我國人口老齡化問題現狀分析及對策建議

王 笑 佟 昕 陳 卓

遼寧省科學技術情報研究所 110168

我國人口老齡化問題現狀分析及對策建議

王 笑 佟 昕 陳 卓

遼寧省科學技術情報研究所 110168

中國是世界上人口總數最多的國家，同時也是老年人口數量最多的國家，隨之而來的人口老齡化問題日益凸顯，已成為我國經濟社會發展中必須面對的重要問題之一。為此，關注人口老齡化問題、發展老齡事業將成為我國當前乃至今后一個時期的重要課題。

人口老齡；老齡事業；經濟社會

人口老齡化是指當一個國家或地區65歲以上老年人口占人口總數的7%，或60歲以上老年人口占人口總數的10%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。據《2015全球老齡事業觀察指數》統計顯示，全球60歲及以上人口已超過9億人，占世界人口的12.3%。據預測，到2030年這一比例將達到16.5%。全球范圍內，60歲以上的人口數現已超過5歲以下兒童的人口數。這意味著全球老年人的數量在激增，這使我們的世界在迅速的變老，并成為全球面臨的共同問題。而進入21世紀之后，全球老齡化的發展速度可以用“迅猛”來表述。

一、我國人口老齡化問題形勢嚴峻

中國65歲以上人口占總人口比重1982年為4.9%，1990年為5.6%，2000年為7.1%，2010年為8.9%，2014年為10.1%。由此可見，我國從2000年開始步入老齡化社會，并正以“加速度”的態勢不斷攀升。根據聯合國的預測數據繪制出的1950年—2100年期間我國老年人口規模、老年人口占比和老年撫養比三項統計指標圖。可以看出中國人口老齡化在21世紀前半期呈現出明顯的加速推進趨勢并將在21世紀后半期保持高位穩態運行。這表明，人口老齡化迅速發展已成為中國老齡化進程最為重要的事實和最為顯著的特征。世界衛生組織的預測：到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家。發達國家老齡化進程長達幾十年到一百年，比如法國115年，美國60年，德國40年，日本24年，而中國卻僅用了18年時間。世界上還沒有任何一個國家，老化得像中國如此迅速。

二、人口老齡化對經濟社會發展的影響

（一）人口老齡化導致有效勞動力資源不足

人口老齡化的發展會導致勞動年齡人口比重相對下降。勞動年齡人口的相對縮減就意味著有效就業人口的減少。在一定的生產資料和技術條件下，勞動力資源不足可能導致部分生產資料和技術設備的更新停滯，影響社會生產活動的正常運轉，影響生產力和經濟的發展。現階段，遼寧省還處于“人口紅利期”，勞動力資源還比較豐富。但據推測，從2023年開始，隨著勞動力數量的下降，必然會影響勞動生產率、進而影響經濟的發展。

（二）人口老齡化對消費結構和經濟結構產生重要影響

首先，人口老齡化會在短期內壓制總消費。這既與老年人收入水平相對較低從而消費能力會相對下滑有關，也與中國老年人更加節儉的傳統消費習慣和相對更低的邊際消費傾向有關。其次，老齡化的加速推進將使政府加重社會保障的支出，而對總體投資造成負面的擠出壓力。再次，由于老年人往往重儲蓄，消費傾向和投資意向趨于保守，從而可能削弱社會的經濟活力。最后，由于中國長期以來出口產業依賴于勞動力的低成本優勢。然而，隨著老齡化下勞動力的逐漸稀缺，勞動力成本將大幅提高，這無疑會對大量出口導向型企業造成巨大壓力并最終波及整個出口規模。

（三）人口老齡化對社會保障體制形成壓力

從我國“現收現付”式的養老金制度上看，每年我國養老金的支出都在增長，平均每年增長高達22.84%。據預測，2001—2075 年間中國基本養老保險的收支缺口累計將達9.15 萬億元,這勢必給國家財政帶來嚴峻的挑戰。從2014年遼寧省城鎮基本養老保險基金的收支情況來看，全年基金征繳總收入1029.2億元，比上年增長1.2%；總支出1477.9億元，比上年增長18.1%。養老金的支出遠遠大于收入，且支出增幅也遠遠高于收入增幅。從醫療保障制度上看，老年人消費的醫療衛生資源一般是其他人群的3-5倍。老年人口的增加和壽命的延長，將使醫療保障費用顯著增長，這也必然對社會的醫療保障體系建設提出了更高的要求。從社會服務需求上看，面臨老年人高齡化、空巢化，家庭小型化、核心化和傳統家庭養老功能弱化的發展趨勢，老年人的社會服務需求迅速膨脹。但僅養老機構的床位數量一項指標，便難以滿足當前老年人的服務需求，僅在遼寧就存在著40多萬的床位缺口。為此，增加公共社會服務資源供給迫在眉睫。

三、我國應對人口老齡化問題的重要方式

（一）“互聯網+養老”破解居家養老信息滯后窘境

目前，居家養老仍是最適合我國國情的養老方式，但子女不在身邊時仍無法照顧老人，實現居家養老具有一定的風險和困難。但是“互聯網+養老”模式的引入，可以有效破解居家養老信息滯后的窘境。以社區為單位整合資源，建立老年人基本信息電子檔案，搭建社區綜合性信息網絡和服務平臺，可以為老年人提供有針對性的實時服務。居家老人只需配置特制的手表或呼叫裝置，采用定位技術便可以捕捉位置信息，通過互聯網或手機APP的信息傳送，家屬和養老服務機構便可以隨時掌握老人各種意外情況的發生。

（二）“互聯網+養老”提供醫養結合的全方位服務

“醫養結合”的養老模式集醫療、養生、養老為一體并整合了相關產品和服務，是傳統養老模式的升級與創新。借助互聯網、物聯網、云計算、大數據等現代信息技術，可以促進智能醫養護一體化發展，打通養老服務與醫護、醫療資源之間線上、線下的連接通道，切實提高居民養老的綜合服務水平。先進的“互聯網+”技術和醫療診斷技術相結合，可合理推進存量醫療資源、社會公共資源向養老、養護、養生領域轉型。運用“互聯網+”技術，適時將閑置或低效運轉的醫院、服務站轉型，整合為線上、線下的專業養老服務機構，形成規模適宜、功能互補和安全便捷的健康養老服務網絡。這樣不僅提升了基層養老的醫療服務水平，彌補了基層醫療力量的不足，還可以有效解決傳統養老機構中老人多而看護不周、就診不及時的難題，實現了村鎮衛生室、小區醫院、一級/二級/三級醫院多方醫療信息和資源的共享，提供了跨部門新型關聯的特色一站式醫療服務，完善了醫養一體化管理體系。

[1]韓吉人.論老齡人口的特點[J].職工教育研究論文集,2015.

[2]李曉東.老齡人口研究的若干理論問題[J].北京大學學報,2016.