在2016年黨派提案交辦會上的講話（摘要）

文 中共北京市委常委、秘書長，副市長 張 工

在2016年黨派提案交辦會上的講話（摘要）

文 中共北京市委常委、秘書長，副市長 張 工

今天我們召開黨派提案交辦會，目的就是不斷地總結、認識黨派提案和黨派提案辦理工作的相關經驗，不斷地提高提案水平和辦理水平，使其更適合新形勢下發展的需要。

一、充分發揮黨派提案在新形勢下的作用

面對新的發展階段，北京作為特大型城市，在經濟社會發展、城市規劃建設、運行服務管理等方面，如何更好地提供公共政策，完善公共治理體系，不斷地改革機制來適應新階段下城市運行發展的要求，還存在著很多新的矛盾和挑戰，需要各方面集思廣益，共同研究、共同分析、共同把握、共同著力，推動城市向一個新的階段發展。不論是黨派提案，還是社會各界的提案，辦理目的就是希望這個城市更加有效率，更加有秩序，更加公平，更加舒適，更加科學地發展，讓這個城市更好地服務全國工作大局，讓生活在這個城市的市民生活得更美好。

黨派提案是政協提案中最重要的一類提案，具有“冷思考”的優勢，作為參政黨沒有既有的條條框框，有更充裕的時間，更專業的力量，來思考、來調研，來形成揭示新矛盾、解決新矛盾，把握新規律的優勢。而黨派提案辦理方又具有“熱運行”的優勢，這些部門長期從事公共管理、制定公共政策，對既有的體制政策，有深刻的正反兩方面感受。因此，將“熱運行”和“冷思考”有效地結合起來，會使提案辦理既結合實際，又立足于長遠、立足于科學發展，從而推動城市又好又快發展。

2016年是“十三五”開局之年，也是深入落實首都城市戰略定位、全面有序實施《京津冀協同發展規劃綱要》的攻堅之年，黨中央、國務院和市委、市政府的重大決策部署將密集實施，首都發展面臨的任務十分繁重。全市要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，圍繞推動貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，不斷統一思想、不斷思考學習，進一步為推動京津冀協同發展，疏解非首都功能，集中力量解決交通擁堵、空氣污染等制約北京城市發展的難點問題而努力。黨派、政協、社會各界提出的提案，就是從多角度提供了當前城市發展運行的新思路。各承辦單位要統籌各方面的思路和提議，集思廣益，結合實際制定適應新形勢的公共政策，改革不完善的體制機制，真正解決好城市發展面臨的問題。

二、提高對黨派提案辦理工作重要性的認識

黨派提案是各民主黨派和工商聯結合實際，經過綜合考慮、深入調研、集思廣益提出的，提案的質量更高，發揮的作用更大，既有較強的政治性、全局性，又具有很強的針對性、可操作性，辦理好這些提案，無疑對于推動首都經濟社會發展各項工作具有重要的意義。

市委領導高度重視黨派提案辦理工作，郭金龍書記每年對黨派提案都要逐件做出批示，對辦理工作也提出明確要求，辦理工作結束后，對總體辦理情況還要進行批閱，親力親為推動黨派提案辦理相關工作。今年初，郭金龍書記對市委督查室報送的“2015年黨派提案辦理工作情況報告”批示：“今年提案辦理工作實、聚焦準、效果好。望進一步落實加強協商民主建設的意見，促進提案質量和辦理質量共同提高。”郭金龍書記的批示表達了對各黨派、工商聯、社會各界在首都各項事業發展中發揮積極作用的充分肯定和殷切期望，也為黨派提案和提案辦理工作指明了方向。王安順市長要求安排政府常務會、專題會研究推動落實。吉林主席在黨派提案征集、報出等環節嚴格把關。這些都充分反映了主要領導對黨派提案辦理工作的高度重視。

為落實中央發展社會主義協商民主的戰略要求，去年，市委制定了《關于加強社會主義協商民主建設的實施意見》，印發了《關于進一步加強政協協商民主建設的實施意見》，在提案辦理協商方面，對黨委和政府領導領銜辦理重點提案、建立提案辦理答復意見公開以及提辦雙方互評機制等工作都提出了明確要求。

三、切實提高黨派提案辦理質量

做好黨派提案辦理工作，要緊緊抓住質量這個核心，向質量聚焦，向質量著力，努力把每一件黨派提案辦好、辦實、辦到位。

一是要優化工作機制，提高辦理科學性。要強化溝通協商機制，建立完善承辦單位、黨派和市政協提案委三方的有效溝通協商機制，搭建互動平臺，共同推動黨委、政府領導領銜辦理黨派提案機制。要規范辦理運行機制，承辦單位收到提案后，要第一時間制定辦理工作方案，明確任務分工、時限要求和質量標準，確保辦理工作責任到人。要注重總結辦理經驗，制定科學的辦理工作制度規范，不斷提高提案辦理工作的制度化、規范化水平。要完善提案反饋機制，維護提案辦理工作的嚴肅性，遵循實事求是的原則，嚴格按照辦理時間節點，全面如實地作出書面答復。根據實際情況，進一步研究建立提案和提案辦理雙向評議機制，科學確定承辦單位提案答復意見公開程序，切實做到提案質量和辦理質量雙提高。要注重提案效果，不僅在公共政策中釋放效果，還要注重辦理對社會的引導效果。對于每年政協工作會上表彰的優秀提案，不能只是上臺領獎，要真正把這些優秀提案作出解讀，在電視、網絡等媒體上進行宣傳。

二是要狠抓工作落實，推動辦理成果轉化與運用。近年來，市政協推出的黨派提案緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，內容涵蓋強化落實首都城市戰略定位、加快推進京津冀協同發展、有序疏解非首都功能、治理大城市病、堅持創新驅動發展、加快建設全國科技創新中心、推進改革開放等重點工作，涉及社會民生、經濟發展、社會治理、城市管理、生態環境、宣傳文化等多個領域，貼近實際，可行性強。各承辦單位辦理工作開展有力，為首都經濟、社會、文化、生態等各方面整體進步發揮了積極的促進作用。各承辦單位要進一步在思考上、在“實”字上下工夫。對黨派提案的初衷和視角與自身工作職能的融合處理要實，要切實打通辦理成果轉化與運用的“最后一公里”，積極推動辦理成果轉化為市委、市政府的決策參考。

三是要善于舉一反三，力爭“辦好一件解決一片”。辦理黨派提案不能“就事論事”，也不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。針對“常提常辦、常辦常提”等問題，要注重以一件提案為典型案例，深入把握問題的來龍去脈和核心實質，不局限于一時、一事、一域，抓住同類問題一并統籌考慮研究，拿出一攬子解決方案和應對措施，努力攻克難題，解決普遍性、共性問題，使黨派提案發揮最大效用。

四是要堅持開誠布公，實事求是做好答復。今年，習近平總書記在中央政治局常委會議討論政協常委會工作時，在全國“兩會”黨員負責人會議上都強調，要不斷提高提案質量和提案辦理質量，提案不在多而在精，提出提案反映情況要準確，分析問題要深入，提出建議要具體；辦理提案要實事求是，秉持開誠布公的態度，做的到的要負責任地辦理，做不到的要直截了當給予答復，提高工作實效和水平。

責任編輯 郭隆