黨領導全面依法治國的三大關系

吳 恩

內蒙古赤峰市巴林左旗委黨校 025450

黨領導全面依法治國的三大關系

吳 恩

內蒙古赤峰市巴林左旗委黨校 025450

始終堅持黨的領導是全面依法治國的根本理念，理清黨領導全面推進依法治國的關系十分重要。本文主要論述正確理解和處理黨的領導、人民當家作主與依法治國三者有機統一的關系，從而更深刻地理解依法治國的戰略思想。

黨的領導；依法治國；人民當家作主

黨的十八大以來，以全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為主要內容的“四個全面”戰略成為國家發展的方向，推進“四個全面”戰略實施，主動權、領導權、決定權都在黨，積極貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，實現全面依法治國和建設社會主義法治國家的關鍵就是必須堅持黨的領導。從以往黨推進依法治國的經驗教訓中總結，得出為確保黨的十八屆四中全會確立的全面依法治國目標的實現，理清以下三個方面的關系尤為重要。

一、黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證

黨的十五大正式提出依法治國戰略思想，堅持黨的領導，是我國建設特色社會主義國家的本質特征，是有序推進法治社會建設的根本保證，同時黨的領導是建設法治國家的核心問題。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。”而后在十八屆四中全會召開中，全面推進依法治國更進一步上升到國家戰略，以“堅持中國共產黨的領導”為基本原則，為建設社會主義法治國家指明了基本方向，提供了遵循依據。黨帶領全國各族人民、各行各業奮發圖強，深化改革，加快建設，都是為了一個目的，那就是保證人民當家作主，維護人民的利益，保障人民的需要。堅持黨的領導，歸根結底是對人民群眾當家做主的根本利益和權利的實現，在黨的領導下，才能創造出最為有效的民主形式，進而充分體現人民當家做主的權利。可以說，只有堅持黨的領導，才能很好地運行人民民主，保證人民民主和依法治國有條不紊的進行。

二、人民當家作主是黨的領導和依法治國的根本目的

法體現了國家意志，在我國法的體現又是人民意志，其最終目的就是維護和保障廣大人民群眾的根本利益，因為中國共產黨代表的就是人民群眾的利益。堅持黨的領導進一步推進了人民當家作主的實現，充分發揮了黨全心全意為人民服務的作用，若我國的立法、司法和執法都不能為人民的需要而設立，不能滿足人民最基本的需要，不能保障人民的各項權利，那必然是失敗的，當然就不能符合中國共產黨所代表的廣大人民根本利益的要求，所制定的法治制度必然要被修訂，同時，我黨要是犯了錯誤，違背了為人民服務的宗旨，終將會受到法律的制裁。所以，人民當家作主是依法治國和黨的領導相互促進的關鍵所在。

黨的宗旨決定了人民當家做主，只有實現人民民主管理公共事務，才能保證社會的穩定和發展，因此，人民當家做主與共產黨人共產主義的奮斗目標是一致的，同時，依法治國必須以人民民主為基礎，并且通過民主程序制定法律和監督法律的實施，民主與法制是不可分割的。

三、依法治國是黨的領導和人民當家作主的實現手段、基本工具

簡單地說，依政策治國是指依照黨的路線方針政策來治理國家、管理社會，我國經歷了從依據黨的政策作用治理國家到依據國家法律效力治理國家的發展過程，在革命戰爭時期，我國黨對于根據地或解放區的治理都是按照黨的路線方針政策等，到了社會主義建設時期，我國主要借鑒蘇聯高度集中的計劃經濟體制管理模式，“政策大于法律”成為普遍的行為準則，政治領域內的高度集權現象尤為突出。直至黨的十五大正式提出依法治國戰略思想后，我國的治國模式從此改變，不斷向縱深轉型。

黨的政策在堅持一定原則的前提下，是具有全局性、戰略性等特點的宏觀調控措施，對于黨員干部直接起到強制、約束的作用，對于人民群眾往往只有號召力；國家法律則更具權威性、強制力，它是對于全體公民進行約束的制度。這種制度性的約束才能進一步規范我國人民在生活中的諸多行為，將國家的能力進行最大限度的集中與展現，進一步推行依法治國的方針政策。

黨的十八大提出全面深化改革的總目標，法治是推動中國特色社會主義制度更加完善，人民幸福安康及社會和諧穩定實現的基本工具，為國家長治久安制度體系更完備、更穩定、更管用的基本路徑。通過推進各領域、各系統治理能力現代化、法治化，在這一過程中，黨的建設不斷加強，人民當家作主真正實現。

黨的領導不僅是政治領導，也是組織領導和思想領導，黨發揮黨組織和黨員作用的方式主要是制定大政方針，進而提出立法建議，并推薦干部和宣傳思想，堅持依法治國，實際上就是堅持黨對國家和社會的領導，同樣，黨也是通過對法律的運用來管理國家事務和社會公共事務的。除此之外，國家政權方面，黨是非常支持人大來履行國家權力機關職能的，并且把黨的主張通過法定程序上升為國家意志，并且由黨組織所推薦的國家政權機關領導人員來監督法律的實施。而社會民主方面，只有堅持依法治國，才能保證人民群眾通過法定渠道來行使民主權利，同時對干部進行民主監督?？偠灾?，依法治國是黨的領導和人民當家做主的實現工具。

四、結語

綜上所述，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統一，是推進中國特色社會主義政治發展道路的必然要求，是實現社會主義民主政治的必然要求，是實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求?？傊?，通過以上三種關系的分析，我們必須正確處理好三種關系，這種關系內容就是國家今后依法治國的根基。尤其是自黨的十八大以來，以習近平總書記為代表的中央領導集體提出了中國夢的偉大戰略思想，在逐步向偉大目標前進的過程中，難免會面臨各種問題和矛盾，只有緊緊依靠人民群眾的力量，調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，全面貫徹和落實依法治國，始終堅持黨的領導不動搖，堅持人民當家做主，這種精髓內容才能有效地貫穿于現階段的國家發展過程中，在中國共產黨先進理念的帶領下不斷改革和創新，從而助推全面建成小康社會偉大目標的最終實現，才能為國家今后的發展情況奠定扎實的基礎性保障。

[1]梁瑞英．實現黨的領導與依法治國統一需要理順的幾個重大關系[J]．求是網．

[2]李慎明．關于“依法治國”十個理論問題的思考[J]．馬克思主義研究,2014．10．23．