建成服務型政府而做的努力。我們現在所倡導的理想的行政人格有：獨立型行政人格，服務型行政人格，創新型行政人格等。所以我們一定要為公務員形成理想行政人格提供良好的氛圍，促進國家公務員行政人格漸漸趨向于這幾種理想行政人格。

[1]郭冬梅.行政人格及其塑造[D].河北師范大學法政學院,2007.

[2]伍小樂.文明行政視域下當代中國行政人格塑造研究[D].湘潭大學,2009.

[3]周向峰.服務型政府建設中行政人格的塑造[D].吉林大學,2013.

姓名：陳娟娟，出生年月：1990年10月，性別：女，籍貫：安徽安慶，最高學歷：碩士，主要研究方向：中外政治制度。