公共體育建設要向江蘇看齊

公共體育建設要向江蘇看齊

【智庫觀察】 加強基本公共體育服務體系建設，是落實全民健身國家戰略的重要工作。作為全國唯一與國家體育總局共建的江蘇省公共體育服務體系示范區，自2013年啟動以來取得階段性成果。4月7日在常州召開的全國基本公共體育服務體系建設現場推進會提出，基本公共體育服務體系建設要設計好路線圖、時間表、任務書，按計劃、分步驟推進。

全國首個公共體育服務示范指標體系

自2013年12月江蘇省政府和國家體育總局簽署合作協議，共建公共體育服務體系示范區以來，江蘇省把示范區建設作為全省體育系統頭等重要工作，著眼于公共體育服務體系的功能拓展、內涵深化、融合發展和豐富供給四個環節，出臺《關于推進公共體育服務體系示范區建設的實施意見》，印發《職責任務分工方案》，全面統籌推進示范區建設。

2014年底制定的《江蘇省公共體育服務體系示范區指標體系1.0版》，從市和縣兩個層面各制定了三級指標體系。其中，一級指標（組織管理、經費投入、服務運行、服務效益、群眾滿意）和二級指標（政府機構、社會機構、政策法規，政府財政投入、社會資本投入，場地設施、活動開展、健身指導、運動康復、信息服務，經濟效益、社會效益，滿意度調查）為市縣共同指標。在三級指標中，市級為64項，縣級為60項。江蘇公共體育服務體系指標體系，是以各區域公共體育服務供給水平和發展狀況為評估客體，通過指標得分，清晰地揭示不同區域在各領域的優勢和不足。低分指標，即該區域在創建公共體育服務體系示范區中的著力點和努力方向。

江蘇公共體育服務體系示范區建設成效及“十三五”目標

1統籌兼顧，區域體育發展更加均衡

●全省城市社區建成“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道6500公里

●蘇南地區率先建成更高水平的相對優質的公共體育服務體系，蘇中蘇北地區建成基本均衡的公共體育服務體系

2城鄉一體，縣域體育基礎明顯加強

●12個省轄市建成功能齊全的體育中心和全民健身中心，90%以上縣（市、區）建成“新四個一”工程，絕大多數鄉鎮（街道）建有小型全民健身中心，在全國率先實現行政村體育設施全覆蓋

3彰顯民生，群眾滿意度持續提高

●體育成為人民生活的重要部分，全省經常參加體育鍛煉人口比例達35%，居民體質合格率達92.1%，群眾對公共體育服務滿意度達90.86%

4瞄準群眾需求，拓展服務功能

●通過積極拓展公共體育設施服務功能、推動體育賽事活動大眾化、深化科學健身指導服務內涵，著力拓展服務功能。各地提升了現有體育設施服務功能。創新第七屆省全民健身運動會辦賽模式，向社會購買辦賽服務。50%的縣市區建成省級以上體質測定與運動健身指導站，設立“公共體育服務頻道”等

5推動融合發展，著力深化服務內涵

●與衛生融合，推動健康關口前移；與教育融合，建設青少年公共體育服務促進體系；與生態融合，讓體育成為生態發展的有機組成部分；與科技融合，大力發展智慧體育；與城建融合，把公共體育融入城市建設

6依托多元支撐，豐富服務供給

●在省和8個市設立規模近2億元體育產業引導資金的基礎上，調整扶持導向和重點，吸引社會資本參與公共體育服務。省發改委等九部門出臺《關于加強體育場館運營管理提高公共服務水平的實施意見》，設立省級體育場館公共服務專項補助資金，明確公共體育場館土地、稅收等優惠政策

“十三五”目標

●全省實現1000平方米的全民健身中心和2000平方米的多功能運動場鄉鎮（街道）全覆蓋、100平方米的體育活動室和1000平方米的多功能運動場行政村（社區）全覆蓋，同時實現“鎮村都建有健身公園和健身步道”。

●全省經常參加體育鍛煉人口比例達39%，居民體質合格率達93%

“四大抓手”提升建設水平

為保質保量完成示范區建設各項目標任務，江蘇堅持科學化引領、堅持制度化安排、堅持長效化推進“三大思路”，強化統籌部署，主抓“建體系”“強服務”“均等化”“轉方式”四個方面的工作。

江蘇省公共體育服務體系示范區建設“四大抓手”

建體系

進一步完善體育設施條件，建成覆蓋城鄉的五級公共體育設施服務網絡，全省人均公共體育場地面積達2.01平方米

強服務

系統梳理公共體育服務清單，著力拓展服務功能，深化服務內涵，豐富服務供給，努力實現健身服務“人群全覆蓋、生命周期全覆蓋、健身過程全覆蓋”

均等化

組織實施農村體育提檔升級工程，推動公共體育資源向農村、向基層傾斜，加大財政資金和彩票公益金對經濟薄弱地區的支持力度，推動公共體育設施向社會免費或低收費開放，促進公共體育服務在城鄉之間、區域之間、群體之間均衡協調發展

轉方式

深入推進公共體育管理體制機制改革，積極創新群眾健身的組織形式、活動內容和服務方式

江蘇各地公共體育服務體系亮點突出

兩年多來，江蘇基本公共體育服務體系示范區建設不僅形成了全省上下聯動的整體合力，各地也因地制宜，改革創新，形成了各自發展的特色之路。其中，常州、鎮江、無錫亮點突出，特色鮮明，最具代表性。

江蘇省公共體育服務體系建設的三大模式

常州：全國率先購買公共體育服務

●2014年，在全國率先出臺《關于購買公共體育服務的實施辦法》，探索建立政府財政向社會力量購買公共體育服務相關制度。成立市體育產業集團公司，建立了體育場館投、建、管一體化運營機制。

●實施“3＋2”模式。在全市推行“3＋2”發展模式，即每個鄉鎮（街道）必須成立體育總會、老年人體育協會、社會體育指導員協會和2個以上的單項體育協會

鎮江：體育會展中心創新運營模式

●鎮江市體育會展中心在堅持以體為本、公益為先的前提下，逐步走出了一條“1＋X＋Y”的創新運營之路。其中，“1”是指體育本體產業，“X”是指體育的延伸產業，“Y”是指為體育本體產業和體育延伸產業提供商業配套及營銷的系統

無錫：打造智慧公共體育服務模式

●2015年6月30日設立“無錫智慧體育產業園”，定位為體育產業的“創新工場”，是國內最專業的體育行業眾創空間，為大眾在體育產業的創新創業提供管理、市場、金融、政策、人才等方面的支持和幫助。主要扶持將物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術成果集成應用于競技體育和全民健身活動中的科技體育企業，以及包括賽事運營、俱樂部建設等在內的體育創意服務企業

官方微博

（2016年4月15日 14:53）

（2016年4月20日10:30）

（2016年4月19日 17:45）