“群眾路線”與“依法治國”的結合點

彭京宜

“群眾路線”與“依法治國”的結合點

彭京宜

群眾路線，其涵義就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。它標示了一種基本立場、基本感情和基本方法，是價值觀和方法論的統一。全面依法治國，其涵義就是科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一，它是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。顯然，要繼續推進中國特色社會主義偉大事業，就需要將“群眾路線”和“依法治國”結合起來。那么，二者的結合點在哪里呢？筆者以為，主要應把握如下四個方面。

第一、滿足內容要講合法性。群眾路線的要義，就是要滿足人民群眾日益增長的物質和文化需求，滿足人民群眾最直接、最現實、最關心的具體訴求，并且，在如此不斷的“滿足”中推進中國特色社會主義事業向前發展。但是，這樣的“滿足”并不是無條件的，而是有條件的，這些條件主要包括必要性、可行性、合理性、合法性等等，隨著社會主義法制的健全，所有這些條件將集中體現為合法性。這就是說，合法性，應當成為滿足群眾需求的重要原則。

第二、滿足過程要講程序。解決了“要不要滿足”的問題之后，接下來就要解決“怎樣滿足”的問題。怎樣滿足？說到底要講程序，要按照法律、法規和政策確定的步驟和方法，來做好“滿足”的具體工作。實際上，“要不要滿足”的決定本身，也應當按照既定程序來作出。程序之所以重要，是因為它也只有它才能有效地整合不同意見，消除“拍腦袋”式的恣意性。

第三、滿足方法要講權利與義務的平衡。世間許多事物的理想狀態就是平衡，當然是動態的平衡、發展的平衡，失衡只是走向新的平衡的一個過程。你賦予他新的權利的時候，別忘了賦予新的義務；你賦予他新的義務的時候，別忘了賦予新的權利。只講權利不講義務，與只講義務不講權利一樣，都是偏頗的、有害的、荒謬的。

第四、滿足結果要講公平正義。滿足群眾的要求，既要考量“量”，也要考量“質”，而最大的“質”，就是公平正義。因此，“滿足”一定要限制“強者”、扶持“弱者”，限制“富者”、扶持“貧者”，使強者與弱者走向和諧，富者與貧者縮小差距。如果反其道而行之，使強者愈強，弱者愈弱，富者愈富，貧者愈貧，社會就會走向危險的境地。由是觀之，“脫貧攻堅工程”成為“總書記工程”，具有何等重要的意義！