中央城市工作會(huì)議的市委書記市長關(guān)注點(diǎn)

■ IUD 中國政務(wù)

中央城市工作會(huì)議的市委書記市長關(guān)注點(diǎn)

■ IUD 中國政務(wù)

中央三大會(huì)議

專題報(bào)道

合肥放寬城區(qū)落戶條件 落戶農(nóng)民納入住房保障體系

在 2015 年 12 月 25 日召開的合肥市政府第 58 次常務(wù)會(huì)上，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》獲原則通過，合肥將向更多符合條件的人員“敞開大門”。今后，戶口的“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)業(yè)”區(qū)分將不存在，統(tǒng)一登記為居民戶口；農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，將平等享受“市民待遇”；進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

贛州出臺(tái)《意見》率先邁出特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)城市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升工業(yè)整體競爭力，江西贛州市早在2014 年就制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的意見》。《意見》明確大力推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，努力使贛州走出一條“區(qū)域一體、各具特色、龍頭引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展路子，打造全國重要的稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

解決城市病，北京在“破局”

解決人口擁擠、交通擁堵、公共資源緊張等“城市病”的困擾，是政府和社會(huì)近年來達(dá)成的共識(shí)，為此北京不斷開展各種嘗試。2015 年北京市通過《關(guān)于貫徹 < 京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要 >的意見》，提出將加快通州行政副中心規(guī)劃建設(shè)，在 2017 年取得明顯成效 ；“控”與“疏”雙管齊下，嚴(yán)控新增人口，2020 年人口控制在 2300 萬以內(nèi)，中心城區(qū)力爭疏解 15%人口……這些舉措使得北京在功能疏解方面實(shí)現(xiàn)歷史性破局。

京津冀成為“協(xié)同創(chuàng)新”最大實(shí)驗(yàn)場

在城市協(xié)同創(chuàng)新方面，京津冀可謂最大的一個(gè)實(shí)驗(yàn)場。根據(jù)規(guī)劃，到 2017 年，京津冀科技創(chuàng)新中心地位進(jìn)一步強(qiáng)化，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。到 2020 年，科技投入、研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 3.5%，區(qū)域形成分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈高效連接的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。2015 年 12 月 18 日，在科技部火炬中心、北京市科委、天津市科委、河北省科技廳的倡議下，京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立。

中央城市工作會(huì)議 2015 年 12 月 20 日至 21召開的最高規(guī)格城市工作會(huì)議，會(huì)議的名稱則由市工作會(huì)議”。因此，深入學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議的尤其是以下十個(gè)重點(diǎn)，應(yīng)該是貫穿 2016 年乃至市已經(jīng)有所行動(dòng)了。

中央城市工作會(huì)

深化城鎮(zhèn)住房制度改革主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色

產(chǎn)業(yè)有效化解各種“城市病”協(xié)同創(chuàng)新牽引城

市協(xié)同發(fā)展推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革

要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，繼續(xù)完善住房保障體系，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造

各城市要結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”加強(qiáng)創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建開放高效資源共享網(wǎng)絡(luò)，以協(xié)同創(chuàng)新牽引城市協(xié)同發(fā)展

要深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

上海積極探索城市管理制度改革

2015 年以來，上海市積極探索與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和特大型城市特點(diǎn)相適應(yīng)的城市綜合管理新模式，希望能夠有效推進(jìn)各區(qū)縣的城管執(zhí)法體制機(jī)制改革工作。經(jīng)過不懈努力，如今上海在深化城市管理執(zhí)法體制改革領(lǐng)域取得了突破，已初步形成了“一條熱線、一個(gè)平臺(tái)、一支隊(duì)伍、X個(gè)行政管理部門”的“1＋1＋1＋X”區(qū)縣城市綜合管理工作體系，為做實(shí)做強(qiáng)基層城管綜合執(zhí)法邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

輿情監(jiān)測中心

日在北京舉行，這是自 1978 年后時(shí)隔 37 年中央37年前的“全國城市工作會(huì)議”升格為“中央城精神，是 2016 年市委書記市長們的重要功課之一，更長時(shí)期城市工作的主線。在這些方面，很多地

城市發(fā)展必須始終將安全放在第一位。“8·12”天津港特大火災(zāi)爆炸事故后，為全面提升城市安全保障水平，天津市于 2015年 10 月 30 日發(fā)布《安全天津建設(shè)綱要（2015-2020 年）》。《綱要》指出，安全天津建設(shè)是創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本途徑，是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)長期和諧穩(wěn)定的必然選擇，必須把安全工作放在突出位置，以堅(jiān)決態(tài)度嚴(yán)守安全發(fā)展紅線。

玉溪市，意為“碧玉清溪”之市，但隨著發(fā)展速度加快，城市無序蔓延、特色缺失。為此，該市于 2013 年起就開始進(jìn)行《玉溪中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)》，2014 年上半年正式實(shí)施。通過城市設(shè)計(jì)通則具體落實(shí)中心城區(qū)設(shè)計(jì)，通過城市色彩、標(biāo)識(shí)專項(xiàng)規(guī)劃對城市色彩、標(biāo)識(shí)等進(jìn)行引導(dǎo)，確保對城市進(jìn)行精細(xì)控制，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，通過應(yīng)用多中心、地域認(rèn)同感等策略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三者價(jià)值最大化，更好地塑造玉溪良好的現(xiàn)代宜居生態(tài)城市形象。

自2011年11月起，武漢電視問政已連續(xù)開展五年。通過此舉，武漢市民、社會(huì)各界實(shí)現(xiàn)了對城市的共管共治，共建共享。2015年 12 月 25 日開始的 2015 年電視問政“期末考”，成為迄今為止涉及官員最多的一次，主題是“聚焦承諾整改，推進(jìn)城市治理”。幾年下來，電視問政的形式不斷創(chuàng)新，理念深入人心，市民和社會(huì)各階層真正成為城市主人，共同參與城市治理已經(jīng)成為新常態(tài)。

2015 年，廈門市率先開展“多規(guī)合一”改革，經(jīng)過近一年時(shí)間，廈門“多規(guī)合一”首輪審批流程改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，四位一體的信息平臺(tái)基本建成；配套制度逐步完善，部門協(xié)同初見成效；新流程助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障有力，初步實(shí)現(xiàn)審批信息、規(guī)劃信息、決策信息、督察信息的互聯(lián)互通、信息共享。在總結(jié)第一輪流程改革的基礎(chǔ)上，廈門確定第二輪改革計(jì)劃于 2016年元月起試運(yùn)行。

2015 年 12 月 24 日，貴陽市委九屆五次全會(huì)審議通過“十三五”規(guī)劃建議，正式開啟“打造創(chuàng)新型中心城市”新征程。全會(huì)提出“十三五”時(shí)期發(fā)展的奮斗目標(biāo) ：到 2020 年，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)建成”，即打造創(chuàng)新型中心城市和建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、建成全國生態(tài)文明示范城市、建成更高水平的全面小康社會(huì)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，今后貴陽要以打造創(chuàng)新型中心城市為統(tǒng)攬開展各項(xiàng)工作。

天津發(fā)布安全建設(shè)綱要堅(jiān)決嚴(yán)守安全發(fā)展紅線

玉溪市通過探索城市科學(xué)設(shè)計(jì)塑造良好城市形象

武漢市通過電視問政實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層對城市的共治共管

廈門“多規(guī)合一”率先邁入第二輪改革流程

貴陽目標(biāo)：創(chuàng)新型中心城市

加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、城市修補(bǔ)

把安全放在第一位

城市共治共管、共建共享提升規(guī)劃水平促進(jìn)“多規(guī)合一”培育發(fā)展區(qū)域性

中心城市

要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提倡城市修補(bǔ)，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性

要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到各環(huán)節(jié)、領(lǐng)域

鼓勵(lì)企業(yè)和市民參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享

要提升規(guī)劃水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)“多規(guī)合一”

在中西部培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，讓群眾在家門口分享城鎮(zhèn)化成果

議10大關(guān)注點(diǎn)

堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系……建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

——習(xí)近平明確城市工作的指導(dǎo)思想