古代“城管”怎么管理城市？

黃亞明

為保持街道衛生，政府立法規定，誰膽敢把自家臟物亂放亂倒街道上，打60大板。但小市民要過日子，過日子就要用到馬桶，政府只好派專人收集清理，送農田做有機肥。

周代的城管：執鞭揮杖抓創建

西周時期，政府就很重視商業管理。《周禮·司市》明確了三種“市”：“大市日昃而市，百族為主;朝市朝時而市，商賈為主;夕市夕時而市，販夫販婦為主。”將市場劃分為大市、朝市、夕市三類，分別對開市時間、貿易人員做了不同規定。商民要來點買賣，兄弟，你得到不同市場，按規矩辦事。

《周禮·地官司徒第二》中“司市”條要求，“凡市入，則胥執鞭度守門。”集市門口，“胥”們“執鞭度”看守。鞭子大家都清楚，暴力冷兵器。“度”是啥？又叫“殳”，古代的一種兵杖，材料是木板或竹子，有棱角，無刃口，大概1.2丈長，類似今天的警棍。一杖下去，兄弟你不死，但脫層皮，再幾杖，與死也差不離了。

“胥”又是啥？城管隊員，或者市管員。“胥”條明確，“執鞭度而巡其前，掌其坐作出入之禁令，襲其不正者。凡有罪者，撻戮而罰之。”意思是，上班時間，這些管理員執鞭揮杖四處巡邏，誰敢占道經營、胡亂擺攤設點，“胥”同志可以違背國家律令、破壞文明創建大業的理由，隨時隨地抓你。一旦確認你違法，先是一通鞭打或杖擊，完事后還要追加處罰。

唐朝的城管：綜合執法權力夠大

大唐帝國的首都長安，史家說法人口有百萬左右。長安的城市功能區分為市、坊、柜。貨物交易的“市”一般建在城市中心地帶，配套的必有茶館、酒店、菜市場等三產服務業。……