嚴以用權不逾矩 勤政務實敢擔當

□ 中共古縣縣委常委、組織部長 白建成

嚴以用權不逾矩 勤政務實敢擔當

□ 中共古縣縣委常委、組織部長 白建成

權力是柄雙刃劍，善用則利國利民，濫用則害人害己。組織部門是管黨治黨的重要職能部門，組工干部承擔著為黨的事業選賢任能的重要責任，要牢固樹立正確的權力觀，嚴以用權不逾矩，勤政務實敢擔當，真正做到掌權不迷失、有權不任性、用權不妄為。

一、深刻領會本真內涵

作為領導干部一定要從落實“四個全面”戰略布局、推進全面從嚴治黨的高度，充分認識“嚴以用權”的重大意義和豐富內涵，自覺把“嚴以用權”當成為官從政的基本準則、干事創業的行動指南、個人修養的畢生追求。

一是嚴以用權，要用之為公。權力具有天然的膨脹性，它最大的誘惑在于“權”與“利”總是如影隨形，相伴而行，如果忘記權力的來源和屬性，模糊權力的公私界限，缺乏嚴格的自我約束和監督制約，權力很容易蛻變為個人牟取私利的工具。習總書記指出，馬克思主義權力觀概括起來是兩句話，權為民所賦，權為民所用。這一精辟論述，深刻揭示了共產黨人的權力來自哪里、如何使用的根本問題，明確指出了權力姓公、公權公用的基本屬性。必須清醒地認識到，我們黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們手中的一切權力都是人民賦予的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。如果在權力行使問題上搞小集團主義、特權主義，甚至將權力視為謀取一己私利的工具，不僅背離了黨的宗旨，而且會滑向腐敗的深淵。

二是嚴以用權，要行之有規。權力不可以為所欲為，而是有邊界的，這個邊界就是黨紀國法。許多領導干部，他們并不是不懂法、不知法的“法盲”，有的甚至還是學法出身，但為什么會知法犯法、鋌而走險，做出以權代法、以權壓法、徇私枉法的事情？說到底是無視黨紀國法，對紀律法律毫無敬畏之心。作為領導干部，一定要時刻牢記“法不可逾越，權不可濫用”、“法無授權不可為”的道理，時刻牢記不論一個人的權力有多大、職務有多高，都沒有法外之權，只要濫用權力，遲早都要付出沉重代價，遲早都要受到黨紀國法的嚴懲。

三是嚴以用權，要用之為民。權力來自于人民，理應服務于人民。當前，在經濟、政治新常態背景下，有些干部面對強監督、嚴約束，覺得有些不太適應，認為干部比過去難當了，事情比過去難做了，不同程度地產生了“為官不易”思想，出現了“為官不勤”、“為官不為”現象，歸根到底就是不能秉公用權、不敢擔當的表現。古語講，為官避事平生恥。我們的權力來自于黨組織，那就要對黨忠誠，敢于擔當；來自于人民，那就要造福于人民。懶政怠政、為官不為，就是對權力的褻瀆，貽誤的是一方發展，辜負的是黨的培養和百姓的期待。作為領導干部，嚴以用權就要始終堅持心懷群眾，作決策、抓工作、辦事情時要多想群眾利益、多到群眾中去、多聽群眾意見、多辦民生實事，把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為行使權力的根本標準，努力讓更多的群眾享受到改革發展的成果，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二、深入剖析問題根源

組織部門擔負著執行黨的干部工作路線的重要職責。近年來，經過不斷的探索和實踐，干部選任工作在樹立用人導向、注重群眾評價、重視基層經歷、綜合分析研判等方面積累了一些經驗，廣大干部隊伍和領導班子結構進一步優化，干事創業熱情進一步增強。但在制度落實、考核評價、巡視反饋意見整改等方面還存在一些不嚴不實的問題，還有大量的工作要做。

從干部隊伍來看，對照秉公用權、依法用權、科學用權的新要求，部分領導干部身上還或多或少存在一些問題。有的干部用法治思想引領、推進工作的力度還不夠大，工作中還存在按經驗辦事的傾向，沒有完全把法治思維和法治方式融入到工作中，對“六權治本”工作還需進一步加大力度，推動落實；有的干部對分管部門的廉政工作雖有安排部署，也提出了具體要求，但督促檢查較少，存在“一手硬、一手軟”現象；有的干部擔當意識弱，面對難度大、矛盾多的工作，存在畏難情緒，不能做到大膽建言獻策，直抒己見，缺乏敢闖敢冒的膽量和魄力。

產生這些問題的根源，首先，宗旨意識有所淡化。面對社會轉型、改革攻堅、經濟下行的巨大壓力，感到當官難，干事難，產生了松口氣的念頭，存在工作上歇歇腳、緩緩氣的傾向。其次，黨性鍛煉有所放松。忽視了主觀世界的改造，往往以事務性工作代替政治學習，代替黨性鍛煉，沒有及時結合工作特點和現實需要，用矢志不渝、較真碰硬等共產黨員的堅強黨性改造提升自己。最后，自律標準有所降低。自認為能嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，逐漸放松了自我要求，工作上滿足于不違規、不觸線、不出事，而在全方位、大力度推進工作見實效上創新不夠。

三、深度推進抓好落實

當前，面對經濟下行的巨大壓力，推進四件大事的艱巨任務，如果我們的干部不敢擔責、破難，許多發展措施就無法落地，發展目標就會落空。必須強化“守土有責、守土負責、守土盡責”意識，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和力度抓落實，把權力用在為改革聚力、為發展盡責、為人民服務上來。對于組織工作而言，嚴以用權重點就是要抓好縣鄉領導班子集中換屆，把好選人用人關口，提升干部選任科學化水平，為全縣經濟社會發展提供堅強的干部支撐。

一要堅持依法用權，扎緊制度“籠子”。一方面要加強教育引導。把黨員、干部、人才教育培訓統籌納入干部綜合教育培訓體系，以“兩學一做”學習教育為契機，將政治紀律、政治規矩、法制教育列為重點培訓內容，教育引導廣大黨員干部牢固樹立法律紅線不能碰、法律底線不能逾的觀念，養成在法治軌道上想問題、作決策、辦事情的思維習慣，自覺做到法律面前人人平等，法律面前沒有特權，法律約束沒有例外，自覺做到不違法行使權力，不以言代法、以權壓法、徇私枉法。另一方面要強化制度約束。組織干部系統學習中央最新出臺的《中國共產黨紀律處分條例》、《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》等政策法規以及省委、市委組織部門制定的《山西省各級黨委（黨組）在干部選拔任用工作中嚴格執行民主集中制的辦法（試行）》、《臨汾市市管干部任免工作規程》等配套制度，努力成為精通業務的“政策通”、熟悉情況的“活字典”。加強干部工作相關制度建設，結合“六權治本”工作要求，把上級政策規定與我縣實際結合起來，編制權力運行圖和風險防控圖，制定選人用人權力清單和責任清單，形成科學規范、有效管用、簡便易行的選人用人制度機制，從源頭上把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊。在縣鄉領導班子換屆、干部調配、發展黨員、人才引進等關鍵環節，要堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通，用剛性的制度規定和嚴格的制度執行規范約束組織工作。

二要堅持陽光用權，筑牢監督“屏障”。一方面要帶頭接受監督。組織工作事關干部切身利益，事關民生福祉，《干部任用條例》修訂后，組織部門把干部選準用好的責任更重、壓力更大、要求更高。要把接受各方面監督貫穿于日常工作和生活中，習慣在“陽光”下用權，在“探照燈”下生活，以“聞過則喜”的態度虛心接受各方面的意見建議，做到公道用人、公正處事，以實際行動維護組織部門和組工干部的良好形象。另一方面要構建完善的監督體系。進一步延伸監督觸角，緊盯“四風”隱形、變種問題，制定落實提醒、函詢、誡勉等實施細則，加強與紀檢、信訪、綜治等部門的信息交流，動態掌握領導干部日常表現和全縣干部隊伍建設情況。進一步嚴格干部檔案管理，鞏固信息化建設成果，完善日常管理辦法，對縣管干部人事檔案進行甄別檢查，實現科級干部及黨群系統一般干部“一人兩檔”、科級以上干部信息“即時查詢”。進一步強化監督問責，細化干部選任主體責任、直接責任和配合責任，建立“帶病提拔”倒查機制和違規用人糾錯機制，嚴防“暗箱操作”、“違規提拔”。

三要堅持勤政用權，挑起選任“重擔”。一方面要端正導向。旗幟鮮明地樹立“德才兼備，以德為先，以廉為基”和“凝心聚力、清廉務實、擔當有為”用人導向，將選人用人視野向一線延伸，向基層拓展，切實把那些信念堅定靠得住、為民服務全身心、敢于擔當有作為、清正廉潔守紀律的好干部選出來、用起來。另一方面要加強研判。以重要崗位、后備科級干部為重點，把“六查”工作做到前面、抓在平時，推進干部甄別常態化。結合重點工作落實、黨建工作責任制履行和年度考核結果等情況，加強對領導班子整體結構、功能發揮、團結協作等情況的分析研判，把研判結果作為班子配備、干部選任和日常監管的重要依據。探索制定符合我縣實際的《調整不適宜擔任現職領導干部的實施辦法》，充分運用“六查”、考核、換屆考察等結果，加大“為官不為”和不適宜擔任現職干部的調整力度，開通干部“下”的渠道，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人讓位置。

（責編：羅小麗）