視野

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國家發改委五項措施力促去產能 嚴防關停企業“死灰復燃”

9月19日，國家統計局發布的數據顯示，8月原煤產量降幅有所收窄，原煤庫存繼續下降，煤炭進口明顯增長，煤炭價格上漲速度加快。除了煤炭價格，鋼材價格也明顯上漲。為避免產品價格上漲而導致之前關停企業“死灰復燃”，同時避免違規生產風險，最近，國家發改委提出五項具體要求，加強監管，堅持將去產能相關政策落到實處。

國家發改委新聞發言人趙辰昕表示，國家發改委特別注重抓反面典型，同時向社會通報反面典型，形成強大的壓力，這樣就使去產能工作能夠實實在在落到實處。此外，國家發改委也明確提出了五個具體要求：一是深入開展自查自糾；二是堅決嚴控新增產能；三是強化三個專項行動；四是加大責任追究力度；五是加強社會公眾監督。

解決產能過剩問題成為中國經濟發展面臨的緊迫任務。據悉，繼國家發改委表態8月起每月通報去產能進展政策之后，由十部委組成的督查組已赴各省市區督查去產能工作，隨后一周各地陸續公布本年度供給側結構性改革方案，多數省份具體到企業，淘汰計劃也明顯超出第一期計劃。 （蘇詩鈺）

中國電力企業加緊東盟市場布局

隨著世界能源需求中心“東移”，中國與東盟的電力合作迎來東風，以綠色能源、可再生能源為一次能源的電力合作正成為中國電力企業布局東盟市場的新商機。

當前，中國電力工業保持良好發展勢頭，電網規模、發電總裝機量、總發電量、火電、水電、風電、太陽能等均居世界第一。電力產業的快速發展為中國電力企業“走出去”打下了堅實基礎。在“一帶一路”和“構建全球能源互聯網”的倡議下，中國電力企業持續加大國際合作力度，2015年，中國電力企業分別與美國、俄羅斯等20多個國家的地方政府、企業、大學簽署合作協議和備忘錄，共同開展戰略合作。統計顯示，2015年，中國11家主要電力企業實際完成投資總額28.98億美元；對外承包工程在建項目合同額累計1547.71億美元，同比增長約17.3%；新簽合同額合計472.05億美元，同比增長約8.8%；電力設備和技術出口總額為136.59億美元，同比增加約153%。

在東盟，中國電力企業已與越南、老撾、緬甸、泰國、菲律賓等國家合作開發電力資源，項目投資建設和電能跨境交易的合作深度與廣度也在不斷拓展。出席會議的國家電網公司代表介紹，國電已簽署緬甸北克欽邦與230千伏主干網連通工程和老撾500／230千伏萬象環網輸變電項目總承包合同，與印尼國家電力公司簽署了框架協議。

當前，世界能源需求呈現東移趨勢，中國-東盟自由貿易區是未來10年至20年全球能源增長的重中之重，其中蘊藏的清潔、綠色能源發展機遇已經逐步顯現出來。作為中國與東盟合作與發展的基礎產業，電力產業對雙方而言具有明顯互補優勢，為中國和東盟經濟合作提供了重要支撐。2015年，中國電力企業對東盟十國實際完成投資額已達3.17億美元，新簽大型對外承包工程項目合同額突破46億美元。一些東盟國家明確表示將把電力開發、電力跨境合作納入本國計劃中，并在電力開發過程中，探索摒棄了以煤炭、石油和天然氣等一次化石能源作為來源，轉而尋求太陽能光伏、可持續發展的水電開發等能源。 （徐海濤）

中國五礦總部管理層從168人壓縮至60人

今年以來，中國五礦進行了大規模的總部職能優化調整，其中，二級部門負責人及以上職位從168個減少至60個。另外，本次改革中國五礦的總部職能部門由18個整合壓縮為12個（含工會），總部員工要由目前的326人壓縮控制在240人以內。

本次中國五礦總部改革被外界視為中國國企改革提速的一個重要表現。中國五礦被列為中國國有資本投資公司第二批試點企業，要求其必須打造符合國有資本投資公司管控要求的總部，強化資源配置、資產管理和資本運營等功能。

此外，去年12月，中國五礦與中國冶金科工集團有限公司經國務院批準實施戰略重組。據統計，重組后的中國五礦資產規模超過7000億元人民幣，擁有近24萬名員工，體量超過必和必拓、力拓、淡水河谷三大礦業巨頭，成為全球金屬礦產行業名副其實的“航空母艦”，這也對中國五礦總部的管理效率提出了更高的要求。

中國五礦董事長何文波指出，五礦正處在向國有資本投資公司轉型、加快戰略重組和深化改革的關鍵時期，要強化組織領導，促進總部管理水平和服務效能不斷提升，縮短匯報鏈條，提高總部效率，打造精干專業的總部。 （陳 溯）

中國航天天盛集團：“學”上用功 “做”上行動

“兩學一做”學習教育開展以來，以黨支部為單位的“兩學一做”學習教育在中國航天科技集團公司七院所屬天盛集團全面展開，推動全面從嚴治黨要求在基層落地生根。

針對天盛集團“點多、線長、面廣”的特點，天盛集團黨委從“學、做、帶”入手，精心組織推進，確保“兩學一做”學習教育抓在日常、嚴在經常、落到實處。

首先，天盛集團黨委在“常學”、“深學”上下工夫，制訂“兩學一做”學習計劃，建立“三個一”學習制度，即每月開展一次中心組學習、每季度組織一次專題研討、領導班子成員每人講一次黨課。其次，天盛集團黨委迅速行動“做”起來，發揮黨支部在“兩學一做”學習教育中的主體作用，及時調整本級黨組織設置，規范黨建工作流程，修訂黨委議事規則，推進學習教育覆蓋到位、精準施策。此外，天盛集團黨委聚焦主責主業，充分發揮黨支部對普通黨員的示范引領作用，堅持領導帶頭，層層立標桿、作示范，以確保學習教育取得實效。 （中國航天科技集團公司）

世界最大水下鐵路盾構隧道開工

中鐵隧道集團承建的世界最大水下鐵路盾構隧道——珠三角城際鐵路佛莞項目獅子洋隧道盾構機9月20日成功始發，標志著珠三角城際鐵路越洋段施工正式開始。

珠三角城際鐵路佛莞項目是連接廣東省中、東部地區的重要快速干線，是打通珠江東西兩岸的快速過江通道，是實現珠三角城市圈“一小時”通達目標的重要城市交通建設項目。盾構機是目前廣泛用于鐵路和公路隧道、城市軌道、地下綜合管廊等建設的特大型工程裝備。獅子洋隧道全長6476.4米，其中盾構隧道長4900米，采用一臺直徑為13.61米、具備常壓換刀功能的盾構機。從廣州市番禺區始發，下穿珠江獅子洋后，在東莞側貫通出洞。

中鐵隧道集團現場負責人介紹，隨著盾構施工技術的進步，佛莞項目獅子洋隧道設計為單洞雙線隧道，與已投入運營的廣深港高鐵獅子洋隧道采用雙洞雙線設計相比，可節約投資并大幅度提高施工效率。 （齊中熙）

遼寧首批省屬國有企業20%股權公開轉讓

在經濟下行壓力中更要著力去頑疾。今年以來，遼寧省多管齊下深入推進國企改革，向“一股獨大”、“政企不分”、“未富先老”等困擾遼寧國有企業的體制機制病灶對癥施治。備受各界關注的首批省屬國有企業20%股權公開轉讓，拉開了遼寧國企股權多元化改革的大幕。

遼寧省國資委發言人周榮強表示，國有股一股獨大是遼寧國企的通病，即使是上市公司國有股比例也在60%至80%，遠高于南方沿海開放地區。遼寧出實招，通過股權多元化大力發展混合所有制經濟，引入更靈活高效的管理機制，改造舊動能。遼寧今年確定了國有企業引資500億元目標，截至目前，共推進引資項目119個，實際到位資金206億元、港幣43億元。遼寧交投集團在引入46.7億元社會資本后，落實了一批重大建設項目，使遼寧高速公路社會效益和經濟效益雙提速。

此前，遼寧國有企業集中抱怨的是“婆婆多”、“收費濫”。最近，遼寧省出臺政策果斷放權，著力轉變國資監管方式。遼寧省國資委出臺國資監管權責清單，確權23項，積極推進向企業董事會授權工作，進一步厘清與企業的權責邊界。華晨集團等5家省屬企業市場化選聘職業經理人試點先行。沈陽大幅放開國有企業投資權和資產處置權，充分激發企業創新創造的內生動力。與此同時，遼寧以降低企業制度交易成本、稅費成本、融資成本、生產要素成本、物流成本為重點給國企減負。今年上半年，遼寧省共減免企業地方稅收100多億元，取消、停征涉企收費、基金41項，降低涉企收費標準230項。

今年，遼寧在職職工與離退休人員的撫養比例達到1.72∶1，老齡化的壓力遠高于全國平均水平。隨著社保水平的逐年提高，遼寧養老金支出“硬缺口”突出。對此，遼寧實施部分省屬企業劃轉20%國有股權充實省社保基金工作，加上省市財政統籌，提前充實了社保資金池，及時紓解了國企改革的后顧之憂。（孫潛彤 張允強）

中石化：實施信息化“421工程” 力推兩化深度融合

最近，中國石化提出將大力實施信息化“421工程”力度：到2020年，中國石化將建成集成共享的經營管理平臺、協同智能的生產營運平臺、互聯高效的客戶服務平臺、敏捷安全的技術支撐平臺等四大平臺，構建齊全有效的信息標準化體系和信息安全管理體系等兩大體系，形成一個科學高效的信息化管控機制。

中國石化將以提質增效升級為目標，以“智能制造”、“互聯網+”為主攻方向，按照“統籌推進、融合發展，集成共享、協同智能”工作方針，充分利用云計算、物聯網、大數據等信息通信技術，積極推進“兩化”深度融合，著力打造產業競爭新優勢，為公司持續健康發展提供新動能。

“十二五”期間，中國石化信息化工作取得了重要進展，實現了六個方面的重大突破。一是ERP大集中建設快速推進，實現88家企業推廣上線，流程標準化率達到91%，大幅提升了業務標準化、管理規范化水平；二是智能工廠建設取得重大突破，4家煉化企業成功試點，打造了中國石化智能工廠1.0版，整體處于國際先進水平；三是智能化管線管理系統成功研發并在50家企業推廣，提升了油氣管線隱患治理、應急響應和安全運行管理水平；四是建成了統一的電子商務和客戶關系管理基礎平臺，支撐國內最大的工業品電商“易派客”以及“石化e貿”等專業電商平臺上線運營，促進了公司“互聯網+”新業態發展；五是煉化生產執行（M ES）、油氣綜合解釋（NEW S）、移動應用平臺等一批自主研發軟件成功推廣應用，部分軟件填補了國內空白；六是中國石化私有云建成投用，支撐了百余個系統快速部署和穩定運行。（中國石油化工集團公司）

山東國資委成立黨建工作綜合協作區

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，進一步加強駐省外、境外省管企業黨的領導、黨的建設和黨風廉政建設，強化管理監督，山東省國資委黨委壓實主體責任，堅持統籌謀劃，突出問題導向，勇于創新實踐，成立黨建工作綜合協作區，為國資國企改革發展提供堅強的政治保障。

堅持問題導向。從掌握的情況看，省管企業駐外黨組織屬地管理邊緣化，省內隸屬上級黨組織監督管理鞭長莫及，導致部分基層黨組織軟弱渙散，黨員黨性觀念、紀律規矩意識淡薄；駐外單位領導人員抓生產經營投入精力多，對黨建和黨風廉政建設工作重視不夠，不愿抓、不會抓；違規決策、利益輸送、貪污受賄等腐敗現象時常發生，造成大量國有資產損失，有的問題觸目驚心、愈演愈烈。究其根源，黨建和黨風廉政建設缺失、監督管理弱化是主要原因。山東省國資委黨委在認真調研的基礎上，決定成立黨建工作綜合協作區。

謀創新聚合力。結合駐外省管企業地域分散實際，山東省國資黨委堅持以黨建工作為主線，統籌考慮紀檢監察、群團工會、思想政治、精神文明等工作，為企業之間加強信息溝通、經驗交流、研討切磋、創新示范、觀摩借鑒、引領帶動搭建綜合服務平臺，實現信息共享、協同配合、優勢互補，形成工作合力。

抓結合促提升。一是與“兩學一做”學習教育相結合，抓好黨員教育管理，充分發揮黨員干部先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用；二是將加強黨建和黨風廉政建設與企業實際相結合，圍繞中心、服務大局；三是與強化監督、正風肅紀相結合，成員單位及時溝通、相互借鑒，交流研討，加強監督管理的有效措施，防范違法違紀現象發生。 （山東省國資委）

陜西省國資委組織企業學習“一院一所”模式

近年來，中科院西安光機所、西北有色金屬研究院發揮自身科研優勢，以科技成果轉化為先導、打破門戶觀念、廣泛吸納人才、改革收益分配、開辟做強做大的新路徑，探索快速發展新機制，成為實施創新驅動發展的典范。為了更好地推廣西安光機所和西北有色院創新模式的成功經驗做法，9月5日至9月9日，陜西省國資委組織了所屬42家集團公司中層以上領導干部和子企業班子成員參加了9場報告會。

西安光機所從人才、技術、資本、服務等方面創新發展理念、戰略定位、人才機制和成果轉化模式，推動了科技與金融、科技與服務、科技與市場、研究機構與社會四位一體深度融合的創新驅動發展戰略。

西北有色金屬研究院通過強化創新主體作用成功解決了轉制問題，以“股權激勵”有效激發了科技創新和成果轉化動力，以“資本運作”破解了自有資金不足的難題，以“母體控股”實現了國有資產的保值增值，并以立足高端拓展了企業發展空間，同時，通過“軍民融合”發揮該院在國家戰略層面的創新引領作用。（陜西省國資委）

山東威海國資辦三項措施推進市管國企完善現代企業制度

近年來，山東省威海國資辦積極采取三項措施推進威海市管國企完善現代企業制度。

一是加快完善企業章程。堅持問題導向，針對企業原有章程存在的董事會權力邊界不清、運作管理粗放等問題，分別制定國有獨資企業、國有獨資公司、國有控股公司章程樣本，并結合企業主業定位、發展戰略調整、經營范圍變更，指導推動企業修改完善企業章程，進一步明確董事會權力、責任、義務。

二是健全董事會議事規則。督促指導企業結合新常態下國家的有關規定，進一步健全了董事會議事規則，明確了董事會會議組織、議案審查、決策程序、票決方式、檔案管理及涉及職工切身利益事項的處理等，推動企業董事會提高了決策的規范化、制度化、科學化水平。

三是加強外派監事會監督。進一步完善了外派監事會監督制度，構建了由外派監事會對企業董事會決策事項實行事先調查評價、事中參會審議、事后監督落實機制，對出資人審批事項實行審批前聽取監事會意見、審批文件抄送監事會進行監督落實工作機制，促進企業董事會不斷提高決策質量和貫徹落實出資人決定事項的執行力。 （山東省國資委）

山東省煙臺開發區國資局出臺區屬企業審計監督意見

近日，煙臺開發區國資局與區審計局聯合印發了《關于加強區屬企業審計監督工作的意見》。

《意見》參照山東省和煙臺市相關文件擬定，涵蓋發揮審計監督的作用、提高審計監督的成效和提升審計監督的能力等內容，其中“建立全面審計常態機制”、“加強審計工作協調配合”、“實行審計結果公開”、“完善企業內部審計”等新要求的提出，將推動該區建立“大審計監督體系”，進一步提高審計覆蓋面和有效性，放大審計的功能和作用，促進企業規范管理、依法經營、防范和化解風險，實現國有資產保值增值。《意見》首次對企業內部審計機構設置、審計范圍、審計報告的報送和報告以及人才隊伍建設等進行了明確，要求區屬企業按照建立現代企業制度的要求，根據各自實際情況建立健全內部審計機構，保證其獨立性和權威性，配備既懂財務又懂經營管理的高素質人才，在正常審計業務之外，將企業發展戰略計劃和年度經營計劃執行情況、內部控制等納入審計范圍，發揮內部審計的確認和咨詢功能，為企業的經營管理“問診開方”，促進區屬企業的健康、有序發展。 （山東省國資委）

安徽省國企管理信息系統入選2015年度安徽省信息化十件大事

為加強國有資產監管，創新國資監管方式，自2013年開始，安徽省國資委開展了省屬國有企業管理信息系統建設工作，歷經需求調研、系統設計、軟件開發、功能測試、系統完善、試運行、應用推廣等階段，至2015年底，系統平臺全面建成。系統內含財務決算、績效評價、財務快報、經濟旬報、企業內審、全面預算、投資項目、企業人才、央企合作、信訪管理、風險預警等20多個子系統，應用范圍涵蓋安徽省國資委機關和省屬企業集團及其所屬全級次子公司，實現了國資系統數據直通和共享，形成了省屬國有企業數據資源庫。

今年初，安徽省國資委將該系統作為2015年安徽省信息化十件大事進行了申報，經過初選、網上評選、專家現場評審等環節，系統應用成效、建設模式等獲得肯定，被評定為2015年度安徽省信息化十件大事之一。 （安徽省國資委）

江西景德鎮國資委出資監管企業扎實推進棚改安置項目建設

2016年以來，江西省景德鎮市國資委出資監管企業扎實推進棚戶區改造安置項目，在提升城市品質、美化城市形象、做好民生工程等方面做出了積極貢獻。

據了解，截至目前，景德鎮市陶文旅集團承建的該市東城老工廠棚改、老城棚改、御窯廠地帶棚改三大項目已累計完成征收6742戶，投入資金18.4億元，其中安置房陶新家園小區東地塊15棟主樓全部封頂，西地塊12棟樓房完成樁基施工及檢測。景德鎮市古鎮投資公司承建的中渡口至瓷都大橋棚改項目一期工程共11棟樓房，已完成6棟樓的交房工作；二期工程2棟樓已完成結構封頂，另7棟樓正在進行主體結構施工；沿江東路棚改項目一期7棟樓已全部封頂，2號樓已經交付使用；景北安置房小區項目7棟樓房主體工程已完成，正在進行裝飾工程，預計年內完成專項驗收；尚東北安置房小區項目13棟住宅樓、1棟綜合寫字樓和1棟賓館，其中住宅樓已完成總工程量的65%，綜合寫字樓已完成總工程量的70%。各出資監管企業棚改安置項目的扎實推進，為圓瓷都老百姓的安居夢、新房夢邁出了堅實的步伐。 （江西省國資委）

江蘇南通國資委“三個一批”推進國有企業改革發展

南通市著眼于全市經濟社會發展需要，發揮經營性國有資產集中統一監管的獨特優勢，以市場為導向、以企業為主體，綜合運用增量投資、存量調整、減量退出等方式，不斷優化國有資源配置，采取“三個一批”工作舉措分類推進國有企業改革發展。

一是優化增量，創新發展一批優質項目。通過推進市屬經營性國有資產集中統一監管，推進市屬國有企業功能性重組，抓好戰略新興產業和關系民生的重大項目投資，做大做強國有企業。二是盤活存量，改革重組一批國有企業。通過排出一批低效存量資產的盤活計劃，引導出資企業與社會資本開展合作組建混合所有制企業，提高資產證券化率，運作好家上市公司等方式，提升國企資源配置效率。三是主動減量，清理退出一批低效資產。排出一批劣勢企業和低效股權名單，抓緊清理，做好企業清算注銷、債權債務處置、職工安置等工作。

通過“三個一批”分類改革舉措的實施，各出資企業資產質量有顯著的提高，發展能力不斷加強。一是涌現了一批有較好發展前景的產業項目。實現了國有企業結構升級、轉型發展。二是國有企業資產規模不斷擴大。通過推進主業相關、業務相近的市屬企業功能性重組，不斷做大做強國有企業。三是總體經營效益有所提升。截至2016年7月底，9家出資企業累計實現營業收入85.6億元，同比增長33.7%，實現利潤4.9億元，同比增長18.6%。四是國有企業資產質量不斷改善。各企業原占用資金大、盤活難度大的低效資產得以逐步有效盤活，增加了“造血點”，堵住了“出血點”。 （江蘇省國資委）

福建龍巖國資委強化內部管理助推企業降本增效

福建省龍巖國資委積極強化內部管理，促進降本增效，全力打好國有企業提質增效攻堅戰。

一是全面對準國內行業標桿、國際國內先進水平，發現差距、補齊短板，運用市場倒逼機制，把精細化管理落實到企業管理的每一個環節，推進降本節支、挖潛增效。

二是強化集團管控能力，加快推進資金統籌集中管理和大宗物資集中采購，強化成本費用控制，開展全員、全要素、全過程的成本管控，確保營業成本增幅低于營業收入增幅，成本費用利潤率實現穩中有升。

三是優化資源配置。深化國有企業內部資源整合，集中力量發展主業，加快收縮退出不具備競爭優勢的業務領域。（福建省國資委）

江蘇蘇州國資委出臺派駐金融企業聯系人制度

為加強對市屬地方金融企業的監管，最近，江蘇省蘇州市國資委向蘇州銀行、東吳證券、東吳人壽等3家市屬地方金融企業監事會派駐了重點聯系人。為保障重點聯系人合法合規有效地開展工作，蘇州市國資委隨即出臺了派駐地方金融企業重點聯系人工作制度。

《重點聯系人監督檢查工作制度》按照重點聯系人的工作職責，結合三家地方金融企業的實際情況分別制定，分為監督檢查、列席會議、報告制度等三方面內容，此項工作制度一方面滿足了市國資委外派監事會的工作規則，同時又盡量避免與金融企業自身監事會的職能重復或沖突，并且強調了重點聯系人在開展工作過程中應當注意遵守關于上市公司內幕信息管理等方面的法律法規。

《重點聯系人監督檢查工作制度》是蘇州市國資委試行對地方金融企業監事會派駐重點聯系人制度的進一步細化和規范。（江蘇省國資委）