以“五大發展理念”引領和推動紀檢監察工作

·四川省委常委、省紀委書記 王雁飛

以“五大發展理念”引領和推動紀檢監察工作

·四川省委常委、省紀委書記 王雁飛

十八屆五中全會鮮明提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，這是以習近平同志為總書記的黨中央針對中國發展面臨的新情況新問題作出的時代回答。

實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹這“五大發展理念”，這是關系我國發展全局的一場深刻變革。紀檢監察機關要牢固樹立并切實貫徹“五大發展理念”，推進紀檢監察工作理論創新、實踐創新、制度創新，為協調推進“四個全面”戰略布局，為實現“十三五”規劃、全面建成小康社會提供堅強的紀律和作風保證。

堅持創新理念，全面激發紀檢監察工作的生機活力

十八屆五中全會提出：“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作。”當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨前所未有的深刻調整和重大變革，但反觀基層紀檢監察工作，依然不同程度地存在思想跟不上、方法不對路、能力不適應等問題，歸根結底在于因循守舊、囿于現狀，缺乏創新的理念。

紀檢監察工作必須來一次思想大解放，實現思想觀念、體制機制、方式方法的與時俱進。一要打破思想藩籬。以著眼全局的政治眼光和戰略思維，將各項工作融入黨的建設和經濟社會發展大局，全面回歸黨章要求，堅決破除紀委“包打天下”的傳統思維，把主要精力轉到監督執紀問責上來。二要深入推進改革。主動適應國家治理體系和治理能力現代化的要求，深入推進紀律檢查體制改革，將深化“三轉”、運用“四種形態”等要求落到實處。積極開展啟發式、命題式、研究式改革試點，處理好頂層設計與基層首創的關系，營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。三要借力現代科技。建立紀檢監察信息化工作平臺、執紀辦案綜合指揮平臺、網絡信訪舉報平臺和門戶網站，整合公安、稅務、房地產、金融等專業信息數據庫，形成一體化的“數字紀檢”系統，以快速的云計算支撐反腐敗工作需求。

堅持協調理念，切實推動紀檢監察事業整體發展

十八屆五中全會提出：“協調是持續健康發展的內在要求。”當前，黨風廉政建設和反腐敗工作中不協調、不平衡問題依然存在。從工作擺布看，重懲處輕防治，只見“樹木”不見“森林”；從層級縱向看，反腐敗壓力、成效層層遞減，“上熱下冷”“上緊下松”；從同級橫向看，不同地區、不同派駐機構工作開展不平衡，執紀與執法機構工作聯動不夠。

紀檢監察工作必須在協調發展中拓展發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。一是強化整體布局。從全局的戰略高度審視、把握和推進紀檢監察工作，在不敢腐、不能腐、不想腐上全面發力。既要推動黨委主體責任落實，又要注重紀委監督責任履行；既要零容忍懲治腐敗、正風肅紀，又要以法治思維和法治方式推進機制制度建設、強化源頭治腐；既要對干部從嚴監督管理，又要對干部關心關愛、教育提醒。二是保持上下同力。全面實行“一案雙查”，以嚴肅問責倒逼“兩個責任”落實。積極推進縣級紀檢監察機構改革和職能調整，推動鄉鎮紀檢組織隊伍標準化建設，探索建立帶案領辦、異地交叉、聯合辦案等協作機制。三是注重橫向聯動。大力推進派駐機構全覆蓋，完善履職保障、工作考核等制度。積極探索歸口派駐的有效做法，讓紀檢組“吃一家飯、管多家事”。

堅持綠色理念，著力營造風清氣正的政治生態

十八屆五中全會提出：“綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。”自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。黨的十八大以來，黨風政風為之一新，社風民風日益清純。但是，當前全面從嚴治黨的要求還未完全落實到位，基層不正之風和腐敗問題仍然嚴重，許多問題有待糾正。

紀檢監察機關必須堅持綠色發展理念，把建設風清氣正的政治生態作為一項重要任務。一方面，加強黨內政治生態建設。認真貫徹落實新修訂的《準則》 《條例》，以嚴肅政治紀律和政治規矩帶動其他紀律嚴起來。嚴格執行個人有關事項報告、專題民主生活會等制度，大力提升黨內生活的政治性、原則性和戰斗性。堅持抓早抓小、動輒則咎，把踩到紀律底線的黨員干部拉回正軌，全力治“病樹”。保持懲治腐敗高壓態勢，抓住“三個時間節點”和“三類人”，堅決拔“爛樹”。另一方面，加強社會文化生態建設。加強機關文化、企業文化、家規家風建設，發揮德治禮序、鄉規民約、校訓家風的教化作用，堅決抵制“靠山吃山”“找關系”“開后門”等庸俗思想。深入推進廉政文化建設，運用新興媒體傳遞廉潔正能量。

堅持開放理念，廣泛匯集全民共同反腐強大合力

十八屆五中全會提出：“堅持開放發展，注重解決發展內外聯動問題，著力實現合作共贏。”當前，紀檢監察工作的公開度、親民度仍然不夠，干部群眾從主渠道了解信息不多；紀檢監察系統內部信息互通、力量整合不足，不同地區、不同層級之間交流借鑒的平臺較少。

紀檢監察機關必須引入開放執紀新理念，構建更加公開透明、合作共贏的工作局面。一要拓展群眾訴求渠道。充分整合“互聯網+”、電話、來信、來訪等手段，健全“信、訪、網、電”四位一體信訪舉報體系，進一步暢通群眾舉報渠道。深入開展“紀委書記下基層”活動，堅持紀檢監察干部輪流接訪制度，變“坐等上訪”為“主動下訪”。二要促進區域合作交流。主動加強溝通聯絡，破除“區域壁壘”，加強交流互動，著重在專項檢查、重大案件、追逃追贓方面聯系合作，共同研究解決新情況新問題。三要塑造開門執紀新形象。進一步完善紀委開放日、新聞發言人制度，建立門戶網站、官方微信微博、手機APP等平臺，即時發布黨風廉政建設和反腐敗工作重大消息。

堅持共享理念，確保反腐倡廉成果惠及全黨全社會

十八屆五中全會提出：“堅持共享發展，必須堅持發展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。”紀檢監察工作必須堅持共享理念，通過加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，讓全黨全社會都能看得到、體會到、享受到全面從嚴治黨成果。一要護航經濟社會發展。持之以恒落實中央八項規定精神，堅定不移正風肅紀，著力打擊公款和尋租消費造就的“虛假繁榮”，積極引導更加規范、科學、高效的市場經濟秩序，促進經濟健康持續發展。二要緊盯群眾身邊“小事”。重拳整治群眾身邊的“四風”和腐敗問題，嚴肅查處吃拿卡要、優親厚友、虛報冒領等突出問題，切實維護群眾切身利益。三要引導干部積極向上。繼續抓好為官不為、“懶政怠政”專項治理，對“懶官”“混官”“太平官”嚴肅追責，建立完善干部激勵保障機制，引領黨員干部守土有責、為民興利。（責編：賀貴成）