山西省建立市縣巡察制度
不久前,山西省委出臺《關于建立市縣巡察制度的意見》,并選擇晉城、臨汾兩市及所轄縣(市、區)率先推進,建立市縣巡察制度,強化全省各級黨委黨要管黨、從嚴治黨的政治責任,加強對基層黨組織和黨員干部的監督,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
突出政治定位。將巡察工作作為巡視工作的延伸和拓展,認真落實中央巡視工作方針和《中國共產黨巡視工作條例》,圍繞增強“四個意識”,聯系“四個全面”,聚焦全面從嚴治黨,緊扣“六大紀律”,緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”,緊抓重點人、重點事、重點問題。堅持依規治黨要求,強化從嚴治黨主體責任和監督責任,加強對基層黨組織和黨員干部的監督。堅持問題導向,突出重點,劍指問題,倒逼改革。
明確任務要求。在省委統一領導下,由市縣黨委分級組織實施。嚴格按照黨章、巡視工作條例和中央、省委規定開展巡察工作。按照干部管理與監督相一致并壓茬推進的要求,確定市縣巡察監督職責,確保橫向到邊、縱向到底。市縣黨委分別巡察所管理的黨組織,市巡察到縣,縣巡察到鄉鎮,根據工作需要,可下沉一級或一沉到底。堅持問題導向,突出監督重點,把握基層特點,堅持邊巡察、邊移交、邊整改。
健全工作機構。市縣黨委參照省委巡視機構的組織架構,建立健全巡察機構。成立黨委巡察工作領導小組及辦公室、黨委巡察組。領導小組對本地區巡視聯絡工作、巡察工作實施組織領導,對同級黨委負責并報告工作。辦公室主要承擔巡視聯絡、統籌謀劃、綜合協調、組織指導、政策研究、制度建設、監督管理、督查督辦、服務保障等工作。市縣黨委根據實際需要成立若干巡察組,在領導小組領導下承擔具體巡察任務。
強化組織領導。省委巡視工作領導小組負總責,切實加強組織領導,實現省市縣巡視巡察上下聯動。市縣黨委嚴格落實巡察工作責任,及時研究制定符合地方實際的具體實施辦法并報省委巡視辦備案。市委巡察工作領導小組加強對縣(市、區)委巡察工作領導小組的領導。領導小組組長是組織實施巡察工作的主要責任人,巡察組組長是巡察監督的第一責任人,被巡察單位黨委(黨組)書記是落實巡察整改工作的第一責任人。對主體責任缺失、監督責任缺位,有重大問題應當發現而沒有發現、發現問題沒有如實報告等問題,嚴格追究責任。
(季 軒)