圍繞中心 突出優勢務實高效做好政協信息工作在市政協2016年信息工作會議上的講話（摘要）

文 趙文芝

圍繞中心 突出優勢務實高效做好政協信息工作在市政協2016年信息工作會議上的講話（摘要）

文 趙文芝

反映社情民意信息作為政協履職的重要方式，是黨政部門科學決策和依法行政的重要參考。

一、高度重視信息工作在政協履職中的地位和作用

反映社情民意信息工作是政協很有特色、能夠很好發揮政協優勢的一項工作。我們要充分認識這項工作的重要意義，切實增強工作的主動性和創造性。

首先，反映社情民意信息工作是政協發揮協商民主重要渠道作用的重要途徑。中共十八大以來，中央在治國理政方面提出了許多新理念、新思想、新戰略。2015年，中央先后出臺《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《中國共產黨統一戰線條例（試行）》《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》等重要文件，對發展社會主義協商民主和發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用做出重大戰略部署。中共北京市委召開第四次政協工作會議，印發了《關于進一步加強政協協商民主建設的實施意見》，對推進政協協商民主作出專門規定。這些重要文件和會議精神，都把反映社情民意信息納入人民政協協商民主建設的總體部局，并提出更高要求。

反映社情民意信息作為政協重要的經常性、基礎性工作，是政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要方式，是發揮政協協商民主重要渠道作用的重要途徑。《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》（［2015］中辦36號文件）中提出：“及時將會議主要內容、形成的共識和重要意見建議，以信息專報等形式報送黨委和政府及有關部門參閱。”“重視發揮協商會議、視察、提案、建議案、專題調研、大會發言、反映社情民意信息、委員舉報等在民主監督中的作用。”這些都是對政協社情民意信息工作的具體要求，需要在工作中認真研究、加以重視。尤其是政協協商和監督成果的轉化，要充分利用《諍友》等信息報送渠道，及時向黨政部門反映情況、提出建議。

第二，反映社情民意信息工作為黨政部門科學民主決策增添助力。當前，首都城市發展進入了新的歷史階段，各項任務十分繁重。信息工作作為黨政部門科學決策、依法行政的重要依據，對北京率先建成小康社會和落實“四個中心”戰略定位具有重要意義。習近平總書記強調：“信息工作很重要。信息渠道是第一來源、最可靠的來源。”“要圍繞大局反映情況、報送信息，當好‘千里眼、順風耳’，把各方面的新情況新問題、貫徹落實黨中央的意見建議、干部群眾關注的熱點焦點問題等及時收集上來，歸納綜合、分析研判，第一時間報送黨中央，為黨中央科學決策提供重要依據。”

任何決策都必須及時準確地掌握情報信息，從而把握決策的主動性，增強決策的有效性，確保決策正確。政協信息工作承載著向黨委和政府“找問題”、“出點子”和“促落實”的功能。近年來，市委進一步加強和改進對政協工作的領導，注重聽取并認真研究采納政協委員的意見建議，積極為政協履行職能、發揮作用提供有力支持和保障。政協信息工作要充分利用這一契機，圍繞扎實推進改革開放、適應和引領經濟發展新常態、加快疏解非首都功能、推動京津冀協同發展、高標準建設城市副中心、著力提高城市工作水平等事關首都發展的重要決策，深入研究、重點策劃，爭取報送一系列有價值的信息，為黨政部門科學民主決策提供助力。

第三，反映社情民意信息工作是密切同各界群眾聯系、擴大政協影響力的有效途徑。2015年，全國政協修訂了《反映社情民意信息工作條例》。《條例》明確，反映社情民意信息是社會輿情匯集和分析機制的重要組成部分。《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》提出：“建立健全社情民意表達和匯集分析機制，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，積極反映社情民意。”這對市政協充分發揮社情民意信息密切聯系群眾的作用具有重要的指導意義。

在社會結構深度調整、利益訴求更趨多元的當下，北京作為超大型的首都城市，在疏解非首都功能、調控人口數量、全面深化改革等工作中，往往會涉及復雜的利益關系調整。政協要充分發揮代表性強、聯系面廣、包容性大的特點和優勢，通過反映社情民意信息，讓各方面充分表達利益訴求，發表意見建議，形成社會共識、增進社會團結、維護社會穩定。

二、全面把握做好社情民意信息工作的基本要求

近幾年，政協反映社情民意信息工作影響力越來越大，這是各方面共同努力的結果。政協反映的社情民意不同于黨政部門信息，也不同于社會輿論信息，只有發揮自身優勢，突出自身特色，才能更好地展現不同于其他渠道的視野和功能，希望大家再接再厲，精益求精，推動信息工作再上新臺階。下面，我就政協反映社情民意信息工作要把握的基本要求談幾點意見。

一是樹立政治意識。反映社情民意信息工作政治性、政策性都很強，要學會觀大局，謀大事，對中央的路線方針政策要掌握，對市委重要決策部署要了解，對市政協整體工作要把握，不斷增強信息洞察力和捕捉力。

二是堅持問題導向。習近平總書記強調，人民政協要堅持聚焦“四個全面”戰略布局和群眾關切來建言獻策，并要求建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處，這是信息工作的關鍵點和落腳點。政協反映社情民意信息要堅持問題導向，不能 “放空炮”、“馬后炮”。比方說，市委、市政府文件早有具體明確措施的工作，如果還建議研究部署，就沒有議到“點子上”。

三是發揮委員優勢。政協委員中專家學者多、行業精英多、代表人物多，而且大多位置超脫，他們通常不停留于一般性的反映情況和數據，而是通過調查研究，提出有情況、有分析、有建議的信息，這些信息往往具有較高的質量和價值。

四是突出渠道特色。黨派性、界別性是政協組織的重要特點，也是政協信息的鮮明特色。政協社情民意信息之所以受到黨政部門重視，與政協在組織構成上的這一優勢有關。通過各民主黨派、各界別，可以收集和反映其他渠道不容易反映、難以觸及的問題；可以凝聚各方面的智慧和力量，更客觀地反映受到利益牽扯的問題。

五是抓住時效關鍵。與調研報告、提案等政協履職方式不同，反映社情民意信息在時效性上具有特殊優勢。調研報告特點在于綜合性、全面性，提案的特點在于有情況、有分析、有建議，反映社情民意信息則強調苗頭性、傾向性、現實性的問題，有一些初露端倪的問題不一定能說的全面，也不一定有成熟的建議，但及時反映很重要。反映這類信息需要抓住時效性，實現“短平快”。短，體現在可以一事一議，不必長篇大論，面面俱到；平，體現在可以平實客觀，不用鋪張渲染，修飾潤色；快，體現在快速高效，不必等調研結束。

六是處理好數量和質量的關系。政協信息數量是基礎，質量是關鍵。2015年，各信息單位報送到市政協的信息達3000多條，這是很大的數量，要給予足夠的重視。要及時歸納和分析，通過一些形式進行反饋，看看這段時間大家關注的重點是什么，切實保護并調動好各報送單位的積極性。同時也要注重提高信息的質量。要思考黨委政府關注什么，老百姓反映了什么，有針對性地約稿，這樣撰寫出的信息才具有較高的質量。

三、努力提升反映社情民意信息工作的科學化水平

一是要以修訂《條例》為契機，進一步完善反映社情民意信息工作機制。今年，市政協把加強各項制度建設作為一項重點工作，部署修訂《政協北京市委員會反映社情民意信息工作條例》。目前，這項工作已進入審議通過階段。這次新修訂的《條例》，貫徹落實了中共十八大以來中央關于政協工作的新論斷、新部署、新要求，把市政協實踐中的一些相對成熟的做法用制度的形式加以規范，對市政協及各信息單位做好反映社情民意信息工作具有重要指導意義。希望大家待《條例》審議通過后，認真學習領會《條例》精神，在工作中加以貫徹和落實。

此外，還要進一步健全信息策劃機制，把握全市重大戰略部署和社會關注的問題，及時了解黨政決策信息需求的基礎上，定期組織政協委員、相關領域專家學者和有關單位同志，共同研究制定信息收集報送的重點選題，努力提高工作的系統性和針對性；進一步完善信息工作的分析機制，依托信息工作顧問、政協各專門委員會和機關各部門、各民主黨派、工商聯等方面的力量，加強信息的深度挖掘和綜合分析，推進信息資源的深度開發和利用；進一步健全信息跟蹤反饋機制，加強同黨政有關部門的溝通和聯系，推動社情民意信息進入黨政領導機關辦文辦事程序，跟蹤了解并及時反饋信息的采用情況、處理意見和落實情況，切實保護信息反映人的積極性；進一步健全工作評比和激勵機制，按照有利于提高信息質量的基本要求，規范評選標準，更好地調動各方面力量，做好反映社情民意信息工作。

二是要整合資源，形成信息工作合力。首先要充分發揮委員主體作用。政協委員是反映社情民意信息的主體，是做好政協信息工作的源頭。很多委員非常關注國家和首都發展大事，信息資源豐富，研判能力很高。2015年，有216名政協委員通過《諍友》反映了358件次信息。但是也要看到，與700多名市政協委員和153名北京市推薦的全國政協委員數量相比，我們對政協委員這座“寶庫”挖掘得還不夠，還需要通過創新工作方式、改進工作方法、提高工作水平，為委員反映信息提供細致、周到、便利的服務。

第二要進一步凝聚黨派團體的力量。各民主黨派報送信息的積極性一直很高，始終是市政協信息工作的中堅力量。去年，被《諍友》和上級信息部門采用的、通過民主黨派渠道報送的信息達131篇，這些信息不僅數量多，質量也高，很受重視。今后工作中，要積極搭建平臺，加強溝通交流，通過經常性的走訪、座談和情況通報等形式，密切與各民主黨派市委、市工商聯和有關人民團體的聯系，努力提升工作的協同化程度。

第三要努力調動區政協的積極性。區政協在反映社情民意信息中具有特殊的“基層優勢”，最能發現和反映現實問題。從近兩年情況看，區政協開展工作的狀況還不平衡，有些地方工作相對薄弱。要克服怕給本地區領導“添麻煩”、“捅婁子”的思想顧慮，把那些有代表性、傾向性的問題反映上來，才能有助于黨政領導了解真實情況，推進相關問題的解決。一些區政協沒有反映社情民意信息的組織依托，要健全反映社情民意信息工作的機構，選派政治素質高、業務能力強的優秀干部負責這項工作。

第四要切實發揮專委會的資源優勢。專委會不僅集中了政協委員中大批有代表性的專門人才，還經常組織調研、視察、考察各種活動，是信息的重要來源。市政協各專委會要牢固樹立“信息”意識，充分利用和委員接觸多、獲取信息線索機會多的優勢，結合調研、視察、考察、座談、研討等活動，有針對性地收集整理重要意見建議。在信息采集、報送中，要突出時效性，不必等調研完成再撰寫信息，只要發現有價值的意見建議，及時匯集、整理，利用信息“短平快”的優勢，把委員或專家的意見建議反映上去。

第五要提升信息專門機構的服務能力。市政協研究室要給政協委員、各信息報送單位提供好服務，根據黨委政府的重點工作和群眾關切的問題，定期發布信息報送要點，增強信息報送的針對性和準確性，減少盲目性。同時，要把政協委員和各單位報送來的優秀信息作為案例進行分析，及時發送給相關單位，加強信息撰寫的指導性。

三是要加強隊伍建設，提高信息編報能力。做好反映社情民意信息工作，離不開一支政治素質高、業務能力強、關鍵時刻能打硬仗的信息工作隊伍。要加強反映社情民意信息工作機構建設，選派優秀的人員充實信息工作部門。要真正關懷、真切愛護、真心支持信息工作干部，關心他們的學習、工作、生活和成長。

作者系北京市政協黨組副書記、副主席