用知識產權支撐創新驅動戰略

文 馬一德

用知識產權支撐創新驅動戰略

文 馬一德

知識產權服務的根本概念是一個通過市場運營和商業化來實現創新價值的過程。知識產權要變成企業或個人的財富、創新力和核心競爭力，才能有生命力。

知識產權是社會財富的重要來源，也是國家競爭力的核心戰略資源。知識產權戰略與創新驅動發展戰略在當下形成歷史性交匯，為知識產權戰略向縱深推進帶來了難得機遇。黨的十八大報告提出：實施創新驅動發展戰略，堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新。

知識產權服務問題突出

近年來，北京市相繼出臺了《關于促進首都知識產權服務業發展的意見》《首都知識產權服務業發展規劃（2014—2020年）》等多項政策，鼓勵各類知識產權服務機構開展多種形式的服務創新，拓展服務領域、豐富服務模式、提升服務水平。同時在中關村建設知識產權標準化一條街，成立中關村知識產權服務業聯盟，推動行業集聚發展，一系列措施讓北京市知識產權服務業呈現出以傳統代理為基礎，以運營、信息開發、檢索利用、管理咨詢、戰略制定等非代理業務為拓展的全面發展新局面，為北京市建設知識產權首善之區提供了有力支撐。

盡管北京知識產權服務業取得長足發展，但機構規模偏小、業務模式單一、附加值偏低、人才匱乏等問題依然突出。具體表現為以下幾方面：

從政策環境看，重視程度高，落地難度大。國家和北京市高度重視知識產權服務業發展，2011年12月，北京市政府發布《關于促進首都知識產權服務業發展的意見》，成為全國首個引導和促進知識產權服務業發展的政府文件。同時，存在政策引導作用與市場實際需求不匹配、落實難等問題。如，專利申請資助獎勵導致“垃圾專利”、“榮譽專利”；高校院所專利轉移轉化看似放松，實為收緊；商業銀行的知識產權質押貸款仍要以企業有形資產和原有資信來做保障，媒體稱其“偽命題”。

從法律環境看，保護力度弱，侵權成本低。主要表現在專利侵權成本低，賠償額低；專利維權成本高，取證難，周期長；專利侵權案件判決平均賠償額約8萬元人民幣，大大低于美國的500萬美元；懲罰性賠償制度缺失，法律威懾力不足以遏制侵權。

從市場環境看，企業訴求低，市場基礎弱。主要表現在社會誠信體系缺失，尚未形成尊重創新、尊重知識產權的大環境；知識產權意識水平低，缺乏知識產權使用和保護的意識；專利“多而不優，大而不強”，質量普遍較低，核心、基礎、原創專利技術數量不多。

從企業現狀看，專利儲備少，運營意識低。北京創業板405家企業中，50%的企業有效發明專利量不足10件，只有7%的企業運用專利開展許可、融資、訴訟等運營活動。抽樣調查顯示，上百家新三板學院股東企業，平均每家企業擁有1.93件發明專利，約68%的企業沒有發明專利，約43%的企業沒有任何專利。企業知識產權管理部門屬于成本部門，知識產權是“負資產”。

知識產權高端服務的核心

知識產權服務的根本概念是一個通過市場運營和商業化來實現創新價值的過程。知識產權要變成企業或個人的財富、創新力和核心競爭力，才能有生命力。知識產權不是掛在墻上、寫在紙上、放在抽屜里的一份專利證書或科技成果的展示，這只是最初級的階段。必須要把知識產權轉化為產品，轉化為生產力，轉化為企業的核心競爭力，而后變成社會財富。舉例來說，為什么不同品牌的手機價格不一？原因就在于品牌里面蘊含著附加值，也就是知識產權背后所代表的創新理念、創新技術和品牌價值。

所以說，知識產權服務高端化的核心問題在于運營和商業化，windows系統在全球范圍的商業化就是成功的典范。從知識產權的獲得，到實現其市場運營之前有一座橋梁，這就是知識產權服務業。知識產權服務業包含三方面內容：商標服務業（品牌），專利服務業（技術）和版權服務業（文化）。

當下北京乃至全國知識產權服務業發展面臨的問題是服務水平參差不齊，不具規模，從業人員水平不高等等。不難發現，目前知識產權服務機構多為代理公司，服務人員可以把企業的創新技術寫成專利計劃書，把設計的logo申請為商標或幫忙進行版權登記，這些服務尚停留在“辦手續”階段，屬于低端作業，距離實現知識產權的商業價值和附加值還很遠。市場真正需要的，或者說知識產權戰略的要求是要把這些創新的想法、技術通過專業的商業化運作、大數據分析和運營推向市場，獲得市場接受和消費者的認可，成為市場認可的品牌，實現知識產權的市場價值。

這一價值實現過程，要通過商業化運作、品牌運作和科技成果轉化來完成。而目前的知識產權中介服務機構還沒有起到推動市場創新的支撐作用，無力完成知識產權的推廣、運營和孵化。這就是我們亟待解決的問題——怎樣通過知識產權服務的提升，打通科技成果轉化的最后一里路？

要改變知識產權服務業專業人員水平不高的狀況，就要充分依靠大數據、互聯網、信息等，挖掘既懂技術又懂市場又會營銷的高端復合型人才。他們能夠看到創新技術的市場前景，能夠結合市場需求進行營銷和推廣，通過這樣的專業化服務實現知識產權的科技成果轉化。舉例來說，把辣椒、小米、紅豆、百合拿到市場去賣，每種能賣幾毛錢；那么怎么能把這五種產品通過人的創新，把新的健康營養理念、口感、品質等融入進產品中，且符合市場需求，這才是真正的知識產權服務業。懂技術，明白市場需求，對創新技術申請專利保護，整合創新融入理念，推向市場進行商品轉化，提高產品附加值，能夠把這幾個環節貫通起來，就成為真正的知識產權高端服務。

創新發展戰略

黨的十八大指出“完善知識創新體系，實施國家科技重大專項，實施知識產權戰略，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來”。知識產權戰略是我國為了推動社會、經濟、文化發展而作出的重大決策，是建設創新型國家的必要措施，也是成為知識產權強國的必由之路。

知識產權作為當今世界國家發展的重要戰略資源，其利用與管理已經成為衡量一個國家技術實力、經濟實力的核心因素。知識產權作為增強國家實力的主要武器，為實現創新驅動發展提供了相應的法律規制。全面建成小康社會需要“創新驅動發展”，而為了實現“創新驅動發展”，最主要的在于實施知識產權戰略。從這種意義上來說，知識產權戰略本質上就是創新驅動發展戰略，創新驅動發展必須依靠先進的知識產權制度，創新驅動發展戰略本質上就是知識產權立國戰略。

人口基數大、自然資源有限加之環境問題凸顯，決定我們不能走資源消耗型的發展道路，而且走不了技術依賴型道路，只有走自主創新的發展道路。知識產權制度是近代私權法律制度變遷的結果，也是創新活動的產物，知識產權從產生到發展均是依托科技革命的產生變革而來，這一項法律制度本身就兼具科技創新與制度創新色彩，體現了自主創新的基本思想。

多年來，我國政府致力于知識產權的創造、運用、保護和管理工作，取得了明顯成效。特別是近年來，深入實施國家知識產權戰略，知識產權事業迎來空前發展，知識產權的數量和質量均有明顯提高。但我國還不是知識產權強國。衡量一個國家是否是知識產權強國，主要看知識產權的質量，特別是知識產權運用、轉化情況，即科技成果轉化率、產業化率，帶來的直接和間接經濟效益，以及對企業核心競爭力的助益等。知識產權總體運用水平不高，缺乏具有戰略意義的開創性專利成果，特別是知識產權的運用存在短板，是我國目前面臨的突出問題。要改變這一現狀，我國的知識產權戰略重心應盡快從保護向運用轉移。獲取知識產權、保護知識產權不是最終目的，要讓知識產權轉化成為企業在市場上的競爭力，轉化為國家的核心競爭力，促進經濟社會的永續發展。知識產權的價值在于運用。知識產權只有通過運用，才能實現其與經濟社會發展的對接，激發財富創造，進而推動創新發展。

培養、引進高端人才

世界未來的競爭就是知識產權競爭，其實質就是知識產權人才的競爭。高素質的知識產權人才是社會發展的需要，是走創新驅動發展道路、建設創新型國家的需要。

知識產權高端服務對專業人才提出了相當高的要求。《國家知識產權戰略綱要》提出，要加強知識產權人才隊伍建設，建立部門協調機制，統籌規劃知識產權人才隊伍建設；建設若干國家知識產權人才培養基地；制定培訓規劃，廣泛開展知識產權培訓；完善吸引、使用和管理知識產權專業人才相關制度。

當前，我國知識產權人才培養數量遠遠低于社會需求總量。知識產權人才培養層次雖然高，但是偏重于理論人才，忽視實務性人才培養。而市場真正需要的是懂法律、曉科技、知管理的復合型應用人才，那些能夠深度挖掘知識產權價值、為企業知識產權布局的高端服務人才更為稀缺，這已成為制約我國知識產權事業發展的重要瓶頸。

我國知識產權人才戰略的實施，目前還存在著三個方面的障礙：其一，思想障礙，這需要通過多種途徑增強公眾意識和企業意識；其二，制度障礙，需要制定或完善一些規范性文件，對基礎性問題作出規定，加強教育培訓機構的準入管理，優化學科和專業配置；其三，能力障礙，需要增加教育培訓機構，強化師資隊伍，增加教育經費投入，提高組織管理能力。

北京市作為全國科技創新中心，已成為海外人才的重要聚集地之一。一大批高端人才在科研、教育、產業創新等各個領域發揮著重要引領和帶動作用。但目前引進的科技創新人才，往往將大部分精力投入到科研創新之中，對原來所在國的法律制度尤其是知識產權制度了解甚少。建議由北京市海外學人工作聯席會、北京市知識產權局主導，盡早建立人才引進知識產權預警機制，在大力引進海外人才的同時，加強對引進人才的知識產權法律保護。在引進海外人才后，相關部門要對引進人才進行定期、系統的知識產權法律培訓，使其熟悉國內和原來所在國的知識產權制度。同時建立知識產權顧問制度，協助海外高端人才解決日常研發過程中知識產權問題，為其答疑解惑，全力保障海外人才的各項權益。

作者系北京市政協委員、中國法學會研究員、中國知識產權法學研究會副會長

責任編輯 郭隆