新時期黨校工作的三大原則

張紅鋒

新時期黨校工作的三大原則

張紅鋒

黨校姓黨、黨委辦校和從嚴治校是黨校工作的三項基本原則。黨校姓黨是黨校工作的根本原則，為黨校事業發展奠定基礎；黨委辦校是黨校工作的責任機制，為黨校事業發展提供支持；從嚴治校是黨校工作的辦學理念，為黨校事業發展指明方向。黨校姓黨、黨委辦校和從嚴治校高度統一，成為新時期黨校事業健康發展的根本保障。

黨校工作；黨校姓黨；黨委辦校；從嚴治校

2015年12月11日至12日，全國黨校工作會議在北京召開，中央政治局常委會全體成員出席，習近平總書記發表重要講話，充分體現了中央對黨校事業的高度重視。全國黨校工作會議的召開為新形勢下培養造就一支高素質干部隊伍，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢邁出了關鍵一步，也是建設學習型服務型創新型馬克思主義執政黨的基本要求。這次全國黨校工作會議突出了新時期黨校工作的三大原則：黨校姓黨、黨委辦校和從嚴治校，分別解決了“屬于誰”“誰來做”和“如何做”的問題，揭開了黨校事業發展的新篇章。

一、黨校姓黨

黨校姓黨是黨校工作的根本原則，高度概括了黨校的性質，也在法理上明確了黨校“屬于誰”的問題，是黨校事業健康發展的基礎與前提。沒有黨校姓黨這個工作原則，黨校事業的發展就會失去正確的政治方向。新時期堅持黨校姓黨的根本工作原則主要體現在指導思想、基本職能和主業主課三個方面。

（一）樹立黨校工作為黨的事業服務的指導思想。黨校姓黨的工作原則有深刻的內涵，既體現出黨校的根本屬性，也決定了黨校必須樹立為黨的事業服務的指導思想。習近平總書記指出：“黨校姓黨，就是要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是在思想上行動上自覺同黨中央保持高度一致。”［1］習近平總書記的這段講話把黨校工作和黨的事業緊密結合在一起，是黨校工作為黨的事業服務的指導思想的集中體現。黨校是新時期貫徹落實全面從嚴治黨思想的重要載體，黨校工作是黨的事業的重要組成部分，在黨的事業中發揮著無可替代的作用。只有樹立黨校工作為黨的事業服務的指導思想，才能保證黨校工作不會偏離正確的政治路線。

（二）發揮黨校“干部培訓、思想引領、理論建設和決策咨詢”的基本職能。黨校姓黨的根本原則決定了黨校的基本職能要為黨的事業服務。2014年3月份，中央黨校常務副校長何毅亭首次把黨校工作概括為“干部培訓、思想引領、理論建設和決策咨詢”四個方面，突出了黨校為黨的事業服務的基本職能。2015年12月份，習近平總書記強調“黨校是教育培訓干部的地方，黨校工作的重心必須是抓好黨的理論教育和黨性教育，黨校要成為黨和國家的重要智庫”［2］，習近平總書記的論述也突顯了黨校的基本職能，體現出黨校姓黨工作原則的基本要求。具體來看，在新時期堅持黨校姓黨的根本工作原則，充分發揮黨校基本職能，需要做好四個方面的工作。

首先，黨校要成為干部培訓的主渠道。黨校的首要職能是干部培訓，這是黨校工作的核心。現在有些高校、社會機構等也受委托培訓干部，但主渠道只能是黨校，因為黨校姓黨決定了黨校是黨的學校，對于干部而言，到黨校接受教育培訓是一個嚴肅的政治問題，還意味著干部是在接受黨的教育。因此，除了一些知識、技能和興趣類的培訓可以到其他機構以外，黨員干部應該到黨校接受教育培訓。其次，黨校要成為黨性鍛煉的大熔爐。黨校姓黨的原則要求黨校服務于黨的建設，成為黨性鍛煉的熔爐。進行黨性鍛煉必須引領黨員干部的思想，發揮黨校思想引領的基本職能。黨校要成為黨性鍛煉熔爐，必須讓黨員干部的思想和黨的要求統一起來，這樣才能提高黨員干部的黨性修養。第三，黨校要成為理論建設的主陣地。重視理論建設是黨的優良傳統，黨校是黨的理論研究機構，在理論建設方面責無旁貸。我們黨是馬克思主義的政黨，以馬克思主義理論為指導是黨的先進性的體現，理論建設搞不好黨就會失去先進性。堅持黨校姓黨的根本工作原則，要求黨校成為黨的理論建設的主陣地。第四，黨校要成為黨和政府的思想庫。黨校姓黨的根本原則要求黨校為各級黨委和政府的決策服務，成為黨和國家的智庫。2008年9月頒布的《黨校工作條例》中，首次提出“發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用。”2015年12月19日《關于加強和改進新形式下黨校工作的意見》提出：“建立和完善符合黨校智庫運行特點的經費管理使用機制，加強智庫成果在決策中的轉化應用。”［3］新時期，習近平總書記又強調：“黨校要成為黨和國家的重要智庫。”［4］可以說，黨校作為黨和政府的智庫越來越受到重視，這一基本職能也越來越明確。

（三）堅持以黨的理論教育和黨性教育為黨校的主業主課。堅持黨校姓黨的根本原則，必須堅持把黨的理論教育和黨性教育作為黨校的主業主課，不允許出現喧賓奪主的情況。中國共產黨是馬克思主義的政黨，自成立的那一天就把馬克思主義寫在自己旗幟上，信仰馬克思主義也是中國共產黨黨性的體現。廣大黨員干部學習并掌握馬克思主義，提升自身黨性修養，是中國共產黨黨性的要求，也是作為一名共產黨員的基本要求。黨校和其他教育培訓單位最根本的區別就在于它是學習、研究和宣傳馬克思主義的陣地，是黨性鍛煉的熔爐。從黨校的性質和地位上來講，在業務上偏離了黨的理論教育和黨性教育就是偏離了主業，會導致“荒了自己的地，耕了別人的田。”黨校喪失了主業主課甚至會失去存在的價值，因此，黨校不能像其他教育培訓單位一樣把知識、興趣和技能等作為主業主課。新時期，中央明確要求黨的理論教育和黨性教育“在中央黨校、省（自治區、直轄市）委黨校、市（地）委黨校教學安排中不低于總課時的70%。”［5］而現實中，還存在一些黨員干部不重視黨的理論學習、不重視提高黨性修養的現象，黨校在這兩類課程安排上也有待于進一步加強。

二、黨委辦校

黨委辦校是黨校工作的責任機制，是辦好黨校的必要條件和關鍵之處，解決了辦黨校“誰來做”的問題。在新時期貫徹落實黨委辦校的工作原則，必須堅持黨委領導和黨委負責。

（一）黨委領導。堅持黨委領導是黨委辦校工作原則的具體體現，新時期中央明確提出：“各級黨委要把辦好管好建好黨校作為履行黨建工作責任制的重要內容，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，每年至少專題研究一次黨校工作。”［6］具體來看，黨委領導主要體現在兩個方面。一是直接過問黨校工作。中央明確提出：“各級黨委主要負責同志要經常過問黨校工作，每年至少一次到黨校調研指導或與學員座談。”［7］如果在工作上不管不問，實際上就是放棄領導。所以，直接過問黨校工作是實現黨委領導的一種方式，也是貫徹落實黨委辦校原則的最充分體現。二是選優配強黨校領導班子。毛澤東曾經把何謂領導概括為兩個方面，一是出主意，二是用人。可見，用人是一種重要的領導方式，黨委領導也體現在選人用人上。習近平指出：“要選優配強黨校領導班子，把優秀干部選配充實到黨校領導班子中來。各級組織部門要做好統籌協調和服務工作。”［8］黨校的很多工作具體而復雜，不可能全部都由黨委直接過問，因此選優配強黨校領導班子，就成為實現黨委對黨校工作領導的最重要方式。

（二）黨委負責。黨校是黨委的重要部門，也決定了黨委是辦黨校的責任主體。辦學校是一項復雜而艱巨的工作，辦黨校更是如此，沒有黨委的支持，黨校不可能辦好。因此，習近平總書記強調“各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責任人。”“要堅持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校，把黨校工作納入黨的建設總體安排，幫助黨校解決實際困難。”［9］黨委負責是黨委辦校工作原則的體現，必須做好兩個方面的工作。一是在思想上高度重視黨校工作。黨校辦的好不好，與黨委重視不重視密切相關。如果黨校工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，就是沒有真正重視黨校工作，黨校就不可能辦好。二是幫助黨校解決實際困難。幫助黨校解決實際困難是黨委負責的關鍵，黨委要在人力、物力和財力上給予黨校足夠的支持，要“重視地方黨校基礎設施建設和和辦學經費保障。”［10］如果不幫助黨校解決實際困難，黨校的困難和問題會越積越多，黨校也不可能辦好。可以說，黨校能不能辦好，和黨委的重視程度有很大的關系，而黨委是否重視黨校工作，又和其是否承擔責任有關。所以，只有明確黨委辦校的主體責任，堅持黨委辦校的工作原則，實行黨委負責制，才能夠推進黨校事業發展。

三、從嚴治校

從嚴治校是黨校工作的辦學理念，也是我們黨辦黨校的優良傳統，解決了黨校工作“如何做”的問題。由于黨在歷史上一貫堅持從嚴治校的辦學理念，才有了新時期黨校事業的健康發展。習近平指出：“各級黨校要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結合起來，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學”［11］。概括來講，從嚴治校的辦學理念集中表現為嚴以治教和嚴以治學。具體來看，一是要加強黨校教師隊伍建設，二是要樹立優良的黨校校風。

（一）加強黨校教師隊伍建設。“打鐵還要自身硬”，培養造就一支高水平的黨校教師隊伍是從嚴治教的目標，也是黨校事業發展的需要。對于黨校教師，習近平要求“首先要做到自覺堅持黨校姓黨、黨校教師姓黨，時刻牢記自己黨校教師的身份，熱愛黨校，珍惜榮譽，在自身黨性鍛煉上更要嚴格，用實際行動影響和帶動學員。”“要實施黨校系統‘名師工程’，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師，培養造就一批馬克思主義理論大家，一批忠于馬克思主義、在學科領域有影響的知名專家。”［12］習近平總書記的要求為如何加強黨校教師隊伍建設指明了方向。一方面，黨校教師必須有堅強的政治素養。黨校教師和其他教育培訓單位的教師不同，既代表著黨校的形象，也是黨的形象的體現，因此，黨校教師必須更講政治、更講紀律，必須有更強的黨性修養，必須更加嚴格要求自己，做到在思想上、言論上和行動上與黨中央保持高度一致。另一方面，黨校教師要有較高的業務水平。眾所周知，到黨校學習的學員大都是黨員領導干部或者業務骨干等，有著豐富的實踐經驗和很好的理論水平，這對黨校教師的業務水平提出了更高的要求。黨校教師如果沒有更高的水準就難以能滿足學員的需求，難以適應干部教育培訓工作的需要，難以滿足新時期黨校事業發展的要求。這使得黨校教師既要提高業務理論水平，又要在實際工作中豐富自身閱歷，增加實踐經驗。

（二）樹立優良的黨校校風。優良的黨校校風是從嚴治學的集中體現，也是黨的優良作風的體現。習近平強調要“把校風建設作為作風建設的重點。”［13］在黨校事業發展的歷史上，我們黨一貫重視發揚優良的黨校校風，要求不管什么級別的領導干部，到了黨校就是學員，必須嚴格要求自己。黨校學員大都擔任一定的領導職務，有的甚至位高權重，如果不能夠及時轉變角色定位，把自己當作普通學員，不可避免會滋生傲慢心理，這對提高自身理論水平、黨性修養和業務能力是不利的。事實上，學員到黨校是為了接受黨的教育，是為了鍛煉黨性，也是為了提高自身能力水平，決不像社會上所說的“上上門，認認人，吃吃飯，養養神”，所以發揚優良的黨校校風必須“嚴肅查處自由散漫、請客送禮、經營人脈等不正之風”［13］。黨校學員的學習生活必須充實而緊張，到黨校學習諸如論文、調研報告的撰寫等不允許由秘書代勞。黨校學員必須遵守校規、校紀，對于違反相關規定的學員，要給予相應的處分，這是樹立優良黨校校風的保障。沒有優良的黨校校風，不可能實現嚴以治學的目標，也不可能貫徹落實從嚴治校的辦學理念。

四、三大原則統一于黨校事業

黨校姓黨、黨委辦校和從嚴治校是高度統一的。黨校姓黨的根本原則要求黨委辦校和從嚴治校，黨委辦校的責任機制是黨校姓黨和從嚴治校的根本保證，從嚴治校的辦學理念是黨校姓黨和黨委辦校的根本體現。

黨校姓黨、黨委辦校和從嚴治校三者中任何一個原則受到忽視，黨校工作就做不好，就會給黨校事業和黨的事業帶來危害。如果不堅持黨校姓黨的根本原則，黨校的教學、科研和咨政等工作就會偏離為黨的事業服務的基本要求，黨校有可能會荒廢主業，出現高校化、學院化的現象，甚至出現黨校人員在思想、言論和行動上與黨中央要求不一致的現象，出現離德離心的現象，會危害黨的事業發展。如果不堅持黨委辦校的責任機制，黨校工作就不會受到重視，在人力、物力和財力上就得不到足夠的支持，黨校各個方面的建設就沒有保障，甚至還有可能會被一些利益集團左右，危害黨校事業發展。如果不堅持從嚴治校的辦學理念，黨校的學風就會失之于寬，失之于軟，黨校則不可避免會受到人們的輕視，黨校教師也得不到應有的尊重，發揮不了黨校為廣大黨員干部“補鈣壯骨、立根固本”的重要作用，對黨的思想建設極為不利。所以，黨校姓黨、黨委辦校和從嚴治校猶如鼎之三足，缺一不可，三者統一于黨校事業，是黨校事業健康發展的根本保障。

在新的歷史時期，只有把黨校姓黨、黨委辦校和從嚴治校三項基本原則統一于黨校事業，在黨校工作中堅定地貫徹下去，才能夠推進黨校事業的健康發展，才能夠培育造就一支高素質的干部隊伍，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供源源不斷的動力。

［1］［2］［4］［8］［9］［11］［12］［13］習近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話［EB/OL］.新華網，2015-12-12.

［3］［5］［6］［7］［10］［14］中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見 ［N］.人民日報，2015-12-14.

（作者單位：中共海南省委黨校）

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