國家治理與黨內治理均要重點突出制度建設

○ 呂長慶

國家治理與黨內治理均要重點突出制度建設

○ 呂長慶

國家治理事關國家興衰、社會發展、人民福祉，是世界各國執政黨和政府最為關心的重大問題。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央積極適應國家治理面臨的新形勢新任務新要求，放眼世界，總攬全局，運籌帷幄，直面問題，通過一系列重大制度安排和體制機制改革創新，不斷提高治國理政水平，全面推進黨、國家、社會各方面事務治理制度化、規范化、法治化，加快推進國家治理體系和治理能力現代化，為國家長治久安提供成熟制度支撐。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，以全面建成小康社會為目標、全面深化改革為動力、全面依法治國為引領、全面從嚴治黨為保障，統籌推進“四個全面”戰略布局，不斷提升國家治理體系和治理能力現代化水平，把中國特色社會主義國家治理事業推向新境界。

推進國家體系和治理能力現代化，要不斷完善以憲法為核心的法律制度體系，完善以中國特色社會主義市場經濟制度、民主政治制度、先進文化制度、公正社會制度、生態文明制度為主體的基本制度安排，完善以規章、規范、習俗、規矩為表現形式的具體制度和行為約束。同時要妥善處理整體制度安排與具體政策設計、系統政策鏈條與局部政策環節、政策頂層設計與政策分層對接、政策統一與政策差異性、長期性政策與階段性政策的關系，加快完善各方面體制機制，使各方面制度更加成熟更加定型。

管理學上有個原則：用桶打水，不如修管道，修好一條管道，可以引來源源不斷的水。今天管黨治黨，也是如此，既要管住人，還要凝住魂，需要把思想建黨和制度治黨結合起來，用制度的“管道”管住人，用理想信念的“心學”凝住魂，從而形成全面從嚴治黨的合力。

中國共產黨歷來重視用制度管黨治黨。黨的十八大以來，用制度和改革的方式抓黨的建設，成為不可阻擋的趨勢。我們黨在制度建設的探索中日益走向成熟、走向自信、走向理性。在這方面，六中全會既重視制度的規范，更重視制度的執行，真正把制度建設擺在了突出位置。

把制度建設擺在管黨治黨的突出位置，就是要用制度的邊界規范行為的邊界，用制度的力量激發人的力量，用制度的權威塑造黨的權威和黨中央的權威，最終通過加強和規范黨內政治生活，發揮黨內監督的政治保障作用，培育出具有歷史傳承與時代特色的黨內政治文化，構建山清水秀的黨內政治生態。