視野

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中央企業建設規范董事會的試點企業達到85家

8月12日，國務院國資委召開中國航空發動機集團公司建設規范董事會工作會議。國務院國資委副主任孟建民出席會議時指出，中央企業建設規范董事會，完善國有企業公司法人治理結構，是貫徹落實黨中央、國務院指示精神的重大舉措，是建立現代企業制度的重要基礎，符合中央企業持續穩定發展的內在規律和要求，對維護國有資產安全、提高企業發展質量、提升企業治理水平具有重大意義。按照黨的十八屆三中全會和《關于深化國有企業改革的指導意見》要求，健全公司法人治理結構，建立權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，重點是推進董事會建設，切實落實董事會職權，使董事會成為企業改革發展的決策中心和推動主體。經過多年的實踐和努力，中央企業建設規范董事會工作取得了積極成效。

按照建立現代企業制度、完善公司法人治理結構的要求，為進一步加快中央企業建設規范董事會工作步伐，國務院國資委決定在中國航空發動機集團有限公司、中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司、中國中鋼集團公司開展建設規范董事會試點工作。截至目前，建設規范董事會的試點企業達到85家。

國資委在中央企業中推行規范董事會建設已12年。從2004年起，經國務院同意，國務院國資委在中央企業開展建立規范董事會試點工作，并確定神華集團、寶鋼集團等7戶企業為第一批試點企業，此后規范董事會制度建設工作不斷推進，試點企業戶數不斷擴大。

按照國務院國資委的構想，建立健全以外部董事制度為主要內容的董事會制度，將一把手負責制變革為分權制衡，實現決策組織與執行組織的分離，充分發揮董事會在重大戰略決策、風險管控、經理層管理等方面的作用。 （國資宣）

國務院國資委劃定供給側改革時間表

圍繞央企的供給側改革正在提速。最近，國務院國資委主任肖亞慶在接受記者采訪時表示，作為國企改革重點，國務院國資委下一步將加快化解央企過剩產能，建立優勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準要求和長期虧損的產能過剩企業關停并轉或剝離重組。同時，供給側改革提出明確時間表，今明兩年中央企業壓減10%左右的鋼鐵、煤炭現有產能，并采取強化管理、改造提升、債務重組、關閉撤銷、破產清算等方式，積極穩妥地處置“僵尸企業”。

改革在不斷深入，國有企業在供給側結構性改革中無疑扮演著最為重要的角色，但就目前國有企業發展現狀來說，產能過剩、效益偏低的問題依然存在，國有企業特別是中央企業的產業結構偏重，重化工領域資產總額占比超過50%，去產能任務艱巨。

國有企業大多處于傳統重工業行業，企業扭虧增盈、化解過剩產能、處置“僵尸企業”等任務繁重，一些企業創新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌。以鋼鐵行業為例，盡管近十年來國家對鋼鐵業產能過剩頻頻調控，但是收效甚微。資料顯示，2003年鋼鐵行業產能近3億噸，2012年產能已經突破10億噸，目前鋼鐵產能據不完全統計已經接近12億噸。

6月29日，國務院國資委曾召開中央企業化解鋼鐵煤炭過剩產能工作會議，組織推進有關中央企業化解鋼鐵煤炭過剩產能、處置“僵尸企業”和開展特困企業專項治理工作。會議明確，要用5年時間壓減中央企業鋼鐵煤炭現有產能，使專業鋼鐵煤炭企業做強做優做大，電煤一體企業資源優化配置，其他涉煤中央企業原則上退出煤炭行業。

“國企改革是供給側結構性改革的抓手，治理僵尸企業又是重中之重。”中國企業研究院首席研究員李錦說，在供給側發力，從根本上和整體上提高國有資本的配置效率，無疑是步入深水區后的國企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領域和關鍵環節取得新成效的應有之義和必由路徑。 （國資宣）

中石油大慶油田：實現成本費用硬下降

今年年初以來，大慶油田算好產量效益賬，從嚴從細做好提質增效工作，油氣產銷均實現預定目標。

堅持經營油藏理念，實現效益開發。面對“雙特高”等突出矛盾，大慶采油三廠針對各開發區塊不同特點，優化油水井調整方案1093井次，油井日產油增加258噸、綜合含水下降0.23個百分點，穩定了地下形勢，改善了開發效果。

依靠市場開源，算好增效經濟賬。大慶油田供電二公司強化市場開發和營銷職能，依托設計、施工、運維一體化優勢搶占市場，積極跟蹤新開發項目，尋求新的效益增長點。大慶采油工程研究院獲得印尼兩年分層注水技術服務合同，標志大慶特色技術“走出去”實現新突破。

大力挖掘潛力，創新節流方式。大慶采油二廠選取修舊利廢作為降本增效突破口，建立完善體制機制，創新管理方式方法，形成涵蓋管桿泵修復等領域的10個綜合挖潛典型示范基地，有效引領了全廠開源節流、降本增效工作的深入開展。伴隨油田發展，一定數量的閑置資源如何再創效？大慶油田資產設備管理部利用“互聯網＋”，創新建立“大慶油田資源淘寶系統”，實現“淘資產、淘物資、淘創新技術、淘修復能力”。 （中石油集團公司）

中石化集團：進一步提高“兩學一做”學習研討質量

近日，中國石化集團公司下發通知，要求各直屬單位黨委認真貫徹落實中央和國務院國資委黨委“兩學一做”學習教育座談會精神，進一步提高學習研討質量。

通知要求，要及時跟進學習中央和集團公司黨組新精神新要求，特別要認真學習領會黨組提出的打造貫徹和實踐習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略重要陣地的部署要求。要切實將問題導向貫穿于學習研討全過程，真正做到帶著問題學、對著問題改，進一步突出學習教育的問題導向。

通知強調，要著力增強專題學習研討的針對性和實效，黨委中心組成員要圍繞研討主題，認真撰寫發言提綱，切實把自己擺進去，把職責擺進去，把思想擺進去，在學習研討、互動交流中真正做到見人見事見思想，克服人云亦云做“表面文章”，力戒“走過場”。基層黨支部要緊密聯系黨員思想工作生活實際，組織好專題學習交流，要對照“四講四有”標準確定主題，使每名黨員了解對照標準怎么看怎么查，切實找到自身差距，明確努力方向和改進措施。要加大對學習研討質量的檢查督導力度，確保規定動作不走樣、標準要求不降低、學習效果不打折。 （中石化集團）

挑戰低油價 中石油青海油田逆勢盈利

今年年初以來，中石油青海油田以“儲量快速增長、產量持續增長、效益穩定增長”為抓手，積極應對低油價挑戰、國內經濟下行新常態和天然氣滯銷的壓力，收獲提質增效碩果。

油氣勘探連獲重大突破，成為集團公司勘探熱點。上半年生產原油110.6萬噸，同比增加4000噸；生產天然氣32.3億立方米，煉化業務盈利2.86億元。生產經營各項指標箭頭向上，青海油田成為集團公司逆勢盈利的地區公司之一。

在英西探區連續探獲3口千噸井，最高單井日產油達1108噸，初步落實鹽間、鹽下兩個層系，儲量規模上億噸。扎哈泉立體勘探發現新類型油藏，凹陷區巖性勘探實現新進展。阿爾金山前天然氣勘探實現圈閉類型、儲層巖性和天然氣分布規律認識的三大突破。

油氣產量再攀新高。原油生產方面，老區突出精細注水、綜合治理，新區注重方案優化、效益建產，夯實了原油穩產和上產基礎，原油日產量突破6700噸的歷史最高點。天然氣產銷方面，穩固老客戶，拓展新客戶，實現產銷聯動，天然氣日銷量接近1600萬立方米，創夏季銷量新高。

工程技術成增效新利器。青海油田全面啟動“柴達木盆地建設高原大油氣田勘探開發關鍵技術研究與應用”項目的三期工程，持續支撐高原大油氣田高效上產穩產；推廣“四合一”復合鉆具技術，機械鉆速同比提高12%；推廣應用新型壓裂技術，牛新1井壓裂創3項紀錄，使青海油田具備超5000米深井壓裂的技術能力。（中石油集團公司）

中國國電電力發展公司：規范新能源場站運行標準化管理

近日，中國國電電力發展公司制定并下發了《國電電力發展股份有限公司風力發電場、光伏發電站運行管理標準化實施細則（試行）》（簡稱細則），進一步規范了新能源工作標準，明確風電場、光伏電站各崗位運行職責，將標準化管理延伸至新能源領域。

國電電力將標準化工作作為提升生產管理水平的主要抓手，在2015年就將“推進生產管理標準化建設”列為年度重點工作之一。2016年，該公司又把“推進標準化建設”寫進了總經理工作報告中，同時將標準化工作提升至“十三五”期間“創一流”企業必備的基礎性要求。

為加快推進新能源管理的標準化工作，實現新能源管理的科學化、高效化，國電電力專門制定了風力發電場、光伏發電站運行管理標準化實施細則。該細則涵蓋了運行人員管理、運行制度管理、生產調度管理、生產設備管理、運行值班管理、經濟運行管理、運行規程及臺賬管理、運行培訓管理、運行考核管理九大部分，系統全面地對新能源場站運行管理工作進行了規范。

據悉，國電電力新能源事業部正在制定并完善檢修標準化細則、技術監督標準化等細則，以推進新能源場站標準化、專業化、精細化管理。 （中國國電集團公司）

南方電網：推動信息基礎設施國產化突破進展

南方電網公司始終堅持“以我為主”的信息化研發建設思路，在企業級管理信息系統（CSGII系統）建設過程中穩步推進國產化工作。目前，部分領域對國外同類產品的替換應用取得重點突破。

一是突破對SAP等國外ERP成熟套裝軟件依賴，建成了具有完全自主知識產權的企業級管理信息系統，涵蓋所有主營業務，有效實現了跨部門的業務協同，快速響應了業務和管理需求變化。

二是突破對國外商用數據庫和中間件依賴。現已實現國產數據庫和中間件在海量準實時數據服務平臺、廣東電網公司電力需求側、電力市場交易、營銷網上營業廳、應急指揮等系統上的全面上線應用，并實現了國產中間件在海南電網公司財務系統的上線單軌運行。

三是突破對國外小型機的依賴。基于國產X86服務器的營銷管理系統在云南電網公司實現了平穩運行，并在此基礎上完成了國產X86服務器在云南電網公司和深圳供電局財務管理、資產管理和人力資源管理等系統中的上線應用。

四是基于國產化存儲設備完成了對中低端數據存儲的改造測試工作，有效地驗證了國產中低端存儲設備的安全穩定運行能力。 （中國南方電網）

中核集團與中能建集團商談深化合作

近日，中核集團總經理、黨組副書記錢智民一行前往中國能源建設集團總部，拜會中能建集團董事長、黨委書記汪建平等，雙方就共同深化合作事項進行了交流。中核集團總經濟師黃敏剛陪同拜會。

中核集團介紹了在核電建設和核技術應用等方面的具體情況。目前國內和國際上核電的總體發展趨勢向好，希望雙方能在已有的核電建設項目中互相支持、互相促進，完成好各項工作。同時中核集團表示愿與中能建集團深化合作，開展多方面交流，尤其是在海外業務領域形成合力，更好地實現“走出去”。

中能建集團介紹了集團總體情況及近幾年改革發展取得的成就，并表示中能建集團會一如既往地支持服務好雙方合作的項目，也希望能與中核集團進一步開展合作，優勢互補，實現互利共贏。（中國核工業集團公司）

大唐集團：使出“洪荒之力”齊攻堅

大唐集團在系統上下發起下半年總攻之時，使出“洪荒之力”，鎖定目標、奮戰到底：一方面，切實強化安全生產，深入開展安全生產現場督查，抓好“七個加強”和班組建設工作，加強環保綜合治理；全力以赴穩增長控成本，千方百計爭發電量，切實管控好燃料成本，強化成本管控。另一方面，打好提質增效攻堅戰，切實提升資產質量，加快推進資本運作，進一步降低資產負債率；加快創新驅動步伐，加大科技成果轉化應用力度，加快推進科技產業發展，深化信息系統應用。同時，還要進一步加強黨建，深入推進“兩學一做”學習教育，持之以恒推進黨風廉政建設，切實加強干部人才隊伍建設，進一步加強宣傳思想工作，打造政治過硬、精誠團結的優良團隊。 （中國大唐集團公司）

神華集團勝利能源公司：多舉措推進基層黨組織建設

今年以來，神華集團勝利能源公司根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，使基層黨組織緊密聯系職工，充分發揮職能作用。

提升基層黨員素質，增強基層黨組織的帶動力。該公司以特色黨建活動為抓手，培養具有一定文化知識和一技之長、管理能力較強的黨員進基層和一線，建設一支立足崗位、勇于創新、善于領導的基層領導干部隊伍。通過提升基層黨員干部素質，促使他們善于結合本地實際，因地制宜發展和進步，促進企業經營生產全局壯大。

加強作風建設，增強基層黨組織的向心力。該公司在基層黨員干部中大興求真務實、探索創新、民主團結和干凈干事的良好風氣，進一步密切黨群、干群關系，使廣大群眾信任黨組織，依靠黨組織，自覺團結在黨組織周圍。突出服務重點，從職工最關心、最直接、最現實的利益問題入手，積極為職工群眾辦實事、做好事、解難事，重點放在提高員工福利待遇、改善辦公環境、搭建人才培養平臺、提升員工技能等工作，做到“民有所呼，黨有所應，民有所需，企有所為”。

加強制度建設，增強基層黨組織的戰斗力。該公司落實民主集中制，建立和健全民主管理、廠務公開和黨員議事等規章，并嚴格按制度和規章辦事；完善流動黨員管理機制，優化黨組織設置，擴大基層黨組織覆蓋面，積極探索“黨員流動崗”等模式，做到哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，不斷增強黨組織的影響力、吸引力和號召力。 （神華集團）

貴州省國資委：積極調動各方力量參與全省脫貧攻堅

今年以來，貴州省國資委緊跟省委、省政府的重大決策部署，把扶貧開發作為重大政治任務，積極調動各方力量參與全省脫貧攻堅，既做準“規定動作”，又做新“自選動作”，各項工作取得明顯成效。

一是指導系統企業做好結對幫扶重點貧困縣工作。成立工作領導小組，制定幫扶總體規劃，把12戶系統企業結對幫扶12個重點貧困縣工作納入企業黨建工作年度考核和經營績效考核內容，強化跟蹤問效、嚴格兌現獎懲。

二是建立幫扶機制助力雷山縣大塘鎮脫貧攻堅。結合省國資委工作實際，研究制定幫扶雷山縣大塘鎮精準扶貧“1+4+6”實施方案，動員各方力量助推雷山縣大塘鎮脫貧攻堅。截至目前，省國資委及監管企業赴雷山縣大塘鎮開展精準幫扶調研10余次，落實幫扶資金100余萬元。

三是選派干部進駐雷山縣大塘鎮開展幫扶工作。按照全省同步小康駐村工作的統一安排，今年年初，省國資委選派第五批駐村工作隊共4名機關干部進駐聯系點雷山縣大塘鎮開展幫扶工作。

四是建立扶貧投入導向機制引導企業履行責任。加強與省扶貧辦的溝通對接，明確在2015年～2020年期間，在監管企業負責人年度經營業績考核中建立扶貧投入導向機制，將企業扶貧支出單倍計入利潤總額，同時影響其他關聯考核指標，進一步加大對監管企業負責人抓扶貧開發的評估考核力度，鼓勵和引導監管企業積極履行政治責任和社會責任。 （貴州省國資委）

福建省國資委：搭建銀政企合作平臺 助力省屬企業發展

近日，在福建省領導的親自關心指導下，福建國資委組織省能源集團、電子信息集團、船舶集團、建工集團與中國進出口銀行福建省分行召開戰略合作對接會并簽訂戰略合作協議，省國資委郭錫文主任出席了對接會。通過對接活動，充分發揮進出口銀行作為政策性金融機構的優勢，對省屬企業在穩增長、調結構，轉型升級、實施“走出去”戰略中發揮資金支持作用。

目前，該行與27家省屬企業建立了良好的合作關系,為交通、電力、港口、物流、船舶制造、汽車制造、冶煉、建筑安裝等64個項目批貸145億元，貸款余額97億元。累計支持省屬企業實現商務合同金額567億元。2016年以來，為省屬企業的12個項目新批貸款31.3億元，新增貸款余額25.34億元。特別是對省船舶集團轉型升級和建工集團“走出去”發展提供了大力支持。（福建省國資委）

重慶市國資委：加快低效無效資產處置

今年以來，重慶市國資委在增加有效供給的同時，狠抓了低效無效資產處置工作。近日，重慶市國資委組織召開加快低效無效資產處置專題改革會。一是加快了低效無效資產處置，清理了重鋼集團、能源集團、糧食集團、化醫集團、交通開投集團、旅投集團6戶企業閑置存量土地3.9萬畝，按照自行盤活、與區縣政府協商回購或儲備、由地產集團收儲等方式制訂處置方案。二是重點推動重鋼集團鋼鐵產能化解。重鋼集團已關閉年產能140萬噸的1750立方米高爐1座、年產能240萬噸的煉鋼80噸轉爐3座。三是加強了煤炭去產能工作。能源集團已關閉8對礦井和2個火電廠，減少煤炭產能186萬噸，減員分流2.4萬人。 （重慶市國資委）

山東濟寧國資委：狠抓國資國企黨的建設 提升發展保障作用

今年以來，濟寧市國資委認真組織系統內300余個黨組織、7400余名黨員，深入開展“兩學一做”學習教育，縣級領導帶頭到聯建村幫扶村講黨課，委機關代表隊參加全市黨員干部黨章黨規知識競賽獲得第一名、市直機關慶祝建黨95周年歌詠大賽榮獲金獎，為國資國企改革發展匯聚起正能量。

一是堅持抓班子帶隊伍，建立聯系服務企業制度，委領導干部帶頭，對11戶企業的30件重點事項實施助企脫困攻堅作戰。聯合國務院國資委培訓中心開展專題培訓，深入開展“作風建設教育促進月”和“群眾監督進機關”活動，推動黨員干部強素質轉作風。二是調整機關黨組織設置，提拔重用科級干部21名，強化國資監管保障作用。實施企業領導人員分類分層管理體制改革，加強企業后備干部隊伍建設，注重發揮企業家作用。三是制定《市管企業重大事項決策辦法》、《市管企業“三重一大”事項決策制度》，規范國資國企決策行為，堅持用制度管權管事管人，切實把權力關進制度的籠子里。四是嚴格落實“兩個責任”，對市管企業黨風廉政建設工作進行考核，與8戶市管企業簽訂責任書，對17戶企業開展“三公”經費專項檢查，確保國資委系統風清氣正。（山東省國資委）

江蘇蘇州市國資委：外派監事會強化監管績效

蘇州市國資委為強化外派監事會監管績效，蘇州市委組織部部長每年例行聽取監事會年度檢查匯報。近日，組織部陸新部長再次專門聽取各監事會2015年度檢查工作情況以及2014年度重點問題整改落實實效。

蘇州市國資委從去年底始，組織各外派監事會通過半年時間，對11家市屬國資公司公司本部及23家全資或控股子企業進行了年度檢查，深入了解2015年度企業經濟活動情況，同時，對2014年度年度監督檢查存在問題的整改落實情況做了跟蹤。檢查內容涉及企業國有資產保值增值完成情況、經營預算執行情況等11個方面。通過檢查，發現12個方面90余個問題。各監事會已全面完成對各公司的現場檢查，并形成檢查報告。

外派監事會對各市屬國資公司年度監督檢查報告中分別提出了具體的整改建議，對其中重要的、急迫的問題，依據問題不同的性質，分別采取發意見函、提示函等專用函提請各市屬國資公司注意，督促其盡快采取措施加以解決。 （江蘇省國資委）

陜西省國資委：深入貫徹落實“三項機制” 激發國企改革創新新動力

陜西省委出臺的干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,是落實習近平總書記“三個區分開來”、“五個扎實”要求，實現陜西追趕超越發展的重要舉措，是新形勢新常態下營造良好環境、激發干部干事擔當、加快推進改革發展的制度創新。最近，省委書記婁勤儉在省政協關于《健全國有企業激勵和容錯糾錯機制，激發我省國有企業改革創新動力和活力》調研報告上作了重要批示，要求對省屬國有企業的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制一并研究，注重系統性、協調性和特殊性，優化內部管理，建立決策、執行、評價的有機聯系，明確責、權、利。省屬國有企業是陜西實現追趕超越的主力軍，我們要認真貫徹婁勤儉書記批示要求，結合實際研究制定省屬企業領導人員落實“三項機制”具體辦法，鼓勵企業領導人員敢為人先、敢于創新，真正形成能者上、錯者容、庸者下的制度機制，激發省屬企業改革創新動力和活力，理直氣壯地做強做優做大國有企業。 （陜西省國資委）

廣東東莞國資委：穩步推動金融創新力促經濟升級轉型

近年來，東莞市國資委認真落實市委、市政府轉型升級發展戰略，積極引領國有金融企業改革創新，在金融領域規劃發展、金融業務積極拓展、金融風險化解防范等方面進行了積極探索，取得了一定成效。

第一，整合金融企業股權，完善金融產業體系。為進一步發揮國有資本投資運營作用，將融資、投資等業務有效融合，增強東莞市金融領域的規模效應和協同效應，東莞市委、市政府決定在東莞市財信發展有限公司基礎上組建東莞金融控股集團有限公司，優化整合東莞銀行、東莞證券、東莞信托、華聯期貨等市屬地方法人金融企業股權，實現金融產業鏈條全覆蓋。

第二，有效地運用金融工具，解決企業融資難題。全市金融和類金融國有企業積極使用各種金融工具，在拓展融資租賃業務、發行企業債券等方面屢有創新，加快了資金需求方和供給方之間的資金融通，有效地破解了企業融資難的瓶頸問題。

第三，創新風險管理體系，防范化解金融風險。各金融和類金融國有企業按照有效、及時、審慎、全面原則，設置一系列風險控制、制度管理、監督評價的方法、措施和程序，建立多層次的風險管理制度體系，及時防范和化解金融風險。 （廣東省國資委）