湖南兩型社會建設進入新階段

■IUD中國政務輿情監測中心

湖南兩型社會建設進入新階段

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2016年1月25日，湖南省十二屆人大五次會議在長沙召開?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，實現“十三五”時期主要目標和任務，必須突出抓好五個重點，其中之一就是堅持綠色發展，建設兩型生態新家園。在湖南兩會上，湖南省省長杜家毫表示，2016年，湖南將啟動長株潭兩型社會試驗區第三階段改革建設，加快湖南經濟發展綠色轉型。

湖南省“十三五”發展目標和2016年主要目標

未來五年發展目標

★ 地區生產總值年均增長8.5%左右

★ 人均地區生產總值與全國平均水平的差距明顯縮小

★ 一般公共預算收入年均增長8%左右

★ 固定資產投資年均增長15% ★ 完成國家下達的節能減排任務

★ 2020年前在中部地區率先實現地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番

2016主要目標

★ 地區生產總值增長8.5%左右

★ 規模工業增加值增長8%

★ 固定資產投資增長16%

★ 社會消費品零售總額增長12%

★ 全體居民人均可支配收入增長8.5%左右

★ 進出口總額增長10%

★ 一般公共預算收入增長8%以上

★ 萬元GDP能耗下降3%

“十三五”五大重點抓手

堅持創新發展培育經濟發展新動力

對接“中國制造2025” 加快制造強省建設

大力推進結構性改革，在供給側和需求側兩端共同發力，挖掘投資、消費、出口潛力，全面釋放新需求。實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，促進大眾創業、萬眾創新。積極對接“中國制造2025”，加快制造強省建設，推進服務業現代化，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，構筑多點支撐的產業發展格局

堅持協調發展構筑平衡發展新格局

形成“一核三極四帶多點”發展新格局以長株潭一體化為抓手，統籌推進環洞庭湖、大湘南、大湘西等區域發展，加快形成“一核三極四帶多點”的發展新格局。推進以人為核心的新型城鎮化，探索建立城鄉發展一體化機制。加快建設文化強省，著力構建現代公共文化服務體系和現代文化市場體系，促進物質文明與精神文明協調發展。積極支持國防建設和軍隊改革，促進軍民融合深度發展

堅持綠色發展建設兩型生態新家園

建設“一湖三山四水”生態屏障

落實主體功能區制度，實施山水林田湖生態保護和修復工程，建設“一湖三山四水”生態屏障。全面建設兩型社會，實施最嚴格的水資源管理和節約用地制度，嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護和耕地紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。推動低碳循環發展，引導綠色投資、綠色生產、綠色消費，打造循環型工業、農業、服務業體系

堅持開放發展打造內陸開放新高地

建成“一帶一路”戰略內陸核心腹地

全面對接和融入國家區域發展戰略，把湖南省建成國家“一帶一路”戰略內陸核心腹地、長江經濟帶交通物流樞紐。堅持內外需協調、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加快對外貿易優化升級，不斷提高招商引資水平。深入實施走出去戰略，開展產能出海、境外投資、跨國并購、服務外包等重點行動，推動優勢產業、優秀企業開拓外部市場

堅持共享發展創造幸福美好新生活

持續增加城鄉居民收入 貧困縣全部摘帽

堅持普惠性、?；?、均等化、可持續，加強義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、環境保護等基本公共服務，建立更加公平更可持續的社會保障制度。特別是，要認真貫徹習近平總書記關于把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程的要求，實施精準扶貧工程，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，確保2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽

湖南省2016年重點抓好七個方面的工作

1 努力保持經濟平穩健康發展

增強創新驅動發展能力，加快制造強省建設，大力發展現代服務業，加快轉變農業發展方式

2 全面深化改革開放

加大供給側結構性改革力度，加快行政管理體制改革，推動投融資體制改革和金融創新，推進財政體制和國企國資改革，深化農業農村改革，提升開放型經濟發展水平

3 積極擴大有效投資

啟動30大工程，推進1000個重大項目，完成固定資產投資3萬億元左右

4 不斷拓展區域城鄉協調發展新空間

促進區域協調發展，加強城市規劃、建設和管理，推進縣域經濟發展

5 大力推進民生事業發展和社會建設

推進社會治理精細化、信息化、法治化，提高精神文明和民主法制建設水平，抓好16項24個重點民生實事項目，積極擴大就業和提高居民收入，加快完善社會保障體系，大力發展教育、衛生、文化等社會事業

6 堅決打好脫貧攻堅戰

按照“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”的要求，堅持以武陵山、羅霄山集中連片特困地區為重點，以湘西土家族苗族自治州為主戰場，著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題

7 著力加快綠色發展步伐

深入推進兩型社會建設：啟動長株潭兩型社會試驗區第三階段改革建設，基本完成湖南湘江新區綜合生態補償、株洲綜合執法體制、湘潭綠色GDP評價等改革試點。抓好生態綠心地區示范片發展工程、全國重點生態主體功能區試點示范、國家生態文明先行示范區建設等工作

湖南2016年啟動“兩型社會”第三階段改革

實施最嚴格的水資源管理和節約用地制度

在“十三五”階段，湖南兩型社會建設將實施最嚴格的水資源管理和節約用地制度，嚴守資源消耗上線、環境質量底線、生態保護和耕地紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局；推動低碳循環發展，引導綠色投資、綠色生產、綠色消費，打造循環型工業、農業、服務業體系；深化生態文明體制改革，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度

實施生態綠心地區示范片發展工程

湖南計劃在2016年基本完成湖南湘江新區綜合生態補償、株洲綜合執法體制、湘潭綠色GDP評價等改革試點，實施昭山等生態綠心地區示范片發展工程，并探索建立和完善生態紅線保護、生態補償、責任追究、環境保護督察和環境監督執法等制度

“一號重點工程”第二個“三年行動計劃”

在環境治理方面，2016年湖南將啟動湘江保護與治理省政府“一號重點工程”第二個“三年行動計劃”，穩步推進湘江流域重金屬污染土壤治理試點，抓好常德國家土壤污染防治示范區試點以及重金屬污染治理項目。另外，還將推進不動產統一登記和自然資源生態空間統一確權登記，制定公益林分類分區域生態補償辦法。推行能源消費總量和強度雙控，加強合同能源管理；建立高能耗項目能評驗收制度；推進國家循環經濟、園區循環化改造試點，以及省級循環經濟和低碳經濟試點，加快經濟低碳循環發展

2016年湖南省16項24個重點民生實事項目

1 實現110萬貧困人口脫貧

2 提質改造農村公路1萬公里，完成7000公里農村公路安保設施建設

3 農村自來水普及率達到65%

4 新增城鎮就業70萬人

5 建設義務教育合格學校500所、農村公辦幼兒園200所 6 改造農村危房12萬戶、城市棚戶區35萬套和國有工礦棚戶區8000套 7 新增管輸天然氣用戶36萬戶，確保縣以上城鎮市政管網水的水質達到國家生活飲用水衛生標準8 幫助5000名殘疾兒童實施搶救性康復，救治救助貧困重性精神疾病患者1.1萬人，改擴建精神衛生服務機構20家

9 免費為100萬35-64歲的農村婦女實施乳腺癌和宮頸癌檢查

10 增社會治安視頻監控攝像頭3萬個

11 建設社區矯正中心73個

12 新增養老服務床位2萬張

13 完成500個行政村通寬帶和100萬農戶直播衛星戶戶通

14 改造1000個行政村的配電網

15 建設美麗鄉村示范村155個

16 建設基層綜合文化服務中心400個