朱良 心懷履職 腹有“良”策

文 本刊記者 徐 飛

朱良 心懷履職 腹有“良”策

文 本刊記者 徐 飛

身為一名化工行業的高級工程師、一位科學技術界別的政協委員，朱良一直關注如何運用科技手段推進交通管理、加強環境保護，從而使北京的“大城市病”得到治理。他的履職活動也多圍繞交通和環保建“良”言、獻“良”策。

說起北京市政協委員朱良，無論是市政協的工作人員還是各位委員都不會感到陌生。會場上、調研活動中，報端或是電視鏡頭前總是能看到他履職的身影。

身為一名化工行業的高級工程師、一位科學技術界別的政協委員，朱良一直關注如何運用科技手段推進交通管理、加強環境保護，從而使北京的“大城市病”得到治理。他的履職活動也多圍繞交通和環保建“良”言、獻“良”策。

“作為一名政協委員，有責任也有義務把各界的聲音通過我的思考轉化成提案和信息，提交給黨政部門。希望政府能夠在決策中做參考，也希望能夠推動一些社會難點問題的解決?！敝炝颊f。

善用黨派平臺

朱良認為，作為九三學社成員，在黨派履職既是在政協履職的基礎也是在政協履職的重要環節。上報信息是各民主黨派參政議政的一種方式。2015年，九三學社北京市委舉辦了信息培訓班并開展信息大賽。一位在機場檢疫檢驗部門工作的社員提出國家對于進口電子煙沒有相關檢驗標準的問題，引起了大家的關注。朱良與幾位社員詳細討論分析了這個議題。

當時正值北京市開始實施被稱為“史上最嚴控煙令”的控煙條例開始實施?？責煛袄谩迸e措的出臺，讓監管空白的電子煙銷量攀升。世界范圍內已有多個國家對電子煙進行管制，有的禁止銷售，有的全面禁止廣告、促銷和贊助，有的禁止在封閉的公共場所使用，還有的要求前置審查、銷售許可等。然而，我國作為電子煙的生產、消費大國，其監管尚屬空白，國內電子煙生產基本屬于“三無”狀態：無產品標準、無質量監管、無安全評價。進口電子煙廠家在宣傳上強調“正規手續報關進口”，實際上海關只管納稅問題。對進口、出口轉內銷的電子煙質量和安全性，目前并無明確法規對其進行檢驗檢疫。朱良指導參加培訓班的3名九三學社社員撰寫信息并上報九三學社北京市委，建議政府全面監管電子煙。

《南方都市報》的記者獲知該信息后，在該報網站發稿對電子煙問題進行了報道。記者把黨派的關注點轉化到了社會媒體上，引起了更廣泛的關注。朱良認為電子煙更大的威脅是對青少年造成的危害。為此，他特地向北京市第一六六中學校長王蕾委員詢問，得知目前教育部門對學校禁煙的規定中，未對電子煙作出特別說明。一些無煙學校和禁煙企業出于管理考慮，已把電子煙與卷煙等同看待。國家衛計委在回復相關詢問時認為，應當禁止在公共場所使用電子煙，全面禁止電子煙廣告、促銷和贊助活動，特別是禁止向未成年人銷售電子煙。同時建議加強對電子煙的質量監管。

今年，朱良將這篇黨派信息進一步完善，在北京市政協會上提交了《關于加強電子煙監管的提案》。他提出教育行政管理部門應在中小學生禁煙教育中增加針對電子煙的宣傳教育，讓青少年從小不僅遠離傳統煙草制品，還要遠離電子煙這種新型煙草替代物，工商行政管理部門將電子煙廣告宣傳納入煙草廣告管理等建議。北京市衛計委答復：“將加強對電子煙等新生事物的調研和探索，關注國內外電子煙技術和政策的發展，適時向立法部門建議，不斷完善和推進首都控煙工作?！?/p>

“這篇提案作為委員履職成果依托了黨派的平臺與資源，充分發揮了媒體的影響?！敝炝颊J為一個人的能力與精力是有限的，要充分利用黨派履職環節中得到的素材，并將之轉化到政協履職的活動中。

五年連提電子車牌

履職要發揚鍥而不舍精神，攻堅克難，努力促進實際問題的解決。這在朱良身上得到了淋漓盡致的體現。今年已經是朱良為電子車牌鼓與呼第五個年頭，他希望改變搖號限購、尾號限行、重污染天單雙號這“硬三刀”，實現城市精細化管理，讓更多人通過科學技術革命享受到人性化的出行便利。“雖然話題提了五年，但是每年的側重點都不一樣，年年細化、層層深入。從新的角度發現問題、闡釋問題，提出解決的意見建議?！?/p>

在朱良看來，實行電子車牌的直接效果是可以用精細化的限行管理措施取代現行粗放的限號、搖號措施。實行電子車牌后，停車管理、公車管理、高速公路收費、防止超速、防范盜搶車輛等難題都可以迎刃而解。

“我是從2012年開始關注電子車牌的，當時為了緩解交通擁堵，北京市政府采取了大量措施，但交通現狀還未達到讓社會各界滿意的程度。為保障交通運行，需要不斷采取新的措施、合理調整舊的措施。當初社會上對于電子車牌的認識并不多，許多人都覺得是天方夜譚。我寫提案的側重點是介紹電子車牌的好處，把電子車牌往社會上推薦一下。”2013年朱良又提出《關于推行機動車電子車牌的提案》，更多強調電子車牌的可行性。“提案提出后，引起了不少人關注，針對聽到的反映，我有針對性地再去解釋、澄清、細化?！?/p>

朱良并沒有把提出提案當做一項任務來完成，而是自己切實關心，時時追蹤、年年推進。深入企業調研、委員間的提案交流、相關部門的答復和咨詢、提案辦理過程中遇到的問題都是朱良尋找新提案的落腳點、提出新問題的重要渠道。本市兩會期間的政務咨詢為委員們提供了與各委辦局領導直接交流的機會，朱良自然不會放過。在2014年的政務咨詢會上，朱良經過北京市公安局的攤位前，看到了身穿警服、胸前配有“000001”警號標牌的時任公安部副部長、北京市委常委、市公安局局長傅政華，便向前詢問：“有沒有意向在北京推廣電子車牌？” “傅政華回答我說，隨著機動車保有量越來越大，啟用電子車牌是必然趨勢。公安部非常重視此事。啟用電子車牌不是做不做的問題，而是已經進入試點階段，北京納入了試點范圍，您的期待將在不久的將來變成現實。但是，肯定要經過一個試點階段。”從“要啟動研究相關課題”變成“是必然趨勢”，回復意見明確，這其中包含了朱良委員三年的心血，令他備受鼓舞。

既然將來電子車牌會實行，朱良便把關注點轉向了如何更好地利用電子車牌實行精細化限行。在2014年北京APEC會議期間，實行機動車單雙號限行，減少機動車出行總量，對緩解交通擁堵和減少大氣污染起到相當大的作用，但也不可避免地給市民的生活帶來了不便。于是，他在2015年提出了《關于利用電子車牌改進交通限行方式的提案》。他舉例說，從緩解擁堵角度出發，可每月給每輛車一定的擁堵狀況行駛里程額度，只要“添堵”就扣額度。對于超出“添堵”額度的應當額外付費，用經濟手段調節需求，即公平又有效?！艾F在的搖號限購、尾號限行、重污染天單雙號這‘硬三刀’措施都是某種配給方式，只不過是低效率的粗放式配給制，如果能夠用每月行駛里程、重污染天行駛里程、擁堵狀況行駛里程‘三額度’代替‘硬三刀’，能夠更好地配置道路這一稀缺資源?！敝炝急硎?，電子車牌的問題他還會一如既往地關注下去。

愿與媒體打交道

人民群眾的利益和愿望是政協工作的出發點和立足點。政協的工作也需要讓人民群眾了解，并且接受群眾的監督。新聞媒體可以說是政協和人民群眾之間互相溝通與聯系的橋梁和紐帶之一，可以讓民眾更好地了解到人民政協作為協商民主重要渠道的作用。在朱良看來，政協委員要盡量積極主動地與媒體打交道，這是委員履職的特殊形式?！拔瘑T如果僅僅與政府打交道，很多提案辦理效果、委員履職成果不能讓社會廣泛知曉。”在朱良看來，與媒體打交道，一方面是“匯報”，政協委員作為各界人士的代表是如何履職的，履職的效果如何，需要通過媒體廣泛報道讓社會知曉，同時也接受社會監督。另一方面，通過媒體報道使政協委員的建議在社會上求得更大共識、獲得更廣泛的支持，這也是委員履職的一個環節。

他從自己的經歷出發，笑著說：“與媒體打交道首先要有承受力。剛開始跟媒體打交道時，我發現由于表達與理解的偏差，自己的觀點見諸報端的時候與自己要表達的本意并不相符。后來才逐漸適應了媒體報道規律?！?/p>

現在朱良不僅是各報紙的讀者，還是媒體的“采訪對象”和“爆料人”。在與媒體漸漸熟悉的過程中，朱良總結出了自己的套路。他認為一是要事前跟記者積極溝通，每年上會前朱良都把要提出的提案傳給一些記者。“讓記者更便于準備，提前做好欄目策劃?！倍窃诒磉_時剪裁好適合媒體報道的語言、句子?！坝捎诿襟w報道篇幅有限，一般只報道最重要的點。這與我們從事科研工作不一樣，做科研的人往往容易從頭到尾整個過程娓娓道來。”

“作為采訪對象，我結識了許多記者朋友，增加了我的信息源，記者們的新聞線索可能會成為我的調研線索。同時，我的提案也可能成為記者們關注的新聞點。大家都有一個共同的目的，就是通過提案和新聞報道，不斷促進社會的進步和民生問題的改善，一起為首都發展出一把力?！?/p>