知識產權服務業高端人才稀缺

文 高永懿

知識產權服務業高端人才稀缺

文 高永懿

由于我國知識產權制度建立相對較晚，知識產權相關法律體系運作僅三十余年，面對科技創新國家的建設和“雙創”活動的開展，服務領域人才隊伍的發展，尤其是適應市場經濟商業運作的服務業人才，還不能滿足創新主體的需求。

我國自2008年實施知識產權戰略以來，“知識產權”的概念得到了較好普及，近年來與人民大眾生活密切相關的影視出版行業出現的“IP電影”等說法，更是讓“知識產權”廣為人知。然而不管是社會大眾，還是政府決策者，都很少將目光投向“知識產權”背后起支撐作用的知識產權服務業。

人才缺口

眾所周知，知識產權是一種法律權利，以專利、商標為代表的工業產權需要向相關政府部門申請或注冊的過程，知識產權服務業從業者通過勞動，使創新主體獲得的知識產權更為牢固、有效。如果說科技創新者將科學原理轉變成了新的技術，文化創新者將思想創意創造了新的作品，那么知識產權服務業從業人員則是將技術和作品轉變成為了權利范圍適當、權利屬性穩定、擁有商業價值的知識產權。著作權、商業秘密等不需要經過注冊或申請即可獲得的權利，也需要經過設計、策劃才能獲得更穩定和更有商業前景的知識產權。

雖然改革開放以來，我國知識產權領域建設取得了巨大成就，相關領域人才建設也取得了較大成績，但是由于我國知識產權制度建立相對較晚，知識產權相關法律體系運作僅三十余年，面對科技創新國家的建設和“雙創”活動的開展，服務領域人才隊伍的發展，尤其是適應市場經濟商業運作的服務業人才，還不能滿足創新主體的需求。

以知識產權服務業中發展較為完善的專利代理行業為例，截至2015年度，全國共擁有執業專利代理人12822人，其中5030人在北京市執業。由于專利代理人一般都為科學技術創新服務，專利代理人與研發人員的數值比可以作為對應創新環境的專利代理人密度。2015年，我國專利代理人與研發人員的數量比值為萬分之34.56。這個數值日本是144.4（2015年），美國是246.71（2013年），中國目前遠低于美國、日本。北京的專利代理人2015年的工作有66.27%是服務于北京本地創新主體，因此北京專利代理人與研發人員的數值比經過修正后約為萬分之141.69。從以上數值可以看出，即便是發展最為完善的專利代理行業，即便是人才集聚比例占到全國6.64%的北京地區，專利代理人從數量上依舊難以滿足創新的強勁需求。

人才的稀缺導致了巨大的勞動強度，2015年，我國國家知識產權局共受理了創新主體提交的110多萬份專利申請，平均每位專利代理人的勞動強度為一年85.94件，北京市專利代理人的勞動強度為一人一年31.08件。而相對應的創新型國家，美國專利代理人勞動強度為一人一年14.65件，日本為一人一年24.66件。巨大的勞動強度使得專利代理服務質量參差不齊，而專利代理所提供的專利確權服務質量又決定了圍繞專利開展一切商業活動的基礎，這將對創新型國家的建設以及后續持續的創新產生較為不確定的影響。

吸引高端人才

按照國家知識產權局等九部委2012年發布的《關于加快培育和發展知識產權服務業的指導意見》，知識產權服務分為知識產權代理服務、知識產權法律服務、知識產權信息服務、知識產權商用化服務、知識產權咨詢服務以及知識產權培訓服務六大類。從專利板塊來看，作為基礎的專利代理服務人才隊伍尚且正在努力發展，爭取與創新環境相匹配當中，其他五類服務的人才則更加稀缺，還沒有形成具有較大影響力的規模。

商標、版權、商業秘密等知識產權門類的服務也是如此。例如商標代理服務，據不完全統計，2013年，我國約有商標代理服務機構1.7萬家，然而目前絕大多數商標服務從業者還處于為相關權利人“跑腿”走流程“掙體力錢”的階段，而為市場主體提供形象設計、品牌策劃、市場風險規避等服務的人才少之又少，能夠提供集團品牌規劃、子品牌建設、跨區域品牌保護方案等服務的人才更是鳳毛麟角。

因此，知識產權服務人才隊伍建設面臨基礎人才不足、高端人才匱乏的處境，服務人才的短板最終會變為創新主體知識產權的短板，進而影響到國家創新戰略的落實和“一帶一路”戰略的實施。

知識產權服務人才的強大與否，直接決定了知識產權參與競爭的力度。不管是2011年《北京市人民政府關于促進首都知識產權服務業發展的意見》，2012年國家知識產權局等九部委《關于加快培育和發展知識產權服務業的指導意見》，還是2016年《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》中，都強調了關于知識產權服務人才的培養。然而，人才的培育不是能夠一蹴而就的事情，我們應該在領會宏觀政策的同時，加強推進知識產權服務人才培育的具體措施：第一，加大對知識產權人才培育的政府投入。通過加大政府在人才培養方面的經費投入，建立知識產權人才培育計劃，支持社會開展知識產權人才普及教育；建立知識產權人才評價標準，對于在知識產權領域做出突出貢獻的人員給予獎勵；加大人才培訓力度，舉辦多種形式的人才培訓活動；加大對知識產權人才執業能力提升，支持行業組織開展符合人才發展需求的多元培訓。第二，引導高學歷專業人才進入知識產權服務行業。加大知識產權服務行業宣傳力度，使專業化高學歷人群更加了解知識產權服務業，吸引高學歷專業人才進入知識產權服務行業；鼓勵有條件的高等院校建設知識產權人才培養（培訓）基地，通過在高校、科研院所開展知識產權理論與實務技能課程。第三，通過加強知識產權成果保護、創新人才發展環境，為高端國際人才的進入創造良好的持續發展環境。第四，推動知識產權服務行業國際間交流。通過開展內容多樣、形式豐富的交流活動，著力促進我國知識產權人才的復合化、專業化、國際化；鼓勵行業組織積極與國外各類組織形成交流、合作關系，發揮行業組織對知識產權人才發展方面的積極作用，盡快培育出適應我國創新環境、能夠幫助我國本土企業參與國際競爭的知識產權服務人才隊伍。

作者系首都知識產權服務業協會秘書長

責任編輯 郭隆