國際EPC工程商務風險淺析

李恩豐

山東電力建設第一工程公司 山東濟南 250131

國際EPC工程商務風險淺析

李恩豐

山東電力建設第一工程公司 山東濟南 250131

本文結合筆者工作經歷，以印度電站項目為例，對國際EPC工程商務風險分析、應對等進行淺析及探討，以期提高企業國際EPC工程商務風險應對能力。

EPC工程；商務風險

一、背景

近年來，我國對外承包工程企業實力不斷增強，對外工程承包規模逐步提升。據中國投資指南數據統計，2016年1-10月，我國對外承包工程業務完成營業額7557.2億元人民幣，新簽合同額10908.4億元人民幣，同比增長11.1%，有力推動了“一帶一路”建設和國際產能合作。但在積極拓展海外業務的過程中，很多企業對國際工程潛在的各類風險認識不足，風險管控流于形式，大幅增加了企業“走出去”的經營成本與項目風險。因此對于如何識別、分析和應對潛在的項目風險是一個企業能否在國際工程承包中生存和發展的重要本領。筆者結合近年來參與海外項目管理的經驗，對國際EPC工程商務風險管控進行簡要分析。

二、國際EPC工程商務風險分析

EPC（Engineering、Procurement、Construction）工程是指業主選擇一家總承包商總承包聯營體負責整個工程項目的設計、采購、施工和調試，提供完整的、可交付使用的工程項目建設模式。該模式下，總承包商有更多的獲利機會，但同時業主把EPC項目的管理風險轉嫁給總承包商，總承包商要承擔更多的責任和風險。如何管控項目風險，在很大程度上決定著項目的經營效果。

國際EPC工程商務風險分類可以分為合同風險、經濟風險、財務風險等諸多大類，在此對項目普遍存在的業主融資風險、業主征地風險、保函風險、匯率風險等進行簡要分析如下。

（一）業主融資風險

國際EPC工程普遍規模大，資金需求較大，業主方可能在項目融資未完成的情況下開始招標，或者隨著項目的推進，一些不可預知的因素導致業主需要追加投資。這種融資的不確定性是項目存在的潛在風險，可能對總承包商帶來較大風險。以某公司印度某6X600MW電站項目為例，項目合同簽訂時業主僅完成了兩臺機組的融資，計劃在項目執行過程中逐步推進后續機組融資。但隨著印度國內經濟形勢和政策變化，業主的融資計劃無法順利完成，造成剩余4臺機組無法按計劃獲得足額資金，項目被迫緩建，承包商的投入無法及時收回，風險較大。

針對業主融資的EPC工程，在投標時承包商應該充分了解業主的實力以及融資進展，避免盲目投標。在合同談判階段，應利用合同條款維護自己的權利，合同條件中明確承包商應有權了解業主的融資進展，根據業主的融資情況確定項目執行計劃。在合同執行過程中嚴格控制進度，量入為出，避免造成投入過大而業主融資未完成這種騎虎難下的被動局面。

（二）業主征地風險

國際EPC工程中及時完成征地是承包商全面開展工作的必要條件，但因土地為居民私有，往往造成征地困難。以某公司印度某4X300MW項目為例，該項目征地由業主負責，合同約定在開工日后90天內業主向承包商移交平整的土地，但實際執行過程中，業主遲遲不能解決征地問題，部分土地移交延遲達24個月，致使承包商無法全面開工，而施工過程中居民阻止施工的情況時有發生，直接影響工程進展。

關于征地問題，首先盡可能的將其列為業主的工作范圍內，在合同中明確業主移交全部土地的最遲時間，為將來索賠做好準備；其次，在業主未完成征地前，適當控制現場投入，避免因無法全面開工造成機械閑置、分包商窩工索賠等情況的發生；再次，應重視資料積累，業主場地移交時（特別是未能按期移交時）應簽署書面的移交資料，由雙方簽字確認，作為索賠資料保存。

（三）保函風險

國際EPC工程中承包商提交的保函一般為見索即付保函，且保函額度較大，一旦發生保函兌付的情況，將會給承包商造成巨大損失。

首先，從合同條件上減少保函風險，明確保函的生效條件、有效期、遞減條款和延期條款等。如“保函自開立之日起30天后生效或保函開立之日起30天內不得提出索賠要求”；增加保額遞減條款，明確約定金額遞減的依據；明確保函延期的條件、次數和延期的期限，同時注意在反擔保協議中約定對等的延期條款，防止無限期保函的出現。

其次，應提前做好保函止付的應對準備，防止發生業主惡意兌付保函的情況。承包商應與擔保銀行保持溝通，一旦發生業主兌付保函的情況，擔保銀行可及時聯系承包商，為承包商申請保函止付提供時間。如印度某項目業主兌現保函，承包商根據印度仲裁法第9條提起訴訟申請禁令，同時提起仲裁，向印度法院申請止付令，保證在整個仲裁期間保函是合法有效的。然后以律師函的形式通知銀行，該保函兌現存在爭議，屬于欺詐，要求銀行配合在法院的訴訟工作，暫不兌現保函。

（四）匯率風險

國際EPC工程大多采用美元計價，支付美元，而項目工期較長，匯率變動不可避免，勢必給承包商帶來不確定影響。為減少匯率風險，可從以下幾個方面入手。

首先，爭取簽訂固定匯率合同，鎖定匯率風險。如上述提到的某公司印度某6X600MW電站項目為例，2009年合同簽訂時，固定了美元兌人民幣的匯率，隨著此后人民幣升值，僅匯率補償就超過2000萬美元，有效控制了風險。

其次，在無法固定匯率的情況下，爭取在合同中加入保護性條款，實現匯率風險共擔，將風險固定在一定范圍內。如在合同中約定如果匯率變動超過一定比例，對于超出部分，受益方將補償損失方。

再次，可以利用金融工具規避風險。通過與商業銀行合作，由銀行提供具體的操作方案，如遠期結匯、貨幣期權等控制匯率風險。

三、結束語

國際EPC工程， EPC總承包商在項目實施過程中處于核心地位，其風險控制的能力是項目成敗盈虧的關鍵。只有在對風險正確地識別、分析、評估的基礎上，才能選擇有效的應對方案，避免或減少風險帶來的損失。同時，企業應在深入分析風險原因后，利用合同條件及各種資源實現的規避、轉移或利用，甚至將風險轉化為有利因素，實現企業贏利目的，進而使企業在競爭激烈的國際工程承包市場中不斷發展壯大。