常德新型城鎮化的七個堅持

常德新型城鎮化的七個堅持

■ 近年來，常德市的新型城鎮化之路，取得了一定成效。市中心城區建成區面積93平方公里、人口90萬，初步形成了中心城市、縣城和小城鎮競相發展、協調發展的良好格局，森林覆蓋率47.98%，綠化覆蓋率達42.17%，人民群眾的幸福感日益提升。

地方工作交流

作者：周德睿（湖南省常德市市長）

堅持創新理念，強化規劃引領

一是注重頂層設計。按照打造泛湘西北現代化區域中心城市的定位，編制完成了《常德市總體城市設計》，確立了“兩芯兩軸、一體三極”的城市空間結構。二是注重產城融合。市縣園區每年投入50億元以上，引進落戶一批重大產業項目。三是注重城鄉一體。把津澧新城作為市域副中心來打造，完成了衛星鎮規劃和部分鎮(鄉)域村鎮布局規劃。四是注重交通帶動。規劃建設“四縱三橫”沅澧城鎮快速干線，打造市域內1小時經濟圈。

堅持提質為重，推進城市更新

一是既重地上，又重地下。大力推進中心城區和各縣市城區路改，實施桿線入地、地下管網改造等工程。二是既重“面子”，又重“里子”。大力實施城市美化、亮化，積極實施市城區污水管網改造、生活垃圾處理、黑臭水體整治工程。三是既重增量，又重存量。抓好“八大出城口”建設，打造形成了一批城市新亮化”。深入推進城市管理體制改革，大力推行運營市場化、管理網格化、作業精細化、考核標準化。二是建設智慧城市。云計算中心、智能交通、智慧

堅持集約發展，擴大資源容量

一方面，推進綠色低碳建設。大力發展綠色建筑、綠色能源和綠色交通。另一方面，推進集約高效點。實施“兩房兩棚”建設8.5萬套。四是既重城市，又重城鎮。在加快中心城市和縣城建設發展的同時，加快培育重點小城鎮，開展美麗城鎮建設試點。

堅持因地制宜，彰顯地方特色

一是加強海綿城市建設。三年計劃實施海綿項目148個，目前已完成項目55個。二是加強城市綠化建設。近三年全市共新造林104.89萬畝，新增城區綠地2.1萬畝，人均公園綠地面積達12.92平方米。三是打造地方文化品牌。著力打造“桃花源里的城市”文化旅游品牌。

堅持重心下移，理順管理體制

一是推進“一改四城管、數字防控、地理空間框架等系統建成運行。三是打造完美社區。近三年投入資金20多億元，實施社區建設項目259個。

堅持以人為本，增進群眾福祉

一是讓公共服務更加完善高效。積極構建社區公共服務網絡和社區生活圈，讓市民生活更加便捷。二是讓生態環境更加優美宜居。大力實施藍天碧水凈土行動，積極開展“百村示范、千村創建、村村整治”行動。三是讓農村人口更加融入城市。統一城鄉戶口登記制度，調整戶口遷移政策，推進城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。用地。實行指標精準配置、土地精準供應；實施城市棚戶區、“城中村”改造，提高土地利用效率；保障重點工程、優質項目用地。

堅持多措并舉，拓寬資金渠道

一是加大財政投入。市財政每年安排15億元城建資金，對城區提質改造等給予引導支持。二是爭取上級支持。三是加大融資力度。加大與金融機構對接力度，支持重點城建項目建設。四是引導社會投入。對重點城建項目開展PPP合作，實行片區開發，建設城市綜合體。

（注：原文2462字，已收入中國政務信息網·地方領導文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）

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