推動知識產權密集型產業發展

文 王 英

推動知識產權密集型產業發展

文 王 英

知識產權密集型產業不僅是推動經濟創新發展的重要引擎，也是發達國家創新成果在全球各地轉化為國家財富的基本載體。

隨著全球科技創新日新月異，國與國之間競爭越來越激烈，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和綜合國力競爭的核心要素。

知識產權與產業發展的融合更加緊密，發達國家特別是美國、德國等提出要發展知識產權密集型產業。2014 年11月5日，李克強總理召開國務院常務會議，部署加強知識產權保護和運用相關工作，提出要促進專利、版權、商標、植物新品種等的創造和運用，推動知識產權密集型產業發展；12 月10日，國務院辦公廳發布《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020年）》，提出推動知識產權密集型產業發展。由此，知識產權密集型產業發展上升為國家發展戰略。

國內研究滯后

知識產權是自然人或法人對自然人通過智力勞動所創造的符合法定條件的智力成果，依法確認并享有的權力。知識產權密集型產業由專利密集型產業、商標密集型產業、版權密集型產業、地理標記密集型產業和外觀設計密集型產業組成。

據相關數據顯示，知識產權密集型產業已成為發達國家經濟支柱。2010年，美國91個知識產權密集型產業提供了4000萬個就業崗位，占就業總量的25%以上，為GDP貢獻了5.06萬億美元，占總量34.8%，提供7750億美元的出口商品，占商品總出口的60.7%。2008至2010年，知識產權密集型產業創造了歐盟GDP的39%、就業機會的35%、出口額的90%。

知識產權除直接創造的產業收入外，發達國家對知識產權所創造的無形資產價值也越來越重視。2013年，美國公布了新的國民生產總值（GDP）統計方式，將知識產權納入GDP統計體系，在全球率先實行SNA2008國民經濟統計核算新標準體系，歐盟于2014年、日本將于2016年采用。與發達國家相比，我國對知識產權密集型產業的研究相對滯后，產業發展水平相對較低。近日，國家知識產權局相關負責人在“2014—2015中國經濟年會”上指出：我國知識產權密集型產業對GDP的貢獻率只有27%左右，遠低于發達國家的平均水平。

知識產權密集型產業不僅是推動經濟創新發展的重要引擎，也是發達國家創新成果在全球各地轉化為國家財富的基本載體。北京是全國創新資源最為密集的地區，發展知識產權密集型產業的優勢顯著、引領及示范作用突出，建議在北京市先行先試，大力發展知識產權密集型產業，建立統計體系，將知識產權納入GDP核算，推動知識產權在經濟發展中由“一枝花”向“頂梁柱”轉變，促進首都構建“高精尖”經濟結構，適應經濟“新常態”發展，支撐全國科技創新中心建設。

多樣化發展

推動知識產權密集型產業發展，首先要加強知識產權密集型產業發展研究，提高知識產權相關政策的實施效率。可以借鑒國外經驗，圍繞我國重點發展的戰略性新興產業，開展知識產權密集型產業研究，掌握知識產權密集型產業發展規律。立足知識產權密集型產業發展目標，優化產業政策、完善知識產權政策，加強知識產權政策與財稅政策的銜接配套，形成知識產權密集型產業發展的政策合力。深入研究知識產權密集型產業評價指標，開展核心區產業發展專項資金的知識產權評議，開展知識產權助推重點產業創新試點工作，推動知識產權密集型產業領域發明專利優先審查，提高專利質量。

北京市知識產權密集型產業“總部經濟”特色十分明顯，如中石化、中石油等，還有許多中小微企業、初創型企業，從業人數不多，規模不大，但研發投入強度、萬人發明專利擁有量很高。探索對不同類型知識產權密集性企業的扶持方向，擴大龍頭企業影響力，同時利用多種方式培育具有知識產權優勢的中小企業，推動北京市知識產權密集型產業從物理集聚走向相互融合、齊頭并進。

其次，需建立知識產權密集型產業統計體系和評價指標體系，將知識產權納入GDP核算。針對知識產權密集型產業特點，研究制定統計方法，細化統計指標，建立統計體系，推動知識產權密集型產業統計體系在各統計及經濟部門應用，對知識產權密集型產業發展進行實時動態監測，全面掌握各產業最新發展狀況。促進知識產權密集型產業多樣化發展，通過行業融合實現創新驅動。

深入研究并建立知識產權密集型產業評價指標，全面開展政府產業發展專項支持資金的知識產權評議，實施知識產權導航重點產業工程，建立知識產權密集型產業領域發明專利優先審查快速通道，提高專利質量。

推動國民經濟的核算體系由SNA1993向SNA2008轉變，以知識產權代替無形資產，列入固定資產。加強對新體系的研究，制定操作細則，在全國率先按照新體系進行GDP核算，優化國內生產總值質量和構成，引領各級政府和企業重視知識產權運用、促進科技創新。

再次，健全知識產權保護機制，優化區域良好發展環境。建立知識產權保護長效機制，在知識產權密集型產業領域中采取行政執法職能整合、誠信檔案建立、糾紛訴前調解、海外維權援助、司法多元保護等先行先試政策，創新工作機制。充分借力北京知識產權法院的地域優勢和專業特長，探索嘗試知識產權更有效的保護機制，加大知識產權保護力度，打造具有競爭力的知識產權法治環境，促進知識產權密集型企業和知識產權密集型產業在北京的集聚和發展，逐步建立政府監管、企業自律、司法保障、輿論監督、社會參與的知識產權多元立體保護機制，優化北京知識產權密集型產業的發展環境。

作者系北京市政協委員、北京市海淀區知識產權局局長

責任編輯 郭隆