淺議當前超限檢測站財務管理存在問題及對策

尤苗苗

國道104五河超限超載檢測站

淺議當前超限檢測站財務管理存在問題及對策

尤苗苗

國道104五河超限超載檢測站

本文通過對公路超限檢測站財務管理現狀的分析，指出當前財務管理在觀念、崗位分配、監督考核等方面存在的主要問題，并相應地提出了解決問題的對策。

治超站；財務管理；對策

超限檢測站是省政府批準，由原二級公路收費站成建制轉型而來的事業單位，主要承擔依法治理車輛超載超限任務。其社會管理及政府經濟中的地位不可忽視。隨著市場經濟體制的逐步建立及國家財政運行體制改革的不斷深入，超限檢測站財務管理問題日益凸顯。超限檢測站財務管理主要根據自身發展需要及相關法律法規對財政資源進行合理配置，對單位財務經濟活動進行監督和控制，從而使資金使用效益最大化。近年來，安徽省公路局對于超限檢測站的財務管理出臺了相應的管理辦法，使財務管理得到了一定的改善，然而仍存在著一些問題。加強超限檢測站的財務管理不僅是自身發展的需要，也是整個公路建設的需要。下面筆者對目前我市治超站財務管理中存在的問題及對策談幾點認識，不足之處，請各位批評指正。

一、超限檢測站財務管理目前現狀

目前，就全省而言，超限檢測站財務管理尚沒有固定的模式，大體分為兩種：一種為市公路局統管；另一種為縣分局代管。就我市而言，五河、固鎮超限檢測站財務管理采取由縣分局代管方式，即實行報帳制。上級撥付資金和罰沒收入返還資金統一入分局帳戶，治超站人員工資、燃油費等行管經費由分局統一支出。主要存在以下不足之處：一是缺乏創新的財務管理理念。少數管理者缺乏對財務管理的高度重視并把它當作重點工作來抓，僅限于粗放的財務管理、把財務管理與會計核算混為一談，并沒有根據事業的發展實情對資金活動進行整體的預算、監督、控制工作；二是財務工作人員的崗位分配不合理。超限檢測站成立前的二級公路收費站有完整的財務管理機構及專業人員，利用原有的辦公場所建立超限站，受一些因素影響，不設財務人員，兼崗現象普遍。兼任財務人員對專業不了解，不深入，造成資產及資金使用監管不力；三是現在部分專項資金分配管理上。上級單位把資金核撥給超限檢測站后，站并沒有對資金進行整體預算、控制，在資金使用上缺乏嚴謹性，把關不夠，浪費現象嚴重。可能將與超限治理活動無關的費用也列入其中，分配的隨意性強、模糊性大嚴重影響資金使用效率；四是表現在對財務管理的監督、考核較少。省公路局雖然出臺了《安徽公路局系統治超財務管理辦法》，但上級部門對各超限站點財務管理的監督、考核較少，導致財務人員工作懶散、積極主動性不高，責任感不強。

按照相關規定，治超資金為中央專項資金，應專款專用，嚴禁挪用。目前超限檢測站財務管理實行由分局代管方式的，其優點在于能夠統籌安排治超站各項管理資金，最大限度的壓縮和減少非生產性開支，開源節流。不足之處在于站負責人無法及時準確了解上級資金撥付情況、資金使用方向，因而無法合理安排治超各項資金，從而降低資金的使用效益。

二、加強超限檢測站財務管理的對策

隨著國家對治理車輛超載超限的越來越重視，超限檢測站財務管理也越來越重要。這就要求各級管理部門要站在新高度，對財務管理有新的思考，要通過改革和創新，不斷提高財務管理水平，使財務管理在機制上、措施上更加完善和有效。從以下幾方面進行：（一）加強財務人員的管理。超限檢測站是獨立機構，其財務管理要實行專人負責，財務人員必須持證上崗。加強財務人員的教育，樹立財務人員堅定的法制觀念、高尚的職業道德和較強的工作能力及熟練的操作技能。要求他們遵紀守法，愛崗敬業、忠于職守、堅持原則、廉潔奉公、參與管理。要加強財務人員的繼續教育，通過培訓切實幫助他們提高素質，掌握政策，更新知識，拓寬技能，不斷尋找差距，完善自己；（二）加強資產和負債管理。一是規范貨幣資金的管理。要規范現金收支的管理，罰沒款要統一使用省財政部門印制的收據，開具的收據存根有專人負責保管，落實責任。為確保罰沒款資金安全，應當直接將罰沒收入上繳財政專戶，不得另立賬戶轉移資金，不坐支、截留和挪用。在貨幣資金內部牽制制度中，要嚴格實行“收支兩條線”管理；在貨幣資金稽核制度中，要求對每一筆經濟業務，都必須經過認真審核，審查手續是否完備，數字是否正確，內容是否真實、合理、合法；在貨幣資金盤點制度中，要定期進行盤點清查，及時與銀行對賬，在貨幣資金收付時，要把握每一筆的收付都必須填制或取得合理合法的原始憑證，并經主管領導審核批準后方可作為編制記賬憑證，登記賬簿的依據；二是規范固定資產的管理。隨著辦公自動化的不斷推進及工作需要，各種現代化的專用設備相繼購置，如配備了電腦、打印機、傳真機和掃描儀等辦公設備，要采取多種措施，做好日常辦公設備配置工作，固定資產的配置、使用及處置要嚴格按國家有關規定執行，對超限檢測站的檢測設備、精復檢系統等設備要有專人進行日常維護和管理，要實行固定資產問責制，要將每一件固定資產確認到具體的部門和人，建立固定資產臺賬和登記卡片，每年至少進行一次實物資產盤點清查工作，并根據工作需要購置固定資產；（三）加強票據管理。執法部門和人員罰款必須符合相關法律、法規的規定，必須使用省財政部門統一制發的罰款收據。在治超站設置專職的罰沒票據票管員，負責罰沒票據的領取、發放、核銷等工作。建立罰沒票據臺賬，實行簽字領用和登記制度，并按月盤存，做到帳實相符。上級部門要定期或不定期的進行票據的檢查工作，要用現代化的管理方法來進行票據管理，將票據的使用情況列入電算化管理中，提高票據管理工作的效率；（四）綜合管理方面。財務管理的思路要貫穿于治超管理的全過程，這就要求財務人員要切實轉變思想觀念，在操作技巧和內容上，運用數字和電腦手段全面、正確的收集信息，進行全面綜合的分析和比較，為管理者提供準確財務信息，正確合理使用資金，提高資金使用效益。

總之，財務管理是治超管理工作的一項重要任務，必須依據國家相關法律法規要求，全面提高管理者及財務人員的整體素質，正確處理治理超限工作與加強財務管理的關系，不斷提高財務管理水平，才能保證治超事業健康協調發展。

[1]秦春芳.對事業單位財務管理的思考.《經濟研究導刊》,2010第28期.

[2]李揚.行政事業單位財務管理之我見.《經濟師》,2006 第7期.

[3]《公路超限檢測站管理辦法》（交通運輸部2011第7號令）.