深圳前海打造全球領(lǐng)先自貿(mào)園區(qū)綜合運營商

深圳前海打造全球領(lǐng)先自貿(mào)園區(qū)綜合運營商

6月18日，深圳市前海管理局與招商局集團簽署 了《關(guān)于組建合資公司推動前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，該合資公司定位為全球領(lǐng)先的自貿(mào)園區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)和運營服務(wù)商，雙方各占一半股權(quán)，將合力通過3-5年的努力，把公司打造成一家扎根深圳、立足全球，具有國際競爭力的世界500強企業(yè)。

雖然這一合資公司的具體名稱還沒有正式公布，暫且稱之為前海蛇口自貿(mào)公司，這是自貿(mào)區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的2.0版，將有望形成領(lǐng)先于全國而又具有可復(fù)制、可推廣意義的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，為我國新一輪改革開放作出貢獻。

盤活存量用地，為緩解用地緊張?zhí)峁┙?jīng)驗。對于僅僅14.92平方公里的前海合作區(qū)而言，土地資源尤為珍貴。此次合資公司的成立，可謂國內(nèi)自貿(mào)區(qū)在土地問題上的一次重大破題。通過政企雙方共同開發(fā)建設(shè)，一方面政府可以收回合作范圍內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地，全面啟動合作區(qū)媽灣片區(qū)開發(fā)建設(shè)；另一方面也釋放了存量土地資源潛力，自貿(mào)新城的開發(fā)建設(shè)將大大加速。

“小政府+大企業(yè)”，共同打造自貿(mào)區(qū)建設(shè)新標桿。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)雖然也和其他自貿(mào)片區(qū)一樣設(shè)置了自貿(mào)區(qū)管委會，但管理上吸納前海管理局、招商局、市經(jīng)信委、南山區(qū)政府等各方力量，實行的是 “政府職能+前海法定機構(gòu)+蛇口企業(yè)機構(gòu)+咨委會社會機構(gòu)”的“市場化政府”模式，也是唯一由地方政府與央企共同推進建設(shè)的自貿(mào)片區(qū)。組建合資公司，則可以理順體制機制、形成發(fā)展合力，通過探索建立“小政府+大企業(yè)”管理運營新模式，解決自貿(mào)片區(qū)內(nèi)“兩張皮”式的差異化管理體制，促進前海蛇口自貿(mào)片區(qū)政企合作和協(xié)同發(fā)展，形成“1+1＞2”的良性互動發(fā)展格局，在全國率先走出一條有別于其他自貿(mào)片區(qū)開發(fā)建設(shè)、管理運營的新路。

瞄準“一帶一路”，帶領(lǐng)深企“走出去”。金融創(chuàng)新、深港合作是前海的重點，而港口、貿(mào)易、投資是蛇口一直以來的強項，招商局在“一帶一路”沿線就占據(jù)28個港口，合資公司在資源上無疑將十分強大。未來通過資源整合和創(chuàng)新，有望率先組織和帶動中資企業(yè)、深企在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)“走出去”。到今年4月，已有47個國家和地區(qū)在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)設(shè)立企業(yè)。前海對外中方協(xié)議投資額達到了41.13億美元，其中，投向“一帶一路”沿線21個國家和地區(qū)的投資額達33.94億美元，超過了80%。

前海蛇口自貿(mào)公司3-5年發(fā)展目標

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前海蛇口自貿(mào)片區(qū)企業(yè)化管理、市場化運作新模式基本定型，運轉(zhuǎn)順暢，成為全國自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)的新標桿。

2

自貿(mào)新城基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強，現(xiàn)代化、國際化形象初步展現(xiàn)，成為深圳質(zhì)量、深圳標準的示范區(qū)。

3

圍繞中央和地方深化企業(yè)改革、推動混合所有制改革試點，培育扎根深圳本土、立足全球的先進企業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

4

積極穩(wěn)妥參與“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，帶動企業(yè)“抱團出海”，率先在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開發(fā)建設(shè)若干自貿(mào)園區(qū)，輸出深圳改革開放成果和自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗。

改革備忘

▲日前，四川省人社廳、省教育廳公布的《深化中小學教師職稱制度改革實施方案》及配套方案，明確中小學教師職稱最高可評到正高級，評價標準將注重師德素養(yǎng)，教育教學工作業(yè)績，教育教學方法等。▲近日， 重慶市印發(fā)的《科學技術(shù)協(xié)會深化改革實施方案》提出，完善科協(xié)組織體系、改進服務(wù)科學技術(shù)工作者的方式方法等4個方面的改革新舉措。

▲6月1日起實施的《銀川市違反公務(wù)用車改革管理規(guī)定責任追究辦法（試行）》，明確對12項違反規(guī)定的具體情形進行責任追究。包括以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車等。

▲山西省供銷社日前出臺《關(guān)于在專業(yè)合作社開展農(nóng)村資金互助合作試點的實施方案》，在全省選擇8個專業(yè)合作社開展農(nóng)村資金互助合作試點。

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